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    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)北京7月20日訊 本網(wǎng)綜合報(bào)道，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)11.1%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家指出，今年前6個(gè)月，國(guó)家的一系列的經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)和落實(shí)為現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)現(xiàn)通過(guò)盤(pán)點(diǎn)將上半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策梳理如下：

    三網(wǎng)融合 大幕開(kāi)啟

    2010年，三網(wǎng)融合終于取得重大突破。1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。根據(jù)會(huì)議明確的時(shí)間表，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，未來(lái)三年三網(wǎng)融合可拉動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。今年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，至此，蹉跎10多年的三網(wǎng)融合終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

    附：國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單

    鐵腕淘汰落后產(chǎn)能

    近年來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，但一些重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。1月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了六大具體目標(biāo)任務(wù)。4月6日，淘汰落后產(chǎn)能的“發(fā)令槍”打響，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，明確要求淘汰落后產(chǎn)能將實(shí)行問(wèn)責(zé)制，納入地方政府績(jī)效考核體系。5月13日，發(fā)改委等10部門(mén)又公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，羅列了鋼鐵等10余類(lèi)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的情況，提出了相關(guān)政策導(dǎo)向和應(yīng)對(duì)原則。這充分顯示了國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的堅(jiān)定決心。

    附：國(guó)務(wù)院提出重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能六大目標(biāo)

        國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

      《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(全文)

    貸款“全流程管理”

    為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行放貸條件，以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2月12日銀監(jiān)會(huì)公布了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》和《個(gè)人貸款管理暫行辦法》。加上此前已發(fā)布施行的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，統(tǒng)稱(chēng)為貸款新規(guī)的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”自此開(kāi)始全面實(shí)施，初步構(gòu)建和完善了我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)法規(guī)框架。這些貸款新規(guī)強(qiáng)化貸款用途管理，防范和杜絕貸款用途的虛構(gòu)和欺詐，強(qiáng)化了貸款的全流程管理，有利于提升商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平。這也標(biāo)志著我國(guó)銀行業(yè)信貸管理進(jìn)入新的科學(xué)發(fā)展階段。

    附：《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》(全文)

        《個(gè)人貸款管理暫行辦法》(全文)

    “新非公36條”打開(kāi)民間資本新通路

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。2009年，在全國(guó)城鎮(zhèn)資產(chǎn)投資中，國(guó)有及國(guó)有控股資本投資占44.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占48.1%。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，民間投資中的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象依然存在。3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，明確要求拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。5月13日，國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“非公36條”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，我國(guó)民間資本借此得到一次大解放。

    附：國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

        《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(全文)

    文化產(chǎn)業(yè)“錢(qián)途”有望 

     2007年，黨的十七大把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度；從2008年起，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多份支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件；2009年國(guó)務(wù)院頒布文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。今年 4月8日，中宣部會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。該文件要求通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、培育保險(xiǎn)市場(chǎng)、實(shí)施文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等具體舉措，加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。這也是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

    附：關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)(全文)

    樓市調(diào)控出重拳 "新國(guó)四條"疊加"新國(guó)十條" 

    面對(duì)快速上漲的各地房?jī)r(jià)，2010年伊始，房地產(chǎn)行業(yè)便掀起一波嚴(yán)厲的政策調(diào)控風(fēng)暴。1月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十一條”，嚴(yán)格二套房貸款。4月15日國(guó)務(wù)院又頒令，二套房首付款不低于50%；首套房且建筑面積逾90平米的，首付不低于30%。緊接著的4月17日，新國(guó)十條發(fā)布，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，對(duì)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。此后，各地紛紛推出調(diào)控實(shí)施細(xì)則，北京要求商業(yè)銀行暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。各部委隨即也紛紛打出針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)控組合拳：銀監(jiān)會(huì)4月23日明確提出對(duì)于開(kāi)發(fā)貸款和土地儲(chǔ)備貸款“三不貸、三掛鉤”原則；國(guó)稅總局5月17日發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知》；國(guó)稅總局6月3日劃定土地增值稅預(yù)征最低限；住建部6月7日劃定二套房“認(rèn)貸又認(rèn)房”的標(biāo)準(zhǔn)?？磥?lái)，2010年注定是中國(guó)樓市不平凡的一年。

    附：國(guó)務(wù)院部署堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲等工作

        國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知(全文)

        北京樓市新政細(xì)則一覽(全文)

        深圳樓市新政細(xì)則一覽(全文)

    “外資新政”再給定心丸

     在金融危機(jī)影響下，2009年我國(guó)實(shí)際外商直接投資同比下降了2.6%，但自去年8月以來(lái)，中國(guó)利用外資已有所恢復(fù)，連續(xù)半年多保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年4月初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，提出20條新的措施，要求更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，也意味著我國(guó)利用外資開(kāi)始有向中西部轉(zhuǎn)移的傾向，有外商投資權(quán)限下放地方的趨勢(shì)。這也充分展示出中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)役中，更加注重引資質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的一視同仁，標(biāo)志著我國(guó)利用外資已進(jìn)入新階段。

    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)(全文)

    未雨綢繆 防范地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)

    2010年，地方政府投融資平臺(tái)的負(fù)債規(guī)模急劇膨脹，大規(guī)模的投融資帶來(lái)巨額債務(wù)。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義權(quán)威披露，截至2009年底，地方政府性債務(wù)余額合計(jì)已達(dá)2.79萬(wàn)億元(此外還有媒體稱(chēng)，到2009年末，全國(guó)地方融資平臺(tái)貸款余額已達(dá)7.38萬(wàn)億元)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的管理，今年5月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，反映政府高度重視地方融資平臺(tái)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。6月13日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知，要求地方各級(jí)政府要對(duì)融資平臺(tái)公司債務(wù)進(jìn)行一次全面清理，并按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。這也是中央為避免地方融資平臺(tái)大量舉債直接引發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化、壞賬激增，提前做出的應(yīng)對(duì)。

    附：國(guó)務(wù)院部署加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司管理等

        國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資管理(全文)

    再啟“匯改”

     根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我國(guó)國(guó)際收支狀況，6月19日中國(guó)人民銀行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，改革堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，并增強(qiáng)人民幣匯率彈性。本次匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)遵循了自主、可控及漸進(jìn)性原則，頂住了短期內(nèi)人民幣大幅升值的外來(lái)壓力，有助于確立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象和加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。整體而言，匯改有助于緩和中國(guó)的貿(mào)易摩擦、控制通脹壓力及改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造更有利的市場(chǎng)環(huán)境。央行表示，“堅(jiān)持以我為主，使人民幣匯率的有序浮動(dòng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和宏觀調(diào)控的需要?！?nbsp;

    附：央行:進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革

    國(guó)務(wù)院支持企業(yè)兼并重組 央企整合加速

    根據(jù)國(guó)資委要求，2010年中央企業(yè)將會(huì)減少到80-100戶(hù)，這意味著今年余下時(shí)間要有至少25家央企被整合，下半年央企兼并重組或成為最大主題。就在6月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組。會(huì)議要求，清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，堅(jiān)決取消地方自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。同時(shí)會(huì)議還明確，“促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用”，“充分發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)重組的作用。”，并且這一政策為民營(yíng)資本跨地域、跨行業(yè)、跨所有制積極參與并購(gòu)重組提供機(jī)遇。

    附：國(guó)務(wù)院部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組等事項(xiàng)

    來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)