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　　外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，中國宏觀調(diào)控再次面臨走“鋼絲”境地。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，宏調(diào)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來調(diào)整力度和方向，特別是要放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上
　　2010年年中，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的復(fù)雜性愈發(fā)顯現(xiàn)。外部，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈；內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)顯現(xiàn)放緩跡象。宏觀調(diào)控再次走上“鋼絲”，對其技巧和靈活性的要求前所未有。
　　“我認(rèn)為對中國經(jīng)濟(jì)‘二次探底’的擔(dān)心是不必要的，當(dāng)前應(yīng)把宏觀調(diào)控的主要力度放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，爭取今年能有一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》專訪時(shí)表示。
　　鄭新立認(rèn)為，為了促進(jìn)中國目前增長模式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有三個(gè)方面亟待突破：一是調(diào)整消費(fèi)與投資的比例關(guān)系，使得消費(fèi)高一些、投資低一些；二是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是加大自主創(chuàng)新方面的投入。
　　“只要調(diào)控措施得當(dāng)，通過增長方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，我們完全可以繼續(xù)保持高增長的良好勢頭。”鄭新立說。

　　不擔(dān)心“二次探底”
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：5月的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一公布，對于經(jīng)濟(jì)放緩，甚至出現(xiàn)“二次探底”的擔(dān)心變得多起來，與一季度的普遍樂觀形成明顯反差。你怎么看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，宏觀調(diào)控應(yīng)該如何應(yīng)對？
　　鄭新立：從目前看，盡管今年保增長的壓力小了，但還是要維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢頭。對于“二次探底”的擔(dān)心，我認(rèn)為是完全不必要的。
　　前一段時(shí)間國務(wù)院出臺的房地產(chǎn)調(diào)控措施就是要防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，現(xiàn)在見到效果了，這符合宏觀調(diào)控的方向。盡管房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長帶來一些負(fù)面影響，但是這個(gè)代價(jià)的付出是值得的。
　　今年的宏觀調(diào)控要拿捏好，難點(diǎn)在于根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來適時(shí)調(diào)整調(diào)控的力度和方向：既要使需求對經(jīng)濟(jì)增長保持較強(qiáng)的拉動能力，實(shí)現(xiàn)8%以上的增長，同時(shí)又要避免出現(xiàn)局部、個(gè)別產(chǎn)業(yè)的過熱。把新增投資用到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，用到拉動產(chǎn)業(yè)升級上來，為消費(fèi)創(chuàng)造好的環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中來實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、較快發(fā)展。
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：怎樣看待歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)基本面的影響？
　　鄭新立：歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響，目前難以下一個(gè)準(zhǔn)確判斷，最近美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，這可能會引發(fā)全球金融危機(jī)的新一輪沖擊波，可能在10月份爆發(fā)。對此我們要保持高度警覺。
　　不過，歐洲問題對我們出口的影響畢竟是有限的。盡管其經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致對中國出口吸納能力減少，但從去年以來，我們大力開拓多元化國際市場，對發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的市場出口額增長很快。一個(gè)突出的例子就是金磚四國之間貿(mào)易額的快速增長，可以彌補(bǔ)對歐出口緩慢的影響。

　　低通脹、高增長還能持續(xù)
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：5月份CPI同比上漲3.1%，已經(jīng)高于年初政府定下的3%的目標(biāo)。而隨著最近全國不少省市上調(diào)最低工資，勞動力成本上升對于未來通脹的壓力逐步顯現(xiàn)。你怎么判斷今后一段時(shí)期的通脹走勢？
　　鄭新立：我判斷，今年全年通脹能控制在3%左右，可能突破一點(diǎn)，但不會很多。而且一般來講，經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期，CPI低于5%是在合理區(qū)間，最理想是3%。
　　中國出現(xiàn)惡性通脹的時(shí)代已經(jīng)過去了，原因是市場供求的彈性協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立起來了。只要采取正確調(diào)控措施，通過加快增長方式的轉(zhuǎn)變，未來一個(gè)較長時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)還可以再贏得低通脹、高增長，好的勢頭還能持續(xù)。
　　至于勞動力成本上升這個(gè)問題，盡管對物價(jià)上漲構(gòu)成一定壓力，但首先要看到的是，這給企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新帶來了動力和壓力。同時(shí)，企業(yè)員工收入的增加，還有利于從需求角度拉動經(jīng)濟(jì)增長。無論從宏觀、還是企業(yè)自身發(fā)展來看，其正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)。
　　相比較而言，我認(rèn)為，最大的擔(dān)心還是資產(chǎn)價(jià)格的上漲。目前流動性過剩問題仍比較突出，在這種情況下，一般消費(fèi)品(汽車、家電、農(nóng)產(chǎn)品等)由于供求間互相制衡的局面，價(jià)格不可能長期上漲，但流動性過剩會沖擊資產(chǎn)價(jià)格。
　　應(yīng)把過剩資金引導(dǎo)到資本市場，盡快把中國資本市場做大做強(qiáng)，把資金引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的領(lǐng)域上來，引導(dǎo)到第三產(chǎn)業(yè)上來，引導(dǎo)到公共服務(wù)領(lǐng)域上來，通過資本市場資源的配置，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：你一再強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控接下來要把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，是否能詳細(xì)闡述今后應(yīng)主要在哪些方面推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)？
　　鄭新立：有三大方面。
　　第一是調(diào)整消費(fèi)和投資的比例關(guān)系，今年要控制新開工項(xiàng)目，盡可能使已開工項(xiàng)目投產(chǎn)見效益，同時(shí)把帶動經(jīng)濟(jì)增長的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上面。我的想法是，用3~5年時(shí)間使居民消費(fèi)率從現(xiàn)在的35%提高到50%，增加中低收入者，特別是農(nóng)民的收入，以此鼓勵(lì)消費(fèi)。這涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，希望收入分配改革方案盡快出臺。
　　第二，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，爭取取得新的突破和進(jìn)展。
　　第三，加大對自主創(chuàng)新方面的投入，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而形成新的增長點(diǎn)。這樣明后年的經(jīng)濟(jì)增長會更主動些。
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：上述這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，要具體通過什么方式、什么手段去實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變？尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們已經(jīng)提了很久，但具體的突破口在哪里？
　　鄭新立：首先要運(yùn)用好分配杠桿：一是稅收；二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；三是打破壟斷，允許社會資金進(jìn)入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會資源能夠合理分配。
　　其次，建立有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機(jī)制，包括財(cái)政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，等等。
　　再次，應(yīng)通過對海外投資打破資源能源瓶頸，通過國際市場的競爭提升企業(yè)的競爭力、引進(jìn)技術(shù)人才提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出口需求。
　　在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我認(rèn)為，鼓勵(lì)民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會資金發(fā)起、興辦一些貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各種貸款機(jī)構(gòu)。這是體制上的一個(gè)重大突破，將會是下一步金融體制改革以至整個(gè)體制改革的突破口。
　　中國第三產(chǎn)業(yè)滯后，民營企業(yè)發(fā)展需要資金支持，而鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。
　　如果小額貸款公司這種金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、群眾性創(chuàng)業(yè)活動隨之就能很快活躍起來，民間的經(jīng)濟(jì)活力就可以被激發(fā)出來，這是中國未來10-20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實(shí)處，地方需要落實(shí)實(shí)施細(xì)則。

　　改革重點(diǎn)在社會領(lǐng)域
　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》：5月底國家發(fā)布了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》。你認(rèn)為，今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是什么？
　　鄭新立：應(yīng)把改革重點(diǎn)放在社會領(lǐng)域。目前中國消費(fèi)不足的問題，很大程度上是因?yàn)樯鐣聵I(yè)發(fā)展滯后，主要是教育、醫(yī)療、社會保障三塊。
　　如果說一般商品的供求關(guān)系基本是供過于求或供求平衡，那么，教育、醫(yī)療和社會保障這些公共產(chǎn)品總體上是供不應(yīng)求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因?yàn)闆]有錢，而是因?yàn)轶w制改革滯后導(dǎo)致社會資金無法進(jìn)入。
　　但社會體制改革比經(jīng)濟(jì)體制改革還要復(fù)雜些，必須根據(jù)各行業(yè)的不同情況制定不同政策。既要避免這類產(chǎn)品的價(jià)格過度提高，又要吸引社會資金的進(jìn)入，保證社會資金和財(cái)政資金共同增加投入，或者運(yùn)用財(cái)政資金去引導(dǎo)社會資金增加社會事業(yè)投入，增加供給，從而加快社會事業(yè)發(fā)展。

    來源：《財(cái)經(jīng)國家周刊》