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截止時(shí)間：2011-09-10
關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)工作的通知
瀘市府函〔2009〕120號(hào)
瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
為加快推動(dòng)我市小額擔(dān)保貸款工作，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我市就業(yè)工作的深入開(kāi)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（川府函〔2007〕117號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕13號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市小額擔(dān)保貸款工作提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任制
建立健全小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)考核責(zé)任體系。將小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)列入市政府對(duì)各區(qū)縣政府年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)考核項(xiàng)目，年終進(jìn)行檢查考核。加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，市小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組辦公室按月通報(bào)各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況。
建立小額擔(dān)保貸款日常監(jiān)管工作制度。各區(qū)縣成立由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政、銀行等部門(mén)組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)匦☆~擔(dān)保貸款的聯(lián)合會(huì)審和回收工作。聯(lián)合會(huì)審工作由各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局聯(lián)合擔(dān)保公司、銀行，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)申請(qǐng)貸款人員情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況開(kāi)展“一站式”聯(lián)合會(huì)審工作，縮短和簡(jiǎn)化審批程序，提高審核效率；回收工作由各區(qū)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局、貸款人員所在社區(qū)和貸款銀行組成貸款回收工作小組開(kāi)展回收，保證貸款按期足額回收到位。
二、加大小額擔(dān)保貸款政策力度，增強(qiáng)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)效力
擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍。將小額擔(dān)保貸款政策的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者。城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)村勞動(dòng)者持《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》）到其創(chuàng)業(yè)所在社區(qū)申請(qǐng)貸款，申請(qǐng)貸款辦法參照原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員申請(qǐng)貸款的辦法執(zhí)行。
加大小額擔(dān)保貸款政策力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好的，可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，個(gè)人貸款最高可達(dá)5萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)登記失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)發(fā)放貸款，由創(chuàng)辦者按照個(gè)人小額擔(dān)保貸款辦法向其創(chuàng)業(yè)所在社區(qū)提出貸款申請(qǐng)，按符合小額擔(dān)保貸款條件的持《登記證》人員的數(shù)量，給予每人5萬(wàn)元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。
降低反擔(dān)保門(mén)檻。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，建立“勞動(dòng)保障部門(mén)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)——信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)——信用社區(qū)推薦——經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款——信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。經(jīng)市上命名的信用社區(qū)推薦的小額貸款申請(qǐng)者，取消個(gè)人反擔(dān)保條件，由所在信用社區(qū)對(duì)貸款申請(qǐng)者提供信用擔(dān)保，信用社區(qū)應(yīng)做好貸款申請(qǐng)者的推薦和貸款后的定期回訪跟蹤管理工作。對(duì)在開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的貸款申請(qǐng)人員，免除反擔(dān)保條件。對(duì)具有良好個(gè)人信用記錄、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和成功創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員，擔(dān)保機(jī)構(gòu)免除反擔(dān)保。
三、完善小額貸款擔(dān)保工作管理辦法，保證小額擔(dān)保貸款工作的順利進(jìn)行
建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制。每年底，經(jīng)市小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組檢查考核，對(duì)完成小額擔(dān)保貸款年度目標(biāo)任務(wù)，且貸款到期回收率達(dá)到80%以上的，給予5萬(wàn)元工作獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成小額擔(dān)保貸款年度目標(biāo)任務(wù)達(dá)到110%以上的，且貸款到期回收率達(dá)到90%以上的區(qū)縣，給予10萬(wàn)元工作獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政解決。同時(shí)，各區(qū)縣當(dāng)年完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)情況，作為市上分配就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要因素之一。
四、完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)懲制度
各區(qū)縣要積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款回收獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款逾期回收手續(xù)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%、93%、96%以上的社區(qū)分別按照社區(qū)當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額的1%、2%、3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的社區(qū)向所屬區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局核實(shí)后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審定，送同級(jí)財(cái)政審批并劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金在區(qū)縣財(cái)政安排的就業(yè)資金中列支。
小額擔(dān)保貸款逾期貸款追索實(shí)行項(xiàng)目管理的方式，具體辦法由各區(qū)縣制定。每年年底前，對(duì)承擔(dān)此項(xiàng)工作的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，按逾期貸款回收額的5%予以補(bǔ)貼。由申報(bào)補(bǔ)貼單位向本區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)核實(shí)并簽署意見(jiàn)后，送同級(jí)財(cái)政審批并向申報(bào)單位劃撥補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金在各縣區(qū)財(cái)政安排的就業(yè)資金中列支。
凡未完成市政府下達(dá)的當(dāng)年小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)或者貸款不良回收率超過(guò)20%的區(qū)縣，取消當(dāng)年評(píng)選就業(yè)工作先進(jìn)單位資格。對(duì)小額擔(dān)保貸款不良率已超過(guò)20%的區(qū)縣，暫停小額擔(dān)保貸款審核和發(fā)放工作，由當(dāng)?shù)匦☆~擔(dān)保貸款聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓好逾期回收工作，不能回收的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按擔(dān)?；鸫鷥敁p失辦法進(jìn)行代償。
對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的貸款人員按時(shí)還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)惡意逃廢債務(wù)、經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次催收仍不按規(guī)定要求還款的貸款者，取消其享受的所有扶持政策。
五、加快推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款政策的落實(shí)，增強(qiáng)小額擔(dān)保貸款帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)
根據(jù)申請(qǐng)貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納持《登記證》人員占其在職職工總數(shù)比例的情況，提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度，其貸款最高可達(dá)到200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。
加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息支持力度，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門(mén)按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息），中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)25%。各級(jí)財(cái)政、銀行和勞動(dòng)保障部門(mén)要按照四川省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行成都分行、四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政部駐四川省監(jiān)察專(zhuān)員辦事處《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川財(cái)金〔2004〕18號(hào)）的規(guī)定，加快推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款政策的落實(shí)工作。申請(qǐng)貸款的小企業(yè)按照企業(yè)屬地原則向其所在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局申請(qǐng)辦理《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)貸款貼息。
六、強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和宣傳
市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作進(jìn)展較慢的區(qū)縣要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)和人民銀行要做好小額擔(dān)保貸款工作的組織實(shí)施工作，定期收集小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，從今年6月起，于每月底前將本地小額擔(dān)保貸款工作情況報(bào)送市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款政策和小額擔(dān)保貸款先進(jìn)典型的宣傳，為推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：2009年各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)分解表
二○○九年六月二十六日
2009年各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：萬(wàn)元
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區(qū) 縣 |
目標(biāo)任務(wù) |
小額擔(dān)保貸款違約率控制在（%）以內(nèi) |
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江陽(yáng)區(qū) |
280 |
20 |
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龍馬潭區(qū) |
260 |
20 |
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納溪區(qū) |
260 |
20 |
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瀘 縣 |
250 |
20 |
|
合江縣 |
250 |
20 |
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敘永縣 |
150 |
20 |
|
古藺縣 |
150 |
20 |
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合 計(jì) |
1600 |
20 |
來(lái)源：市政府
