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截止時(shí)間：2011-09-10
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四 川 省 監(jiān) 察 廳 文件
川發(fā)改政策[2009]668號(hào)
關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知
各市(州)人民政府，省直各部門:
為認(rèn)真貫徹中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快災(zāi)后重建的決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的確保災(zāi)后恢復(fù)重建“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，實(shí)現(xiàn)省委提出的“兩個(gè)加快”目標(biāo)，按照程序不減，周期縮短，加強(qiáng)監(jiān)管的原則，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程和方式，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、國(guó)家投資的擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）批復(fù)前因特殊情況需先行開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)的，由項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展改革部門審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以先行開(kāi)展招標(biāo)工作；達(dá)不到必須招標(biāo)但達(dá)到比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，按《四川省人民政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）規(guī)定進(jìn)行比選。先行招標(biāo)和比選產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由申請(qǐng)的項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。
省審批的項(xiàng)目，需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，實(shí)行屬地管轄，經(jīng)項(xiàng)目所在地市（州）人民政府同意后，由同級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)事項(xiàng)。另有特殊要求的省管項(xiàng)目除外。
二、實(shí)行委托招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)比選確定，比選應(yīng)嚴(yán)格按省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)比選文件執(zhí)行。項(xiàng)目前期工作中按比選規(guī)定選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并在代理過(guò)程中沒(méi)有違法違規(guī)且資格等級(jí)符合要求的，在核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)時(shí)可同意其繼續(xù)從事后續(xù)的招標(biāo)代理工作。
三、招標(biāo)人符合下列條件，除法律法規(guī)規(guī)定不得自行招標(biāo)的情形外，在核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)時(shí)可以同意招標(biāo)人自行招標(biāo)：(一)具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；(三)具有3名以上招標(biāo)專業(yè)人員;(四) 招標(biāo)專業(yè)人員最近3年至少具有2個(gè)相當(dāng)?shù)耐惞こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；（五）招標(biāo)專業(yè)人員熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)定；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力和水平。
四、一個(gè)審批文件包含了多個(gè)獨(dú)立子項(xiàng)目，但這些子項(xiàng)目屬于不同的項(xiàng)目業(yè)主或使用單位，可以由行業(yè)主管部門依法統(tǒng)一組織招標(biāo)或比選。
同一項(xiàng)目業(yè)主的同類項(xiàng)目，在同一時(shí)間段實(shí)施的，可以作為一個(gè)合同段或分為若干個(gè)合同段一次招標(biāo)完成。
五、自招標(biāo)公告發(fā)布次日起，招標(biāo)人就應(yīng)發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件的日期包含在《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出次日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”之內(nèi)。
六、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和市場(chǎng)從業(yè)主體都要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》（以下簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》），審批部門在核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)時(shí)必須明確要求招標(biāo)人按《省進(jìn)一步要求》進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式違規(guī)增加招標(biāo)文件購(gòu)買條件，限制和排斥潛在投標(biāo)人。凡不執(zhí)行《省進(jìn)一步要求》的，備案監(jiān)督部門不得備案，指定媒介不得發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)督部門都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。造成招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)重新招標(biāo)。
七、國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)在政府統(tǒng)一交易中心進(jìn)行。國(guó)家和省審批的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在2000萬(wàn)元人民幣以下的，或單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬(wàn)元人民幣以下的，一般在項(xiàng)目所在地市（州）政府統(tǒng)一交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，也可在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心或省內(nèi)其他市（州）政府統(tǒng)一交易中心進(jìn)行。各地審批的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，也可在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心或省內(nèi)其他市（州）政府統(tǒng)一交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。
政府統(tǒng)一交易中心應(yīng)提供開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地和服務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)抽取制度，嚴(yán)禁泄露專家信息等行為。政府統(tǒng)一交易中心的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)要自覺(jué)接受發(fā)展改革部門、監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，除招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得違規(guī)對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。凡是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作廢標(biāo)處理的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其理由。其理由應(yīng)編入評(píng)標(biāo)報(bào)告存檔備查。
各地各部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)的，要及時(shí)報(bào)省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)進(jìn)行處理，不得擅自處理或隱瞞不報(bào)。
九、災(zāi)后重建對(duì)口援建項(xiàng)目的招標(biāo)管理，援建方全額提供資金并負(fù)責(zé)實(shí)施的“交鑰匙”項(xiàng)目，由援建方進(jìn)行招標(biāo)，受援方應(yīng)積極提供協(xié)調(diào)、服務(wù)；援建方提供資金而由受援地負(fù)責(zé)實(shí)施的 “交支票”項(xiàng)目、援建方和受援方共同出資的“合作共建”項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。受援方應(yīng)積極采納對(duì)口援建方在技術(shù)、管理等方面的合理化建議，并主動(dòng)接受對(duì)口援建方的監(jiān)督。
當(dāng)前我省擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入全面實(shí)施階段，各地各部門要堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，周密安排項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法定程序；要明確責(zé)任，積極履職，協(xié)調(diào)和處理好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的各種問(wèn)題；要做到監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、備案審查、合同執(zhí)行和資金使用等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格招投標(biāo)制度的剛性，加大對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的處罰力度，形成監(jiān)管合力，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建工作又好又快發(fā)展。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省監(jiān)察廳
二ΟΟ九年六月二十五日
來(lái)源：四川發(fā)改委
