西部大開發(fā)：六個更加注重引領(lǐng)四川未來十年發(fā)展
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發(fā)布日期：2010年08月30日
項目名稱：
西部大開發(fā)：六個更加注重引領(lǐng)四川未來十年發(fā)展
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
——從西部大開發(fā)新十年政策看開發(fā)開放新高度
編者按
西部大開發(fā)十年，四川取得巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗；未來十年，四川面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點，強(qiáng)化機(jī)遇意識、主動意識、緊迫意識和責(zé)任意識，再繪藍(lán)圖、再鼓干勁，努力走在西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展、開發(fā)開放的前列，成為8900萬四川人民肩負(fù)的重要使命。
今日起，本報推出“搶抓西部大開發(fā)新機(jī)遇，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”系列報道，從宏觀和微觀層面，深入解讀新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務(wù)和新措施，探討我省未來發(fā)展方向和工作重點，尋找破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間的著力點。敬請讀者關(guān)注。
【十年成就】
五篇“文章”交出滿意答卷
——透過數(shù)字看發(fā)展
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，我省發(fā)展取得巨大成就，其中，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教興川、改革開放“五篇文章”交出滿意答卷。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。全省已建成15條進(jìn)出川通道，其中鐵路7條、高速公路7條、水運1條，全省各種運輸線路總里程達(dá)到23.1萬公里；2009年電力總裝機(jī)容量超過3900萬千瓦，比1999年增加2300萬千瓦。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。十年來，全省3.23億畝森林依法得到管護(hù)，累計完成退耕還林2777.4萬畝、退牧還草8460萬畝，營造公益林7275萬畝；全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)到124個，森林覆蓋率由1999年的24.23%提高到2009年的31.3%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2009年全省工業(yè)增加值達(dá)5678億元，比1999年增長4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長33.4倍；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)2240億元，比1999年增長1.4倍；實現(xiàn)旅游總收入1472億元，比1999年增長5.6倍。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。2009年，全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到99.6%；普通高等學(xué)校達(dá)到92所，比1999年增加49所；全省181個縣(市、區(qū))中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點已擴(kuò)大到176個；廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到96.2%和97.3%。
開放合作不斷拓展。十年來，累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)8914家，累計實際利用外資約130億美元；2009年實現(xiàn)進(jìn)出口總額242.3億美元，是1999年的9.8倍，年均遞增30.1%；累計引進(jìn)省外國內(nèi)資金8004億元。
【權(quán)威解讀】
六個“更加注重”提出更高要求
——專家眼里的新十年政策
今年7月，中央召開西部大開發(fā)工作會議，提出要“更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)?！?
六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？記者就此專訪了省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶。
記者：對中央提出的六個“更加注重”，您如何理解？
劉世慶：六個“更加注重”既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又提出了更高的要求。
第一個“更加注重”突出了提升發(fā)展保障能力，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約的需求。在加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中，對綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的要求明顯加強(qiáng)。
第二個“更加注重”在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美好家園。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的基本任務(wù)和長期任務(wù)，西部大開發(fā)新十年將采取更扎實的措施，如生態(tài)補(bǔ)償政策、重點工程建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等，不僅為國家建設(shè)生態(tài)安全屏障，也為西部地區(qū)自身發(fā)展建設(shè)一個美好的家園。
第三個“更加注重”對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出更高要求，更加強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了西部地區(qū)的發(fā)展。西部大開發(fā)新十年將在繼續(xù)發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢的同時，在資源深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面著力，以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。
第四個“更加注重”是“把保障和改善民生提到西部大開發(fā)新十年的出發(fā)點和落腳點的高度”這一思想的體現(xiàn)。西部大開發(fā)新十年政策把“直接惠及民生”放在重中之重，將對民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、集中連片困難地區(qū)的發(fā)展，提出更加傾斜的扶持政策，尤其是對新疆、西藏和川滇甘青四省藏區(qū)，提出跨越式發(fā)展和長治久安的新政策，促進(jìn)西部地區(qū)人民群眾共享改革開放成果。
第五個“更加注重”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎作用。西部大開發(fā)新十年將積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟(jì)增長極，形成對周邊地區(qū)具有輻射帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
第六個“更加注重”表明，機(jī)制體制創(chuàng)新將成為西部新一輪發(fā)展的動力。西部大開發(fā)新十年將在建立西部開發(fā)投資基金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革等方面有所突破，還將為西部地區(qū)對內(nèi)對外全方位開放合作，促進(jìn)西部地區(qū)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與亞太經(jīng)合組織、上海經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟經(jīng)濟(jì)合作組織的合作，引導(dǎo)國際資本投向西部重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目創(chuàng)造條件。
記者：六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？
劉世慶：西部大開發(fā)新十年將是我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的最好時期。六個“更加注重”每一項都與我省確定的重點任務(wù)息息相關(guān)。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，打造西部綜合交通樞紐，培育成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)增長極和多極支撐，推進(jìn)藏區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，特別是我省面臨的災(zāi)后重建特殊任務(wù)，都是西部大開發(fā)新十年政策支持的重點。
【個案探訪】
踩著西部大開發(fā)的鼓點前行
——紫石關(guān)村新十年愿景
“過去十年，我們村在西部大開發(fā)中受益，未來十年，我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步破解發(fā)展難題。”雅安市天全縣紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村村支書馬懷禮告訴記者。
在馬懷禮的印象中，過去村里的耕地都在山上，留不住水，種一兩年就要換地。西部大開發(fā)給這個偏僻的山村帶來了發(fā)展良機(jī)。隨著天然林保護(hù)、退耕還林等一系列重大工程實施，光禿禿的山林披上綠裝，村里的環(huán)境越來越好。小水電代燃料工程的實施讓村民用上了便宜的電，改水、改電、改廚、改廁進(jìn)一步改善了村民的居住條件。全村農(nóng)家樂從最初的幾家增至現(xiàn)在的45家，到年底還可能增加到70家，每戶農(nóng)家樂年收入可達(dá)三四萬元。
如何踩著西部大開發(fā)的鼓點繼續(xù)前行？馬懷禮說，村里還有兩個組不通公路，迫切需要把路修通；希望高速公路能修到村口，進(jìn)一步縮短成都到紫石關(guān)村的時間。他滿懷信心描繪未來：全村將統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂數(shù)量和接待游客數(shù)量將翻倍；游客到紫石關(guān)村不再只是觀光，將享受到休閑、購物等全方位服務(wù)……
天全縣委書記李維余也在思考：天全有豐富的水力、礦產(chǎn)、森林、動植物、旅游等自然資源，國家提出的更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障，很對天全的“胃口”?！拔鞑看箝_發(fā)新十年，天全將主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)配套錯位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件?！?
來源：四川日報
編者按
西部大開發(fā)十年，四川取得巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗；未來十年，四川面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點，強(qiáng)化機(jī)遇意識、主動意識、緊迫意識和責(zé)任意識，再繪藍(lán)圖、再鼓干勁，努力走在西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展、開發(fā)開放的前列，成為8900萬四川人民肩負(fù)的重要使命。
今日起，本報推出“搶抓西部大開發(fā)新機(jī)遇，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”系列報道，從宏觀和微觀層面，深入解讀新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務(wù)和新措施，探討我省未來發(fā)展方向和工作重點，尋找破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間的著力點。敬請讀者關(guān)注。
【十年成就】
五篇“文章”交出滿意答卷
——透過數(shù)字看發(fā)展
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，我省發(fā)展取得巨大成就，其中，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教興川、改革開放“五篇文章”交出滿意答卷。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。全省已建成15條進(jìn)出川通道，其中鐵路7條、高速公路7條、水運1條，全省各種運輸線路總里程達(dá)到23.1萬公里；2009年電力總裝機(jī)容量超過3900萬千瓦，比1999年增加2300萬千瓦。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。十年來，全省3.23億畝森林依法得到管護(hù)，累計完成退耕還林2777.4萬畝、退牧還草8460萬畝，營造公益林7275萬畝；全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)到124個，森林覆蓋率由1999年的24.23%提高到2009年的31.3%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2009年全省工業(yè)增加值達(dá)5678億元，比1999年增長4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長33.4倍；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)2240億元，比1999年增長1.4倍；實現(xiàn)旅游總收入1472億元，比1999年增長5.6倍。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。2009年，全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到99.6%；普通高等學(xué)校達(dá)到92所，比1999年增加49所；全省181個縣(市、區(qū))中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點已擴(kuò)大到176個；廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到96.2%和97.3%。
開放合作不斷拓展。十年來，累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)8914家，累計實際利用外資約130億美元；2009年實現(xiàn)進(jìn)出口總額242.3億美元，是1999年的9.8倍，年均遞增30.1%；累計引進(jìn)省外國內(nèi)資金8004億元。
【權(quán)威解讀】
六個“更加注重”提出更高要求
——專家眼里的新十年政策
今年7月，中央召開西部大開發(fā)工作會議，提出要“更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)?！?
六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？記者就此專訪了省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶。
記者：對中央提出的六個“更加注重”，您如何理解？
劉世慶：六個“更加注重”既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又提出了更高的要求。
第一個“更加注重”突出了提升發(fā)展保障能力，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約的需求。在加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中，對綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的要求明顯加強(qiáng)。
第二個“更加注重”在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美好家園。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的基本任務(wù)和長期任務(wù)，西部大開發(fā)新十年將采取更扎實的措施，如生態(tài)補(bǔ)償政策、重點工程建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等，不僅為國家建設(shè)生態(tài)安全屏障，也為西部地區(qū)自身發(fā)展建設(shè)一個美好的家園。
第三個“更加注重”對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出更高要求，更加強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了西部地區(qū)的發(fā)展。西部大開發(fā)新十年將在繼續(xù)發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢的同時，在資源深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面著力，以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。
第四個“更加注重”是“把保障和改善民生提到西部大開發(fā)新十年的出發(fā)點和落腳點的高度”這一思想的體現(xiàn)。西部大開發(fā)新十年政策把“直接惠及民生”放在重中之重，將對民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、集中連片困難地區(qū)的發(fā)展，提出更加傾斜的扶持政策，尤其是對新疆、西藏和川滇甘青四省藏區(qū)，提出跨越式發(fā)展和長治久安的新政策，促進(jìn)西部地區(qū)人民群眾共享改革開放成果。
第五個“更加注重”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎作用。西部大開發(fā)新十年將積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟(jì)增長極，形成對周邊地區(qū)具有輻射帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
第六個“更加注重”表明，機(jī)制體制創(chuàng)新將成為西部新一輪發(fā)展的動力。西部大開發(fā)新十年將在建立西部開發(fā)投資基金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革等方面有所突破，還將為西部地區(qū)對內(nèi)對外全方位開放合作，促進(jìn)西部地區(qū)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與亞太經(jīng)合組織、上海經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟經(jīng)濟(jì)合作組織的合作，引導(dǎo)國際資本投向西部重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目創(chuàng)造條件。
記者：六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？
劉世慶：西部大開發(fā)新十年將是我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的最好時期。六個“更加注重”每一項都與我省確定的重點任務(wù)息息相關(guān)。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，打造西部綜合交通樞紐，培育成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)增長極和多極支撐，推進(jìn)藏區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，特別是我省面臨的災(zāi)后重建特殊任務(wù)，都是西部大開發(fā)新十年政策支持的重點。
【個案探訪】
踩著西部大開發(fā)的鼓點前行
——紫石關(guān)村新十年愿景
“過去十年，我們村在西部大開發(fā)中受益，未來十年，我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步破解發(fā)展難題。”雅安市天全縣紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村村支書馬懷禮告訴記者。
在馬懷禮的印象中，過去村里的耕地都在山上，留不住水，種一兩年就要換地。西部大開發(fā)給這個偏僻的山村帶來了發(fā)展良機(jī)。隨著天然林保護(hù)、退耕還林等一系列重大工程實施，光禿禿的山林披上綠裝，村里的環(huán)境越來越好。小水電代燃料工程的實施讓村民用上了便宜的電，改水、改電、改廚、改廁進(jìn)一步改善了村民的居住條件。全村農(nóng)家樂從最初的幾家增至現(xiàn)在的45家，到年底還可能增加到70家，每戶農(nóng)家樂年收入可達(dá)三四萬元。
如何踩著西部大開發(fā)的鼓點繼續(xù)前行？馬懷禮說，村里還有兩個組不通公路，迫切需要把路修通；希望高速公路能修到村口，進(jìn)一步縮短成都到紫石關(guān)村的時間。他滿懷信心描繪未來：全村將統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂數(shù)量和接待游客數(shù)量將翻倍；游客到紫石關(guān)村不再只是觀光，將享受到休閑、購物等全方位服務(wù)……
天全縣委書記李維余也在思考：天全有豐富的水力、礦產(chǎn)、森林、動植物、旅游等自然資源，國家提出的更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障，很對天全的“胃口”?！拔鞑看箝_發(fā)新十年，天全將主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)配套錯位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件?！?
來源：四川日報
