國(guó)務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 加大財(cái)稅等扶持
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發(fā)布日期：2010年09月09日
項(xiàng)目名稱：
國(guó)務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 加大財(cái)稅等扶持
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
國(guó)務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：設(shè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)稅等扶持
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
節(jié)能環(huán)保
新一代信息技術(shù)
生物
高端裝備制造
新能源
新材料
新能源汽車
中國(guó)敲定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向——現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。
昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。此次會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；要編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
國(guó)務(wù)院政策研究室綜合司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)則加緊制定
昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)；并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，將加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。
目前，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)并不成熟，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高強(qiáng)度資金投入，這也被認(rèn)為是制約中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
對(duì)此，劉應(yīng)杰認(rèn)為，國(guó)家未來還會(huì)出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，框定總體發(fā)展目標(biāo)等；每個(gè)產(chǎn)業(yè)也會(huì)制定詳細(xì)的技術(shù)方向及規(guī)劃，明確具體投入，對(duì)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施等進(jìn)行謀劃。據(jù)了解，其中，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。此前的報(bào)道稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件已經(jīng)基本完成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望于今年三季度末四季度初出臺(tái)，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)制定完畢，等待相關(guān)部門的審批。
之前的9月5日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文在合肥參加2010中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)時(shí)向媒體透露，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定通知會(huì)在9月底出來，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則要到年底出臺(tái)。
張曉文當(dāng)時(shí)在會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委在年初成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組后，進(jìn)行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當(dāng)中，按照計(jì)劃要起草一個(gè)決定和一個(gè)規(guī)劃。
“市場(chǎng)需求起決定作用”
據(jù)稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出最早可追溯到2009年末，但當(dāng)時(shí)并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
正在制定中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將成為國(guó)家四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后的又一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重大舉措。
不過，值得重視的是，工信部和中國(guó)社科院9月7日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告》指出，要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
國(guó)信證券宏觀分析師林松立則認(rèn)為，真正的新興產(chǎn)業(yè)需要很長(zhǎng)久的時(shí)間扶持，比如美國(guó)對(duì)生物醫(yī)藥的支持。另外，市場(chǎng)需求將起到?jīng)Q定性作用，政府扶持或只是很小一方面。
“支持新興產(chǎn)業(yè)是為改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，卻不知最切中要害的改變是需要降低對(duì)制造業(yè)和基建行業(yè)的依賴，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。”林松立表示。
國(guó)家發(fā)改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林5月17日在“2010‘金融資’中國(guó)股權(quán)投資論壇”上表示，國(guó)家有可能推動(dòng)私募股權(quán)投資基金（PE）進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。
或走“趕超”路徑
昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
會(huì)議同時(shí)指出，組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
劉應(yīng)杰稱：“這些產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)含量高的特點(diǎn)，因此自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。”
8月22日，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊玉英在中國(guó)社科院2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上表示，該所對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究，并已形成初步成果?；窘Y(jié)論就是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，可能會(huì)采取趕超的路徑，“中國(guó)很難像美國(guó)那樣，所有的創(chuàng)新方面做領(lǐng)頭羊，我們的研發(fā)投入不具備實(shí)力、制度安排也未達(dá)到，是一個(gè)趕超型的國(guó)家戰(zhàn)略。有的重要領(lǐng)域要加大力度自主創(chuàng)新，有的領(lǐng)域要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，差距比較大的技術(shù)領(lǐng)域要試圖去追趕。”
來源：東方早報(bào)
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
節(jié)能環(huán)保
新一代信息技術(shù)
生物
高端裝備制造
新能源
新材料
新能源汽車
中國(guó)敲定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向——現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。
昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。此次會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；要編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
國(guó)務(wù)院政策研究室綜合司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)則加緊制定
昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)；并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，將加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。
目前，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)并不成熟，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高強(qiáng)度資金投入，這也被認(rèn)為是制約中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
對(duì)此，劉應(yīng)杰認(rèn)為，國(guó)家未來還會(huì)出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，框定總體發(fā)展目標(biāo)等；每個(gè)產(chǎn)業(yè)也會(huì)制定詳細(xì)的技術(shù)方向及規(guī)劃，明確具體投入，對(duì)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施等進(jìn)行謀劃。據(jù)了解，其中，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。此前的報(bào)道稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件已經(jīng)基本完成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望于今年三季度末四季度初出臺(tái)，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)制定完畢，等待相關(guān)部門的審批。
之前的9月5日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文在合肥參加2010中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)時(shí)向媒體透露，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定通知會(huì)在9月底出來，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則要到年底出臺(tái)。
張曉文當(dāng)時(shí)在會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委在年初成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組后，進(jìn)行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當(dāng)中，按照計(jì)劃要起草一個(gè)決定和一個(gè)規(guī)劃。
“市場(chǎng)需求起決定作用”
據(jù)稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出最早可追溯到2009年末，但當(dāng)時(shí)并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
正在制定中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將成為國(guó)家四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后的又一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重大舉措。
不過，值得重視的是，工信部和中國(guó)社科院9月7日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告》指出，要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
國(guó)信證券宏觀分析師林松立則認(rèn)為，真正的新興產(chǎn)業(yè)需要很長(zhǎng)久的時(shí)間扶持，比如美國(guó)對(duì)生物醫(yī)藥的支持。另外，市場(chǎng)需求將起到?jīng)Q定性作用，政府扶持或只是很小一方面。
“支持新興產(chǎn)業(yè)是為改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，卻不知最切中要害的改變是需要降低對(duì)制造業(yè)和基建行業(yè)的依賴，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。”林松立表示。
國(guó)家發(fā)改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林5月17日在“2010‘金融資’中國(guó)股權(quán)投資論壇”上表示，國(guó)家有可能推動(dòng)私募股權(quán)投資基金（PE）進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。
或走“趕超”路徑
昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
會(huì)議同時(shí)指出，組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
劉應(yīng)杰稱：“這些產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)含量高的特點(diǎn)，因此自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。”
8月22日，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊玉英在中國(guó)社科院2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上表示，該所對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究，并已形成初步成果?；窘Y(jié)論就是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，可能會(huì)采取趕超的路徑，“中國(guó)很難像美國(guó)那樣，所有的創(chuàng)新方面做領(lǐng)頭羊，我們的研發(fā)投入不具備實(shí)力、制度安排也未達(dá)到，是一個(gè)趕超型的國(guó)家戰(zhàn)略。有的重要領(lǐng)域要加大力度自主創(chuàng)新，有的領(lǐng)域要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，差距比較大的技術(shù)領(lǐng)域要試圖去追趕。”
來源：東方早報(bào)
