廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
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發(fā)布日期：2010年05月21日
項目名稱：
廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
廈府[2010]161號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行中央、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 ，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
（一）認(rèn)真貫徹落實中央、省政府確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。要把思想和行動統(tǒng)一到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號）等文件精神上來，切實加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，引導(dǎo)居民住房理性消費，遏制房價過快上漲的勢頭，解決城鎮(zhèn)居民住房問題。
二、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房用地規(guī)模，加快島外新城建設(shè)
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化和市場發(fā)展需要，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，增加普通商品住房用地規(guī)模，有效改善全市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場供應(yīng)預(yù)期。
增加島外土地供應(yīng)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，加快島外新城建設(shè)，合理承接島內(nèi)城市功能的分流和房地產(chǎn)市場的分流。
三、切實加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管，促進(jìn)項目動工和上市，盡快形成住房有效供給，促進(jìn)市場供需平衡
（三）實行房地產(chǎn)開發(fā)利用申報制度。用地單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行項目開發(fā)，在項目開工、竣工時，應(yīng)向土地出讓人書面申報，土地出讓人應(yīng)對合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗。
對用地者不執(zhí)行開發(fā)利用申報制度的、不按出讓合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，計入誠信檔案，禁止一年內(nèi)參加土地競買資格。
（四）加大對土地出讓合同的監(jiān)督檢查力度。對已供地未開工、已開工未預(yù)售的普通商品住房項目，市國土房產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，促開工、促上市、促竣工。
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展閑置土地的清理。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的原則，推動閑置土地的動工建設(shè)和盤活利用。對屬于非用地單位原因造成的閑置土地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要形成合力，幫助用地單位盡快解決征地拆遷、規(guī)劃、市政配套等方面存在的問題，為項目動工建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、完善商品房預(yù)(銷)售制度，加大房地產(chǎn)市場秩序管理力度
（六）進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。進(jìn)一步落實商品房銷售“一房一價”和明碼標(biāo)價制度。在公開銷售24小時之前，按照“一套房一標(biāo)價”的方式明碼標(biāo)價，嚴(yán)格按申報價格公開對外銷售，銷售價格調(diào)整±10％以上的，應(yīng)調(diào)整預(yù)售方案，重新申報預(yù)售價格。未重新申報預(yù)售價格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售，房地產(chǎn)交易登記部門不予受理合同登記備案和預(yù)告登記。
（七）強(qiáng)化商品房預(yù)售動態(tài)管理。嚴(yán)禁捂盤和變相樓花炒賣行為，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。加快推出商品房網(wǎng)上預(yù)訂登記系統(tǒng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對已預(yù)訂、已售商品房在“廈門網(wǎng)上房地產(chǎn)”進(jìn)行預(yù)購登記，并在合同簽訂后10日內(nèi)辦理備案證明。
?。ò耍┘哟髮ι唐贩窟`法違規(guī)銷售行為的查處力度。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。建立房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場的日常巡查與現(xiàn)場檢查糾錯的機(jī)制，并通過房地產(chǎn)市場秩序舉報熱線，及時發(fā)現(xiàn)和查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價虛假交易等違法違規(guī)行為。對不按規(guī)定銷售和公布相關(guān)信息的企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，暫停其預(yù)售資格，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ň牛┻M(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測和信息發(fā)布。堅持房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃公開，堅持公開土地出讓方案、土地出讓底價、土地出讓結(jié)果。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，建立房地產(chǎn)市場運(yùn)行形勢專家會議分析機(jī)制。
五、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)住房消費，抑制不合理住房需求
?。ㄊ└魃虡I(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款（含公積金）比例不得低于30％；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款（含公積金）比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例（含公積金）和利率水平，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。
六、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和配租配售工作
（十一）繼續(xù)加快保障性住房的建設(shè)速度，實行以需定建，確保符合保障條件的中低收入家庭、引進(jìn)人才和其他“夾心層”人群得到合理的有效保障。按照公開、公平、公正的原則，推進(jìn)保障性住房配租配售進(jìn)度。要積極探索建設(shè)公共租賃住房，解決部分“夾心層”和園區(qū)就業(yè)人員住房困難問題。
市國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃等部門要各司其職、分工協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實國土資源部、住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
廈門市人民政府
二○一○年五月七日
來源：廈門市人民政府
廈府[2010]161號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行中央、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 ，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
（一）認(rèn)真貫徹落實中央、省政府確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。要把思想和行動統(tǒng)一到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號）等文件精神上來，切實加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，引導(dǎo)居民住房理性消費，遏制房價過快上漲的勢頭，解決城鎮(zhèn)居民住房問題。
二、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房用地規(guī)模，加快島外新城建設(shè)
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化和市場發(fā)展需要，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，增加普通商品住房用地規(guī)模，有效改善全市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場供應(yīng)預(yù)期。
增加島外土地供應(yīng)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，加快島外新城建設(shè)，合理承接島內(nèi)城市功能的分流和房地產(chǎn)市場的分流。
三、切實加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管，促進(jìn)項目動工和上市，盡快形成住房有效供給，促進(jìn)市場供需平衡
（三）實行房地產(chǎn)開發(fā)利用申報制度。用地單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行項目開發(fā)，在項目開工、竣工時，應(yīng)向土地出讓人書面申報，土地出讓人應(yīng)對合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗。
對用地者不執(zhí)行開發(fā)利用申報制度的、不按出讓合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，計入誠信檔案，禁止一年內(nèi)參加土地競買資格。
（四）加大對土地出讓合同的監(jiān)督檢查力度。對已供地未開工、已開工未預(yù)售的普通商品住房項目，市國土房產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，促開工、促上市、促竣工。
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展閑置土地的清理。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的原則，推動閑置土地的動工建設(shè)和盤活利用。對屬于非用地單位原因造成的閑置土地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要形成合力，幫助用地單位盡快解決征地拆遷、規(guī)劃、市政配套等方面存在的問題，為項目動工建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、完善商品房預(yù)(銷)售制度，加大房地產(chǎn)市場秩序管理力度
（六）進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。進(jìn)一步落實商品房銷售“一房一價”和明碼標(biāo)價制度。在公開銷售24小時之前，按照“一套房一標(biāo)價”的方式明碼標(biāo)價，嚴(yán)格按申報價格公開對外銷售，銷售價格調(diào)整±10％以上的，應(yīng)調(diào)整預(yù)售方案，重新申報預(yù)售價格。未重新申報預(yù)售價格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售，房地產(chǎn)交易登記部門不予受理合同登記備案和預(yù)告登記。
（七）強(qiáng)化商品房預(yù)售動態(tài)管理。嚴(yán)禁捂盤和變相樓花炒賣行為，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。加快推出商品房網(wǎng)上預(yù)訂登記系統(tǒng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對已預(yù)訂、已售商品房在“廈門網(wǎng)上房地產(chǎn)”進(jìn)行預(yù)購登記，并在合同簽訂后10日內(nèi)辦理備案證明。
?。ò耍┘哟髮ι唐贩窟`法違規(guī)銷售行為的查處力度。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。建立房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場的日常巡查與現(xiàn)場檢查糾錯的機(jī)制，并通過房地產(chǎn)市場秩序舉報熱線，及時發(fā)現(xiàn)和查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價虛假交易等違法違規(guī)行為。對不按規(guī)定銷售和公布相關(guān)信息的企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，暫停其預(yù)售資格，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ň牛┻M(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測和信息發(fā)布。堅持房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃公開，堅持公開土地出讓方案、土地出讓底價、土地出讓結(jié)果。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，建立房地產(chǎn)市場運(yùn)行形勢專家會議分析機(jī)制。
五、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)住房消費，抑制不合理住房需求
?。ㄊ└魃虡I(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款（含公積金）比例不得低于30％；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款（含公積金）比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例（含公積金）和利率水平，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。
六、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和配租配售工作
（十一）繼續(xù)加快保障性住房的建設(shè)速度，實行以需定建，確保符合保障條件的中低收入家庭、引進(jìn)人才和其他“夾心層”人群得到合理的有效保障。按照公開、公平、公正的原則，推進(jìn)保障性住房配租配售進(jìn)度。要積極探索建設(shè)公共租賃住房，解決部分“夾心層”和園區(qū)就業(yè)人員住房困難問題。
市國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃等部門要各司其職、分工協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實國土資源部、住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
廈門市人民政府
二○一○年五月七日
來源：廈門市人民政府
