開創(chuàng)更加美好的明天——黨中央關(guān)心西部大開發(fā)紀(jì)實(shí)
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發(fā)布日期：2010年07月07日
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開創(chuàng)更加美好的明天——黨中央關(guān)心西部大開發(fā)紀(jì)實(shí)
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截止時(shí)間：2011-09-10
新華社北京７月４日電 明月出天山，蒼茫云海間。春風(fēng)幾萬里，吹綠玉門關(guān)。
當(dāng)歷史的巨輪駛?cè)耄玻埃保澳?，西部大開發(fā)迎來第十個(gè)年頭。從蒼山洱海，到玉門昆侖，廣袤的西部，一片生機(jī)盎然。
１０年來，黨中央始終把西部大開發(fā)擺在重要戰(zhàn)略位置，總體謀劃、全面部署、加快推進(jìn)。西部地區(qū)進(jìn)入歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、社會(huì)進(jìn)步最顯著、人民生活改善最快速的發(fā)展期。
山河錦繡，見證昨日輝煌；繼往開來，抒寫華彩篇章。
在新的歷史起點(diǎn)上，胡錦濤總書記向全黨全國發(fā)出莊嚴(yán)號(hào)召：“要奮力將西部大開發(fā)推向深入，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。”
高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，面向新世紀(jì)的重大決策
——改革開放大潮中的西部地區(qū)展開了波瀾壯闊的歷史新畫卷
天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊。遼闊的西部，曾經(jīng)是中華大地恬適、富庶之鄉(xiāng)。這里孕育出璀璨奪目的秦漢文明、盛唐氣象，創(chuàng)造了令世界驚嘆的文化奇跡。由于歷史、自然條件等方面原因，西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了較大差距。
欲發(fā)展中國，須發(fā)展西部。擔(dān)當(dāng)著民族復(fù)興重任的中國共產(chǎn)黨人，義不容辭地承擔(dān)起這一歷史使命。
１９５６年，毛澤東同志從實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，在《論十大關(guān)系》中明確提出要處理好沿海和內(nèi)地的關(guān)系，平衡工業(yè)布局，大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)。在這一思想指導(dǎo)下，“一五”“二五”“三五”時(shí)期，國家集中力量在西部地區(qū)布局了一批鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械等重大項(xiàng)目，組織了大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，西部地區(qū)長期貧困落后狀況開始改變。
當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹向中國大地之時(shí)，東部沿海地區(qū)得風(fēng)氣之先，發(fā)展龍騰虎躍，一馬當(dāng)先。此時(shí)，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在關(guān)心東部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，始終牽掛著中西部地區(qū)發(fā)展。１９８８年，他從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。１９９２年，鄧小平同志在南方談話中明確提出：在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，西部地區(qū)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。國家出臺(tái)了一系列扶持西部地區(qū)的政策措施，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加西部地區(qū)基本建設(shè)投資。經(jīng)過改革開放２０多年的積累，西部地區(qū)通過艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。１９７８年西南西北９省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為５５８億元，而１９９９年西部１０省區(qū)市為１５３５４億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值１９７８年為２５１元，１９９９年增加到４１７１元。西部地區(qū)也形成了鋼鐵、有色金屬、機(jī)械電子、航空航天等門類齊全、實(shí)力較為雄厚的工業(yè)體系。
當(dāng)新世紀(jì)的曙光東方初露之時(shí)，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，并準(zhǔn)備向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國面臨著重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
盡管此時(shí)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得巨大成就，但從經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平來說，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差異仍然較大。從１９７９年至１９９９年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量平均增長７．８倍，翻了近三番，而西部地區(qū)僅增長５．７倍。西部１２個(gè)省區(qū)市中有９個(gè)收不抵支。
１９９９年３月３日，北京春寒料峭。全國兩會(huì)召開前夕，江澤民同志發(fā)表重要講話。他指出，西部地區(qū)那么大，占全國國土面積一半以上，但大部分處于未開發(fā)或荒漠化狀態(tài)。西部地區(qū)遲早是要大開發(fā)的，不開發(fā)，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化？中國怎么能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國？這是我們發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路。他要求有關(guān)部門提出西部大開發(fā)的實(shí)施步驟、政策、辦法和組織形式。
隨后，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委相繼召開了４個(gè)座談會(huì)，分別聽取部門、地方、專家對(duì)西部大開發(fā)的意見和建議，圍繞西部大開發(fā)的必要性和可行性，就西部大開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策進(jìn)行探討。
６月１７日，古城西安。江澤民在西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上，系統(tǒng)闡述了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他提出，加快開發(fā)西部地區(qū)，對(duì)于推進(jìn)全國的改革和建設(shè)，對(duì)于保持長治久安，具有重大的政治和社會(huì)意義。加快開發(fā)西部地區(qū)，從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。
最后，他堅(jiān)定地說，我們要下決心通過幾十年乃至整個(gè)下世紀(jì)的艱苦努力，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略，作為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大決策，提上了黨和國家的重要議事日程。
９月，在黨的十五屆四中全會(huì)上，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略寫入《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。
２０００年１月１３日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的匯報(bào)〉的通知》。這一文件成為指導(dǎo)西部大開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。
１月１６日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》。１月１９日，國務(wù)院在京召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。７月２６日，國務(wù)院召開中西部地區(qū)退耕還林還草試點(diǎn)工作座談會(huì)。１０月２６日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》。
這一年，西部地區(qū)開啟了發(fā)展新進(jìn)程。國家政策、投入向西部地區(qū)傾斜，創(chuàng)業(yè)者進(jìn)軍西部熱土，西部廣大干部群眾涌動(dòng)熱情，全國各地鼎力相助，西部大開發(fā)戰(zhàn)略隆重拉開了序幕。
西部大開發(fā)是全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、大戰(zhàn)略、大思路，必須通盤考慮，統(tǒng)籌安排。２００２年４月、５月，江澤民分別在西安和重慶召開西北地區(qū)和西南地區(qū)西部大開發(fā)座談會(huì)，對(duì)西部大開發(fā)實(shí)施兩年多的情況進(jìn)行總結(jié)，并明確下一步工作方向。
他指出，推進(jìn)西部大開發(fā)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成能夠有力推動(dòng)發(fā)展的充滿活力的體制和機(jī)制。要堅(jiān)持為民謀利，使各族群眾得到真正的實(shí)惠。要堅(jiān)持大局觀點(diǎn)，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題。
支持西部大開發(fā)、服務(wù)西部大開發(fā)……隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國樹立一盤棋思想，西部大開發(fā)揚(yáng)帆奮進(jìn)。
全國人大高度重視和大力支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國人大常委會(huì)會(huì)議專題聽取實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的報(bào)告，為西部大開發(fā)提供完備的法制保障，更好為西部大開發(fā)服務(wù)。全國人大有關(guān)專門委員會(huì)多次圍繞西部大開發(fā)專題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并提出意見。
全國政協(xié)組織全國政協(xié)常委、委員就西部大開發(fā)問題諫言獻(xiàn)策，并組織委員們組成西部大開發(fā)考察團(tuán)，圍繞西部大開發(fā)中的一些重要問題，到西部地區(qū)深入調(diào)研考察，并提出許多有建設(shè)性的意見和建議。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，西部地區(qū)煥發(fā)出了前所未有的蓬勃生機(jī)：
——以青藏鐵路、西氣東輸、西電東送為標(biāo)志，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，先行建設(shè)，適當(dāng)超前，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——以退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等六大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程為標(biāo)志，將生態(tài)環(huán)保作為切入點(diǎn)，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境逐步改觀。
——以能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為特色，西部地區(qū)將資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步形成不可替代的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
…………
到２００２年１１月黨的十六大召開時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施近３年，開發(fā)的思路和方式不斷完善，各項(xiàng)工作取得明顯成績。
黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、不斷提高西部大開發(fā)水平，使西部大開發(fā)按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷前進(jìn)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)方針是正確的。繼續(xù)實(shí)施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十分緊要。中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。
２００３年１月，國務(wù)院西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部召開退牧還草工作電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)退牧還草工程。２００４年３月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見，召開國務(wù)院西部開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)一系列推進(jìn)西部大開發(fā)的新政策。２００４年４月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知。
…………
一次次重要會(huì)議，一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)著西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。
新時(shí)期新情況，需要有新觀念新思路。２００５年，西部大開發(fā)迎來了５周年。胡錦濤總書記就西部大開發(fā)作出重要指示：要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力深化體制改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，緊緊依靠西部地區(qū)廣大干部群眾，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)定不移把西部大開發(fā)繼續(xù)推向前進(jìn)。
在西部大開發(fā)的每個(gè)重要階段，每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央方針政策始終給予領(lǐng)航，成為西部大開發(fā)縱深推進(jìn)的根本指導(dǎo)。
２００７年１０月，黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，西部大開發(fā)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)西部大開發(fā)。重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。
從大規(guī)模實(shí)施退耕還林工程到發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從解決群眾飲水、用電、道路、通信困難到建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育體系，從發(fā)揮政府和市場的雙重作用到規(guī)劃開發(fā)空間布局……西部大開發(fā)之路更加清晰，科學(xué)發(fā)展主線日益突出。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策，似如椽巨筆，勾畫了西部地區(qū)發(fā)展的美好藍(lán)圖。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，似如雷重錘，奏響了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的雄渾鼓點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展、以人為本，造福西部億萬人民的堅(jiān)定行動(dòng)
——西部大開發(fā)繼續(xù)向前推進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
家住四川儀隴縣日興鎮(zhèn)白塔村村民黃澤興，已是年逾花甲的老人，身有殘疾。近２０年來，平時(shí)吃水，要請(qǐng)人從１公里以外的溝壩里挑，每次要付１元錢，一個(gè)月下來得花３０多元。儀隴縣是有名的缺水縣，像白塔村這樣的缺水村，全縣就有１５６個(gè)。
２００４年１月１１日，當(dāng)在一份材料中了解到這一情況，胡錦濤總書記十分關(guān)心，當(dāng)即作出指示，要求切實(shí)幫助老區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難。
在總書記關(guān)懷下，僅半年時(shí)間，白塔村就建起了３個(gè)集中供水站，４處大口井——黃澤興和村民們用上了做夢都不敢想的“自來水”。
８月１４日，正在四川考察工作的胡錦濤總書記不顧山路崎嶇，溝深坡陡，乘車專程來到白塔村，同老鄉(xiāng)拉家常，實(shí)地察看飲水情況?！傲私獾侥銈冿嬎щy，我們很揪心！”胡錦濤對(duì)村民們說：“雖然在北京，但一直惦記著你們！這次就是特地來看一看?！?nbsp;
當(dāng)了解到當(dāng)?shù)匾验_展人飲工程大會(huì)戰(zhàn)、近３萬名最缺水群眾飲水問題基本得到解決時(shí)，總書記十分欣慰，叮囑當(dāng)?shù)馗刹?，“一定要使這些地區(qū)的群眾盡快過上小康生活！”
保障和改善民生是西部大開發(fā)的核心內(nèi)容。讓西部地區(qū)老百姓過上富足舒心的日子，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的題中之義。這些年來，西部地區(qū)民生工程迅速推進(jìn)，百姓生活越過越好。
胡錦濤總書記曾長期在西部地區(qū)工作，對(duì)西部地區(qū)懷有深厚感情。內(nèi)蒙古、陜西、貴州、青海、云南、新疆、甘肅、四川、寧夏……黨的十六大以來，胡錦濤總書記先后２０多次深入西部地區(qū)考察。每年全國兩會(huì)，他總要專門到西部地區(qū)省區(qū)市代表團(tuán)同代表們座談，共商西部發(fā)展大計(jì)。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要任務(wù)。
２００６年７月１日，是一個(gè)讓世界矚目的日子。這一天，世界上海拔最高、線路最長的青藏鐵路全線建成通車。胡錦濤總書記在考察青藏鐵路沿線時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流的青藏鐵路精神，努力推動(dòng)西部大開發(fā)不斷取得新進(jìn)展，更好促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。
像青藏鐵路一樣，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施１０年來，上百個(gè)重點(diǎn)工程陸續(xù)開工，西氣東輸、西電東送等一大批標(biāo)志性工程陸續(xù)建成，成為我國西部廣袤土地上的新地標(biāo)，無一不在深刻改變著西部地區(qū)的面貌，標(biāo)注著西部大開發(fā)１０年不平凡的奮斗歷程。
改善干旱少雨、沙漠肆虐、生態(tài)脆弱的西部地區(qū)惡劣環(huán)境，西部大開發(fā)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊地位。黨的十六大確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這都賦予了西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略任務(wù)。
中央明確要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)。頂風(fēng)沙，走荒漠，登沙丘……胡錦濤總書記多次深入西部環(huán)境惡劣的地區(qū)考察生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。 ２００７年４月在寧夏考察時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出，“要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好?！?nbsp;
實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草……綠色不斷延伸，生態(tài)屏障建設(shè)正使西部地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。退耕還林累計(jì)實(shí)施４億畝，京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成治理１．２７億畝，西部地區(qū)生態(tài)屏障得以鞏固。
如何加快西部地區(qū)發(fā)展，培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)走出一條新路子，是黨中央十分關(guān)心的課題。
２００３年１月，胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)，看到這里農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技進(jìn)步等取得了新的成績，十分高興。他說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要善于從本地實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，因地制宜，堅(jiān)持有所為、有所不為，科學(xué)制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展既具有市場競爭力又具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，培育和壯大特色經(jīng)濟(jì)。
能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、裝備制造、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)……１０年中，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，西部地區(qū)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎，成為西部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。成渝、關(guān)中－天水、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，正加快形成引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
２００８年下半年，國際金融危機(jī)席卷全球，給中國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。胡錦濤總書記心系西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多次到西部地區(qū)考察，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地，同廣大干部群眾共商應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的良策。
在全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中，黨中央繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)西部大開發(fā)。中央擴(kuò)大內(nèi)需投資４３％以上投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，并且?guī)?dòng)了地方和社會(huì)資金投入西部大開發(fā)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)比預(yù)期的要好，經(jīng)濟(jì)增速明顯高于東部地區(qū)，成為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力。
民族團(tuán)結(jié)是做好西部大開發(fā)一切工作的重要保證。２００９年８月２５日，正在新疆考察工作的胡錦濤在出席新疆維吾爾自治區(qū)干部大會(huì)時(shí)明確指出，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展是中央的一項(xiàng)基本方針，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。
２０１０年１月，中共中央、國務(wù)院召開第五次西藏工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。會(huì)議還對(duì)加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署。
２０１０年５月，中共中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
隨著政策有力推進(jìn)、措施貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安全得到進(jìn)一步鞏固，各族人民也得到更多實(shí)惠。
在黨中央關(guān)心下，經(jīng)過１０年不懈努力，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，社會(huì)事業(yè)和人才開發(fā)得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。２０００年至２００９年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從１．６６萬億元增加到６．６９萬億元，年均增長１２％，高于中部和東北地區(qū)的增速。財(cái)政收入由１１２７億元增加到６０５５億元，年均增長近２０％；固定資產(chǎn)投資由６１１１億元增加到４９６６２億元，年均增長２２．９％。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大改善。２０００年至２００９年累計(jì)新開工重點(diǎn)工程１２０項(xiàng)，投資總規(guī)模超過２萬億元。新增公路通車?yán)锍坛^９４萬公里，其中高速公路超過１．６萬公里；新增鐵路營業(yè)里程１萬多公里；民用機(jī)場達(dá)到８１個(gè)，占全國機(jī)場總數(shù)的４９％。重大水利、能源、通信設(shè)施建設(shè)也全面推進(jìn)。
——保障改善民生成效顯著。西部地區(qū)教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。１９９９年至２００９年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，年均分別增長１０．４％和８．９％。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系不斷完善。各族群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善。
——改革開放深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。已有２０萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額超過２．２萬億元。１９９９年至２００９年，西部地區(qū)進(jìn)出口總額年均增長２０．９％，高于東部地區(qū)１．１個(gè)百分點(diǎn)。改革開放成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?nbsp;
西部大開發(fā)不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。西部地區(qū)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
承前啟后、繼往開來，奮力將西部大開發(fā)推向深入
——西部地區(qū)必將迎來更加美好的明天
１０年，西部大開發(fā)取得重大成就，但西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
２０１０年，“十一五”規(guī)劃結(jié)束之年，在這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“十二五”謀篇布局，２０２０年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更加緊迫。今后１０年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。
面向未來，如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，黨中央高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)行周密部署。
２０１０年早春三月，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施１０周年之際，胡錦濤總書記來到寧夏回族自治區(qū)考察工作。
３天的行程，總書記在銀川、吳忠、石嘴山等地一路風(fēng)塵仆仆，就深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。
胡錦濤指出，經(jīng)過１０年不懈努力，西部大開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。過去的１０年是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的１０年，也是西部地區(qū)對(duì)國家貢獻(xiàn)最突出的１０年。這充分證明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是非常正確的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)第一個(gè)１０年取得了良好開局、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第二個(gè)１０年將成為承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為我國發(fā)展開拓新的廣闊空間。
在四川汶川特大地震兩周年之際，吳邦國來到四川。他希望四川抓住西部大開發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)重建和中央支持四省藏區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在西部地區(qū)乃至全國前列。
在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)期間，溫家寶在陜西考察時(shí)指出，要繼續(xù)堅(jiān)持西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，把西部大開發(fā)提高到新的水平。
賈慶林在云南調(diào)研時(shí)指出，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，更好造福各族人民群眾。
李長春在四川考察時(shí)指出，要以提高自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，努力走出一條具有鮮明西部特色的科學(xué)發(fā)展之路。
習(xí)近平在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
李克強(qiáng)在云南考察時(shí)指出，要在擴(kuò)大開放中深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
賀國強(qiáng)在四川考察時(shí)希望，西部地區(qū)切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
周永康在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把進(jìn)一步改善民生擺到更加突出的位置，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的好局面。
深入細(xì)致的調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。今年４月７日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的七大政策措施。
５月２８日，胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議，專門研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。
方向更加明確——今后，我國將把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
任務(wù)更加突出——更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。
措施更加有力——西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)該給予特殊的政策支持。要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，從財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)建設(shè)、人才、幫扶等方面進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。
戰(zhàn)略高度的思考，前所未有的力度——黨中央對(duì)下一個(gè)１０年西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署表明，隨著深入推進(jìn)西部大開發(fā)大政方針的落實(shí)，西部地區(qū)的未來必定更加美好。
可以預(yù)見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)、人才資源開發(fā)將成為今后一個(gè)時(shí)期西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。同時(shí)，中央將繼續(xù)幫助西部地區(qū)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
展望未來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，祖國西部地區(qū)必將開創(chuàng)更加美好的明天。（記者趙承、張旭東、鄭曉奕、劉錚、江國成）
來源：新華社
當(dāng)歷史的巨輪駛?cè)耄玻埃保澳?，西部大開發(fā)迎來第十個(gè)年頭。從蒼山洱海，到玉門昆侖，廣袤的西部，一片生機(jī)盎然。
１０年來，黨中央始終把西部大開發(fā)擺在重要戰(zhàn)略位置，總體謀劃、全面部署、加快推進(jìn)。西部地區(qū)進(jìn)入歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、社會(huì)進(jìn)步最顯著、人民生活改善最快速的發(fā)展期。
山河錦繡，見證昨日輝煌；繼往開來，抒寫華彩篇章。
在新的歷史起點(diǎn)上，胡錦濤總書記向全黨全國發(fā)出莊嚴(yán)號(hào)召：“要奮力將西部大開發(fā)推向深入，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。”
高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，面向新世紀(jì)的重大決策
——改革開放大潮中的西部地區(qū)展開了波瀾壯闊的歷史新畫卷
天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊。遼闊的西部，曾經(jīng)是中華大地恬適、富庶之鄉(xiāng)。這里孕育出璀璨奪目的秦漢文明、盛唐氣象，創(chuàng)造了令世界驚嘆的文化奇跡。由于歷史、自然條件等方面原因，西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了較大差距。
欲發(fā)展中國，須發(fā)展西部。擔(dān)當(dāng)著民族復(fù)興重任的中國共產(chǎn)黨人，義不容辭地承擔(dān)起這一歷史使命。
１９５６年，毛澤東同志從實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，在《論十大關(guān)系》中明確提出要處理好沿海和內(nèi)地的關(guān)系，平衡工業(yè)布局，大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)。在這一思想指導(dǎo)下，“一五”“二五”“三五”時(shí)期，國家集中力量在西部地區(qū)布局了一批鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械等重大項(xiàng)目，組織了大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，西部地區(qū)長期貧困落后狀況開始改變。
當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹向中國大地之時(shí)，東部沿海地區(qū)得風(fēng)氣之先，發(fā)展龍騰虎躍，一馬當(dāng)先。此時(shí)，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在關(guān)心東部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，始終牽掛著中西部地區(qū)發(fā)展。１９８８年，他從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。１９９２年，鄧小平同志在南方談話中明確提出：在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，西部地區(qū)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。國家出臺(tái)了一系列扶持西部地區(qū)的政策措施，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加西部地區(qū)基本建設(shè)投資。經(jīng)過改革開放２０多年的積累，西部地區(qū)通過艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。１９７８年西南西北９省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為５５８億元，而１９９９年西部１０省區(qū)市為１５３５４億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值１９７８年為２５１元，１９９９年增加到４１７１元。西部地區(qū)也形成了鋼鐵、有色金屬、機(jī)械電子、航空航天等門類齊全、實(shí)力較為雄厚的工業(yè)體系。
當(dāng)新世紀(jì)的曙光東方初露之時(shí)，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，并準(zhǔn)備向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國面臨著重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
盡管此時(shí)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得巨大成就，但從經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平來說，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差異仍然較大。從１９７９年至１９９９年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量平均增長７．８倍，翻了近三番，而西部地區(qū)僅增長５．７倍。西部１２個(gè)省區(qū)市中有９個(gè)收不抵支。
１９９９年３月３日，北京春寒料峭。全國兩會(huì)召開前夕，江澤民同志發(fā)表重要講話。他指出，西部地區(qū)那么大，占全國國土面積一半以上，但大部分處于未開發(fā)或荒漠化狀態(tài)。西部地區(qū)遲早是要大開發(fā)的，不開發(fā)，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化？中國怎么能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國？這是我們發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路。他要求有關(guān)部門提出西部大開發(fā)的實(shí)施步驟、政策、辦法和組織形式。
隨后，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委相繼召開了４個(gè)座談會(huì)，分別聽取部門、地方、專家對(duì)西部大開發(fā)的意見和建議，圍繞西部大開發(fā)的必要性和可行性，就西部大開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策進(jìn)行探討。
６月１７日，古城西安。江澤民在西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上，系統(tǒng)闡述了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他提出，加快開發(fā)西部地區(qū)，對(duì)于推進(jìn)全國的改革和建設(shè)，對(duì)于保持長治久安，具有重大的政治和社會(huì)意義。加快開發(fā)西部地區(qū)，從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。
最后，他堅(jiān)定地說，我們要下決心通過幾十年乃至整個(gè)下世紀(jì)的艱苦努力，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略，作為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大決策，提上了黨和國家的重要議事日程。
９月，在黨的十五屆四中全會(huì)上，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略寫入《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。
２０００年１月１３日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的匯報(bào)〉的通知》。這一文件成為指導(dǎo)西部大開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。
１月１６日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》。１月１９日，國務(wù)院在京召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。７月２６日，國務(wù)院召開中西部地區(qū)退耕還林還草試點(diǎn)工作座談會(huì)。１０月２６日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》。
這一年，西部地區(qū)開啟了發(fā)展新進(jìn)程。國家政策、投入向西部地區(qū)傾斜，創(chuàng)業(yè)者進(jìn)軍西部熱土，西部廣大干部群眾涌動(dòng)熱情，全國各地鼎力相助，西部大開發(fā)戰(zhàn)略隆重拉開了序幕。
西部大開發(fā)是全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、大戰(zhàn)略、大思路，必須通盤考慮，統(tǒng)籌安排。２００２年４月、５月，江澤民分別在西安和重慶召開西北地區(qū)和西南地區(qū)西部大開發(fā)座談會(huì)，對(duì)西部大開發(fā)實(shí)施兩年多的情況進(jìn)行總結(jié)，并明確下一步工作方向。
他指出，推進(jìn)西部大開發(fā)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成能夠有力推動(dòng)發(fā)展的充滿活力的體制和機(jī)制。要堅(jiān)持為民謀利，使各族群眾得到真正的實(shí)惠。要堅(jiān)持大局觀點(diǎn)，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題。
支持西部大開發(fā)、服務(wù)西部大開發(fā)……隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國樹立一盤棋思想，西部大開發(fā)揚(yáng)帆奮進(jìn)。
全國人大高度重視和大力支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國人大常委會(huì)會(huì)議專題聽取實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的報(bào)告，為西部大開發(fā)提供完備的法制保障，更好為西部大開發(fā)服務(wù)。全國人大有關(guān)專門委員會(huì)多次圍繞西部大開發(fā)專題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并提出意見。
全國政協(xié)組織全國政協(xié)常委、委員就西部大開發(fā)問題諫言獻(xiàn)策，并組織委員們組成西部大開發(fā)考察團(tuán)，圍繞西部大開發(fā)中的一些重要問題，到西部地區(qū)深入調(diào)研考察，并提出許多有建設(shè)性的意見和建議。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，西部地區(qū)煥發(fā)出了前所未有的蓬勃生機(jī)：
——以青藏鐵路、西氣東輸、西電東送為標(biāo)志，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，先行建設(shè)，適當(dāng)超前，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——以退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等六大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程為標(biāo)志，將生態(tài)環(huán)保作為切入點(diǎn)，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境逐步改觀。
——以能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為特色，西部地區(qū)將資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步形成不可替代的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
…………
到２００２年１１月黨的十六大召開時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施近３年，開發(fā)的思路和方式不斷完善，各項(xiàng)工作取得明顯成績。
黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、不斷提高西部大開發(fā)水平，使西部大開發(fā)按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷前進(jìn)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)方針是正確的。繼續(xù)實(shí)施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十分緊要。中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。
２００３年１月，國務(wù)院西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部召開退牧還草工作電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)退牧還草工程。２００４年３月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見，召開國務(wù)院西部開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)一系列推進(jìn)西部大開發(fā)的新政策。２００４年４月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知。
…………
一次次重要會(huì)議，一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)著西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。
新時(shí)期新情況，需要有新觀念新思路。２００５年，西部大開發(fā)迎來了５周年。胡錦濤總書記就西部大開發(fā)作出重要指示：要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力深化體制改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，緊緊依靠西部地區(qū)廣大干部群眾，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)定不移把西部大開發(fā)繼續(xù)推向前進(jìn)。
在西部大開發(fā)的每個(gè)重要階段，每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央方針政策始終給予領(lǐng)航，成為西部大開發(fā)縱深推進(jìn)的根本指導(dǎo)。
２００７年１０月，黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，西部大開發(fā)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)西部大開發(fā)。重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。
從大規(guī)模實(shí)施退耕還林工程到發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從解決群眾飲水、用電、道路、通信困難到建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育體系，從發(fā)揮政府和市場的雙重作用到規(guī)劃開發(fā)空間布局……西部大開發(fā)之路更加清晰，科學(xué)發(fā)展主線日益突出。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策，似如椽巨筆，勾畫了西部地區(qū)發(fā)展的美好藍(lán)圖。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，似如雷重錘，奏響了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的雄渾鼓點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展、以人為本，造福西部億萬人民的堅(jiān)定行動(dòng)
——西部大開發(fā)繼續(xù)向前推進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
家住四川儀隴縣日興鎮(zhèn)白塔村村民黃澤興，已是年逾花甲的老人，身有殘疾。近２０年來，平時(shí)吃水，要請(qǐng)人從１公里以外的溝壩里挑，每次要付１元錢，一個(gè)月下來得花３０多元。儀隴縣是有名的缺水縣，像白塔村這樣的缺水村，全縣就有１５６個(gè)。
２００４年１月１１日，當(dāng)在一份材料中了解到這一情況，胡錦濤總書記十分關(guān)心，當(dāng)即作出指示，要求切實(shí)幫助老區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難。
在總書記關(guān)懷下，僅半年時(shí)間，白塔村就建起了３個(gè)集中供水站，４處大口井——黃澤興和村民們用上了做夢都不敢想的“自來水”。
８月１４日，正在四川考察工作的胡錦濤總書記不顧山路崎嶇，溝深坡陡，乘車專程來到白塔村，同老鄉(xiāng)拉家常，實(shí)地察看飲水情況?！傲私獾侥銈冿嬎щy，我們很揪心！”胡錦濤對(duì)村民們說：“雖然在北京，但一直惦記著你們！這次就是特地來看一看?！?nbsp;
當(dāng)了解到當(dāng)?shù)匾验_展人飲工程大會(huì)戰(zhàn)、近３萬名最缺水群眾飲水問題基本得到解決時(shí)，總書記十分欣慰，叮囑當(dāng)?shù)馗刹?，“一定要使這些地區(qū)的群眾盡快過上小康生活！”
保障和改善民生是西部大開發(fā)的核心內(nèi)容。讓西部地區(qū)老百姓過上富足舒心的日子，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的題中之義。這些年來，西部地區(qū)民生工程迅速推進(jìn)，百姓生活越過越好。
胡錦濤總書記曾長期在西部地區(qū)工作，對(duì)西部地區(qū)懷有深厚感情。內(nèi)蒙古、陜西、貴州、青海、云南、新疆、甘肅、四川、寧夏……黨的十六大以來，胡錦濤總書記先后２０多次深入西部地區(qū)考察。每年全國兩會(huì)，他總要專門到西部地區(qū)省區(qū)市代表團(tuán)同代表們座談，共商西部發(fā)展大計(jì)。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要任務(wù)。
２００６年７月１日，是一個(gè)讓世界矚目的日子。這一天，世界上海拔最高、線路最長的青藏鐵路全線建成通車。胡錦濤總書記在考察青藏鐵路沿線時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流的青藏鐵路精神，努力推動(dòng)西部大開發(fā)不斷取得新進(jìn)展，更好促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。
像青藏鐵路一樣，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施１０年來，上百個(gè)重點(diǎn)工程陸續(xù)開工，西氣東輸、西電東送等一大批標(biāo)志性工程陸續(xù)建成，成為我國西部廣袤土地上的新地標(biāo)，無一不在深刻改變著西部地區(qū)的面貌，標(biāo)注著西部大開發(fā)１０年不平凡的奮斗歷程。
改善干旱少雨、沙漠肆虐、生態(tài)脆弱的西部地區(qū)惡劣環(huán)境，西部大開發(fā)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊地位。黨的十六大確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這都賦予了西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略任務(wù)。
中央明確要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)。頂風(fēng)沙，走荒漠，登沙丘……胡錦濤總書記多次深入西部環(huán)境惡劣的地區(qū)考察生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。 ２００７年４月在寧夏考察時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出，“要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好?！?nbsp;
實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草……綠色不斷延伸，生態(tài)屏障建設(shè)正使西部地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。退耕還林累計(jì)實(shí)施４億畝，京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成治理１．２７億畝，西部地區(qū)生態(tài)屏障得以鞏固。
如何加快西部地區(qū)發(fā)展，培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)走出一條新路子，是黨中央十分關(guān)心的課題。
２００３年１月，胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)，看到這里農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技進(jìn)步等取得了新的成績，十分高興。他說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要善于從本地實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，因地制宜，堅(jiān)持有所為、有所不為，科學(xué)制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展既具有市場競爭力又具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，培育和壯大特色經(jīng)濟(jì)。
能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、裝備制造、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)……１０年中，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，西部地區(qū)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎，成為西部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。成渝、關(guān)中－天水、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，正加快形成引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
２００８年下半年，國際金融危機(jī)席卷全球，給中國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。胡錦濤總書記心系西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多次到西部地區(qū)考察，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地，同廣大干部群眾共商應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的良策。
在全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中，黨中央繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)西部大開發(fā)。中央擴(kuò)大內(nèi)需投資４３％以上投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，并且?guī)?dòng)了地方和社會(huì)資金投入西部大開發(fā)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)比預(yù)期的要好，經(jīng)濟(jì)增速明顯高于東部地區(qū)，成為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力。
民族團(tuán)結(jié)是做好西部大開發(fā)一切工作的重要保證。２００９年８月２５日，正在新疆考察工作的胡錦濤在出席新疆維吾爾自治區(qū)干部大會(huì)時(shí)明確指出，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展是中央的一項(xiàng)基本方針，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。
２０１０年１月，中共中央、國務(wù)院召開第五次西藏工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。會(huì)議還對(duì)加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署。
２０１０年５月，中共中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
隨著政策有力推進(jìn)、措施貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安全得到進(jìn)一步鞏固，各族人民也得到更多實(shí)惠。
在黨中央關(guān)心下，經(jīng)過１０年不懈努力，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，社會(huì)事業(yè)和人才開發(fā)得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。２０００年至２００９年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從１．６６萬億元增加到６．６９萬億元，年均增長１２％，高于中部和東北地區(qū)的增速。財(cái)政收入由１１２７億元增加到６０５５億元，年均增長近２０％；固定資產(chǎn)投資由６１１１億元增加到４９６６２億元，年均增長２２．９％。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大改善。２０００年至２００９年累計(jì)新開工重點(diǎn)工程１２０項(xiàng)，投資總規(guī)模超過２萬億元。新增公路通車?yán)锍坛^９４萬公里，其中高速公路超過１．６萬公里；新增鐵路營業(yè)里程１萬多公里；民用機(jī)場達(dá)到８１個(gè)，占全國機(jī)場總數(shù)的４９％。重大水利、能源、通信設(shè)施建設(shè)也全面推進(jìn)。
——保障改善民生成效顯著。西部地區(qū)教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。１９９９年至２００９年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，年均分別增長１０．４％和８．９％。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系不斷完善。各族群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善。
——改革開放深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。已有２０萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額超過２．２萬億元。１９９９年至２００９年，西部地區(qū)進(jìn)出口總額年均增長２０．９％，高于東部地區(qū)１．１個(gè)百分點(diǎn)。改革開放成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?nbsp;
西部大開發(fā)不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。西部地區(qū)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
承前啟后、繼往開來，奮力將西部大開發(fā)推向深入
——西部地區(qū)必將迎來更加美好的明天
１０年，西部大開發(fā)取得重大成就，但西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
２０１０年，“十一五”規(guī)劃結(jié)束之年，在這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“十二五”謀篇布局，２０２０年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更加緊迫。今后１０年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。
面向未來，如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，黨中央高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)行周密部署。
２０１０年早春三月，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施１０周年之際，胡錦濤總書記來到寧夏回族自治區(qū)考察工作。
３天的行程，總書記在銀川、吳忠、石嘴山等地一路風(fēng)塵仆仆，就深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。
胡錦濤指出，經(jīng)過１０年不懈努力，西部大開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。過去的１０年是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的１０年，也是西部地區(qū)對(duì)國家貢獻(xiàn)最突出的１０年。這充分證明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是非常正確的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)第一個(gè)１０年取得了良好開局、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第二個(gè)１０年將成為承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為我國發(fā)展開拓新的廣闊空間。
在四川汶川特大地震兩周年之際，吳邦國來到四川。他希望四川抓住西部大開發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)重建和中央支持四省藏區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在西部地區(qū)乃至全國前列。
在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)期間，溫家寶在陜西考察時(shí)指出，要繼續(xù)堅(jiān)持西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，把西部大開發(fā)提高到新的水平。
賈慶林在云南調(diào)研時(shí)指出，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，更好造福各族人民群眾。
李長春在四川考察時(shí)指出，要以提高自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，努力走出一條具有鮮明西部特色的科學(xué)發(fā)展之路。
習(xí)近平在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
李克強(qiáng)在云南考察時(shí)指出，要在擴(kuò)大開放中深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
賀國強(qiáng)在四川考察時(shí)希望，西部地區(qū)切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
周永康在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把進(jìn)一步改善民生擺到更加突出的位置，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的好局面。
深入細(xì)致的調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。今年４月７日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的七大政策措施。
５月２８日，胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議，專門研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。
方向更加明確——今后，我國將把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
任務(wù)更加突出——更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。
措施更加有力——西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)該給予特殊的政策支持。要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，從財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)建設(shè)、人才、幫扶等方面進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。
戰(zhàn)略高度的思考，前所未有的力度——黨中央對(duì)下一個(gè)１０年西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署表明，隨著深入推進(jìn)西部大開發(fā)大政方針的落實(shí)，西部地區(qū)的未來必定更加美好。
可以預(yù)見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)、人才資源開發(fā)將成為今后一個(gè)時(shí)期西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。同時(shí)，中央將繼續(xù)幫助西部地區(qū)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
展望未來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，祖國西部地區(qū)必將開創(chuàng)更加美好的明天。（記者趙承、張旭東、鄭曉奕、劉錚、江國成）
來源：新華社
