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截止時間：2011-09-10
中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作的通知
保監(jiān)發(fā)[2009]93號
各保監(jiān)局，各相關(guān)財產(chǎn)保險公司、再保險公司：
近年來，保險業(yè)認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，取得了積極的成效。為進一步做好今后一段時期的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作，現(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：
一、采取切實措施，大力推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
今后一段時期農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，把服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟作為工作重點，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高管控水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供更多更好的保險服務(wù)。
?。ㄒ唬┡U大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。進一步拓展重要糧油棉作物保險和大宗畜禽產(chǎn)品保險的覆蓋面，努力提高小麥、水稻、玉米、棉花、油料作物保險以及能繁母豬和奶牛保險的承保率。在中央和地方政策支持下，積極推進森林保險、育肥豬保險和橡膠保險試點工作。針對地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜開發(fā)保險產(chǎn)品，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險保障。
（二）加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵有條件的保險公司，在機構(gòu)健全、內(nèi)控完善、風(fēng)險可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)保險服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)一線。要針對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)特點，建立健全相應(yīng)的激勵約束機制和業(yè)績考核機制，切實調(diào)動基層員工的積極性。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)能力。各保險公司應(yīng)認真研究政府、企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險保障需求，遵循“保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷“的原則，進一步完善和細化保險責(zé)任，開發(fā)適合“三農(nóng)“的保險產(chǎn)品，滿足“三農(nóng)“的多元化需求，使保險服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的全過程。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理。要堅持規(guī)范經(jīng)營，做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進服務(wù)方式，切實提高服務(wù)水平，加大對防災(zāi)防損防疫工作的投入，為農(nóng)民提供防災(zāi)防疫、風(fēng)險管理、產(chǎn)品信息等增值型服務(wù)，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險的能力。
?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)業(yè)保險與涉農(nóng)信貸的合作。鼓勵各保險公司與農(nóng)村銀行類金融機構(gòu)建立廣覆蓋、多層次、政策互補、風(fēng)險共擔(dān)的互動機制，加強產(chǎn)品開發(fā)、銷售渠道和風(fēng)險管控等方面的合作，充分發(fā)揮銀行利率和保險費率的杠桿機制，探索分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險和解決農(nóng)村“貸款難“問題的有效方式，完善農(nóng)村金融支持體系。
?。┓e極開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。鼓勵各公司以農(nóng)房保險、農(nóng)村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務(wù)“三農(nóng)“的領(lǐng)域。探索開展農(nóng)機保險、農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等險種，為“三農(nóng)“提供更多更好的保險服務(wù)。
（七）建立行業(yè)聯(lián)席會議制度。建立農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議，做好行業(yè)內(nèi)信息交流與溝通，共同協(xié)調(diào)、規(guī)范市場行為，及時研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中遇到的新情況、新問題。
二、加強巨災(zāi)風(fēng)險管理，確保農(nóng)業(yè)保險體系健康穩(wěn)定發(fā)展
（一）各保險公司要樹立“防重于治“的災(zāi)害應(yīng)對思路，完善應(yīng)急管理機制，制定巨災(zāi)風(fēng)險分散方案，加強對巨災(zāi)風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)測，提高應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險能力。要強化再保險渠道分散化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的能力，并探索建立農(nóng)業(yè)再保險體系和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。
?。ǘ└鞅ｋU公司要建立農(nóng)業(yè)保險信息溝通和數(shù)據(jù)交換機制，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效合作機制。鼓勵各公司創(chuàng)新方式，應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)可能面臨的巨災(zāi)風(fēng)險。
?。ㄈτ谂c政府聯(lián)辦、為政府代辦等農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，保險公司要積極主動地與地方政府及相關(guān)部門溝通，協(xié)助其通過再保險等風(fēng)險分散渠道將風(fēng)險予以轉(zhuǎn)移分散。
三、加強溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，做好協(xié)調(diào)工作。要積極配合地方政府，加強與財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力。要加強與農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村基層金融機構(gòu)等的合作，發(fā)展農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銷售渠道和營銷隊伍。要加強與氣象、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。
?。ǘ┘訌娦畔笏凸ぷ鳌＾r(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得的新成果和典型案例，要及時向中國保監(jiān)會報告。各保監(jiān)局、各公司要確定一名聯(lián)系人，負責(zé)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況的報送工作。各單位應(yīng)于收到本文后10個工作日內(nèi)，將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和電子郵箱等信息報中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部（傳真010-66288091，電子郵箱nybx@circ.gov.cn）。
各保監(jiān)局、各有關(guān)保險公司要在貫徹落實本通知精神的同時，繼續(xù)認真貫徹落實中國保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[2008]22號）、《關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險各項政策措施落實工作的通知》（保監(jiān)發(fā)[2008]61號）和《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)[2009]56號）等文件的要求，堅持把農(nóng)業(yè)保險發(fā)展作為一項重要工作，切實加強工作力度，確保把黨中央國務(wù)院的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○○九年九月一日
