工業(yè)和信息化部關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動的通知
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發(fā)布日期：2010年09月07日
項目名稱：
工業(yè)和信息化部關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
工信部通函[2010]391號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、重點內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；
?。ǘ┻`反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
?。ㄋ模┎m報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
（五）工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；
（七）施工企業(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的；
（九）施工單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動落實到位。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。專項行動要與國務(wù)院相關(guān)部署（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關(guān)要求有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，注重實效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫龋柟坛晒?。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進，務(wù)求本次專項行動取得實效。
?。ㄎ澹┘訌姕贤?、強化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、重點內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；
?。ǘ┻`反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
?。ㄋ模┎m報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
（五）工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；
（七）施工企業(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的；
（九）施工單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動落實到位。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。專項行動要與國務(wù)院相關(guān)部署（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關(guān)要求有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，注重實效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫龋柟坛晒?。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進，務(wù)求本次專項行動取得實效。
?。ㄎ澹┘訌姕贤?、強化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
