四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
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發(fā)布日期：2009年12月21日
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四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
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截止時(shí)間：2011-09-10
四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
四川省人民政府令第240號(hào)
《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2009年10月13日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。
省長(zhǎng) 蔣巨峰
二○○九年十二月三日
四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
第一章 總則
第一條 為建立和規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困家庭予以生活補(bǔ)助的社會(huì)救助制度。
第三條 農(nóng)村居民最低生活保障以保障農(nóng)村居民基本生活為目的，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。農(nóng)村居民最低生活保障工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行屬地管理和動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。
農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)與政府救助相結(jié)合，政府救助與社會(huì)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助相銜接。
第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障工作，其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。
村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承辦申請(qǐng)的接收、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議和張榜公示、公布等日常管理、服務(wù)工作。
第五條 政府鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象生產(chǎn)勞動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)，在生產(chǎn)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面給予扶持。
第六條 政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困家庭提供捐贈(zèng)和資助。
政府對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表彰。
第二章 范圍和條件
第七條 具有四川省戶籍的農(nóng)村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障救助。
第八條 家庭成員中在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算。家庭中持有非農(nóng)村居民戶口的成員，可申請(qǐng)城市居民最低生活保障。
第九條 具有下列情形之一的農(nóng)村家庭，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：
?。ㄒ唬艏w入不滿1年的；
?。ǘ┓ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的；
?。ㄈ?shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┎蝗鐚?shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入狀況的。
具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：
?。ㄒ唬┰诜ǘň蜆I(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的；
?。ǘ┯墟捂?、賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。
第十條 家庭收入計(jì)算，是指對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障人員的家庭上年度全部貨幣收入和實(shí)物收入的計(jì)算和評(píng)估。
具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定并公布，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十一條 不計(jì)入家庭收入的主要包括：
?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；
?。ǘ┲鷮W(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)收入；
?。ㄈ┮?jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；
?。ㄋ模┺r(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)津貼等；
?。┱Ｕ闲缘淖》垦a(bǔ)助、災(zāi)后救助和農(nóng)村醫(yī)療救助金；
?。ㄆ撸﹪?guó)家和省規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的。
第十二條 家庭成員在外務(wù)工的收入，應(yīng)按務(wù)工實(shí)際收入計(jì)算。不能提供有效收入證明的，按上年度務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
第十三條 農(nóng)村居民取得的征地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，逐年計(jì)入家庭當(dāng)年收入。
第三章 制定標(biāo)準(zhǔn)和審批程序
第十四條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的衣、食、水、電、燃料、日常生活用品等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力等因素確定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障按照農(nóng)村貧困家庭的困難程度實(shí)施分類(lèi)救助。
對(duì)因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等客觀原因，造成家庭常年貧困的，給予重點(diǎn)救助。
第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障的申請(qǐng)程序：
?。ㄒ唬┮约彝閱挝唬蓱糁骰蚱湮械募彝コ蓡T（須持戶主的委托書(shū)）向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍證明、戶主身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況、殘疾或患病情況等相關(guān)證明材料。家庭成員無(wú)行為能力的，可以由其法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。
（二）村（居）民委員會(huì)受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)后，由村民代表會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議同意的評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，村（居）民委員會(huì)將評(píng)議結(jié)果和初審意見(jiàn)在村務(wù)公開(kāi)欄公示10日以上。經(jīng)公示無(wú)重大異議的，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行審核和入戶抽查，對(duì)符合條件的張榜公示10日以上。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。經(jīng)審核不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。
?。ㄋ模┛h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，返回鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）張榜公示10日以上。經(jīng)審查符合條件的，由縣級(jí)民政部門(mén)簽署審批意見(jiàn)，發(fā)放《四川省農(nóng)村居民最低生活保障證》，建立檔案；經(jīng)審查不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十七條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)議、審核、審批有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
第十八條 縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)救助類(lèi)別定期對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障家庭進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)辦理維持、提高、降低或者終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。
農(nóng)村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向所在村（居）民委員會(huì)報(bào)告，所在村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將變化情況向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理提高、降低或終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。
第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止農(nóng)村居民最低生活保障救助：
?。ㄒ唬┘彝ナ杖牖蛉藛T發(fā)生變化使其人均純收入穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次拒絕政府提供的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)或不按規(guī)定參加社會(huì)公益勞動(dòng)的。
第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，由遷出地向遷入地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）移交農(nóng)村居民最低生活保障救助審批資料，繼續(xù)給予農(nóng)村居民最低生活保障救助；跨縣級(jí)行政區(qū)域遷移戶籍的，持遷出地縣級(jí)民政部門(mén)出具的證明，到遷入地重新履行審批手續(xù)。
第四章 保障資金管理和發(fā)放
第二十一條 農(nóng)村居民最低生活保障資金籌集以地方為主，各級(jí)人民政府應(yīng)將保障資金列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)以上專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地保障情況和財(cái)力狀況等不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和民族地區(qū)予以照顧。
各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障人數(shù)、保障水平等提出保障資金年度需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到社會(huì)保障資金專(zhuān)戶或代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。
第二十二條 農(nóng)村居民最低生活保障資金必須按規(guī)定納入社會(huì)保障資金專(zhuān)戶管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障金以貨幣形式為主，按月或按季度發(fā)放。
農(nóng)村居民最低生活保障金推行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或信用社直接發(fā)放給保障對(duì)象。
發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金時(shí)，不得直接抵扣貸款、欠款等款項(xiàng)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民最低生活保障工作提供組織、經(jīng)費(fèi)保障，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，提供必要的工作條件，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
第二十五條 建立健全農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象檔案管理制度，確保檔案完整、安全。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)材料、民主評(píng)議記錄、家庭收入與評(píng)估材料、農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表、農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放情況等材料。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象名冊(cè)和民主評(píng)議記錄。
第二十六條 民政部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。
各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，依照職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條 單位或個(gè)人有下列行為之一的，按相關(guān)法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村居民最低生活保障資金的；
?。ǘ┰谵r(nóng)村居民最低生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
?。ㄈ樯暾?qǐng)人出具虛假證明、騙取農(nóng)村居民最低生活保障救助的；
（四）未按規(guī)定受理、查處公民舉報(bào)的；
（五）其他侵害農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象合法權(quán)益的。
第二十八條 采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村居民最低生活保障救助的，由縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，追回其獲取的農(nóng)村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪耆?、毆打農(nóng)村居民最低生活保障工作人員的；
（二）不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、破壞農(nóng)村居民最低生活保障工作秩序的。
第六章 附則
第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。
來(lái)源：中國(guó)法律信息網(wǎng)
