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截止時間：2011-09-10
北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、中國人民銀行營業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知
京財經(jīng)一[2009]1011號
各區(qū)縣財政局、勞動和社會保障局,各國有商業(yè)銀行北京市分行、各股份制商業(yè)銀行在京營業(yè)機(jī)構(gòu)、北京銀行、北京市農(nóng)村商業(yè)銀行、各擔(dān)保機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)六項措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號）精神，為支持本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法
二○○九年五月二十七日
附件：
北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)六項措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號）的精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行是指與市財政局、市人力資源和社會保障局或區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局簽約，并承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行。
第二章 貸款擔(dān)保對象、額度、期限
第三條 本辦法所稱借款人：一是指本市失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)；三是指本市注冊經(jīng)營的符合條件的勞動密集型小企業(yè)。（房地產(chǎn)、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）
本辦法所稱本市失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動年齡內(nèi)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動力。
本辦法所稱符合條件的勞動密集型小企業(yè)，是指勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的小企業(yè)。小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員比例＝當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。
第四條 借款人為個體工商戶的，首次申請小額擔(dān)保貸款，提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度不超過8萬元。已經(jīng)享受過小額擔(dān)保貸款政策，且按時償還貸款本息，無不良記錄的個體工商戶再次申請小額擔(dān)保貸款，提供小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保額度可提高到不超過10萬元。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度一般為20萬元；或根據(jù)企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總?cè)藬?shù)，按人均不超過8萬元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，最高不超過50萬元。
對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)，按人均不超過8萬元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，最高不超過200萬元。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度。
第五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
第三章 擔(dān)?；鹪O(shè)立與管理
第六條 北京市小額擔(dān)保貸款市級擔(dān)保基金由市財政局出資設(shè)立，規(guī)模為一億元人民幣。其中，1800萬元用于按照比例給予區(qū)縣擔(dān)?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
第七條 北京市小額擔(dān)保貸款區(qū)縣級擔(dān)?；鸪跏家?guī)模為200萬元人民幣，由市區(qū)兩級財政共同出資設(shè)立，專項用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔(dān)?；鹨?guī)模可適時調(diào)整。
第八條 擔(dān)保基金的擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)?；鹩囝~的５倍。
第九條 區(qū)縣級擔(dān)?；鹂刹扇∫韵聝煞N運(yùn)作方式：
?。ㄒ唬?dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：由區(qū)縣財政局和勞動保障局確定小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，并與管理市級擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托擔(dān)保協(xié)議或協(xié)調(diào)管理協(xié)議。
（二）擔(dān)?；鹬苯訐?dān)保：由區(qū)縣財政和勞動保障局確定小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議并直接將區(qū)縣級擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行，由擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
第十條 在市財政局、市人力資源和社會保障局的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財政局、勞動保障局牽頭，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)包括：
?。ㄒ唬π☆~擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管；
?。ǘ徸h、批準(zhǔn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計劃和工作報告；
（三）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)小額擔(dān)保貸款代償損失方案；
?。ㄋ模徸h、核銷小額擔(dān)保貸款壞帳。
第十一條 小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險控制
（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行應(yīng)配合區(qū)縣勞動保障局和社保所為小額擔(dān)保貸款借款人建立信用檔案，根據(jù)還款情況對借款人進(jìn)行信用評定。
?。ǘ?dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和社保所應(yīng)安排專人定期對貸款項目進(jìn)行檢查和抽查，及時掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時清收貸款本金。采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行于每季度最后一個月的25日前向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報送回收貸款本金報表。
?。ㄈ┦胸斦⑷嗣胥y行營業(yè)管理部和市人力資源社會保障局應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、區(qū)縣勞動保障局和社保所開展小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，掌握小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，建立健全小額擔(dān)保貸款體系和風(fēng)險控制體系。
第十二條 擔(dān)保基金日常管理
采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砗托☆~擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；采取基金直接擔(dān)保的，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾?。日常管理的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┌幢巨k法規(guī)定使用管理擔(dān)?；?，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行專戶管理。擔(dān)?；鹄⑹杖胗嬋氡窘?，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后可用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。嚴(yán)禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資、拆借資金，確保安全運(yùn)營。
?。ǘ榉弦?guī)定條件的失業(yè)人員和符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對發(fā)生的擔(dān)保代償進(jìn)行追償。
（三）提請協(xié)調(diào)小組審議、核銷壞帳和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；
（四）負(fù)責(zé)對社保所開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（五）區(qū)縣級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好區(qū)縣擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向區(qū)縣財政、勞動保障局及市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)報送營業(yè)報告及其他有關(guān)報表和資料；
（六）市級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好全市擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向市財政局、人民銀行營業(yè)管理部和市人力資源和社會保障局報送營業(yè)報告及其他有關(guān)報表和全市擔(dān)保業(yè)務(wù)匯總情況。
第十三條 建立代償補(bǔ)償機(jī)制。市和區(qū)縣財政部門建立擔(dān)?；鸬拇鷥斞a(bǔ)償機(jī)制，及時按規(guī)定補(bǔ)充擔(dān)?；?。
擔(dān)保基金的日常管理機(jī)構(gòu)在每年度終了后4個月內(nèi)向同級勞動部門和財政部門提出補(bǔ)償擔(dān)保代償申請，同時提供以下資料：
?。ㄒ唬┠甓葥?dān)保代償情況；
（二）已發(fā)生代償?shù)馁J款項目的《保證合同》、銀行的代償通知書、代償后追償情況報告；
?。ㄈ┐鷥斮Y金憑證。
勞動保障部門和財政部門對上述資料審查核對，確定上年度財政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后，由財政部門辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 市和區(qū)縣財政部門按實(shí)際貸款本金年1%的費(fèi)率，向擔(dān)?；鹑粘９芾頇C(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，每年撥付一次，列入市財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金。
第十五條 擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管
市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市人力資源社會保障局、區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局應(yīng)按照“定向設(shè)立、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安全運(yùn)營“的原則，加強(qiáng)對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理，并與簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行建立聯(lián)席會議制度，每個季度召開例會，及時研究和解決小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問題，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對擔(dān)?；鸷拓斦N息資金進(jìn)行專項檢查，對小額擔(dān)保貸款中弄虛作假、造成損失的單位和個人追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
第四章 貸款程序
第十六條 借款人為個體工商戶的貸款程序
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借款人為個體工商戶的應(yīng)當(dāng)向戶籍或經(jīng)營所在地社保所提出申請，填寫《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)各一份），并提供下列文件：
1、借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；
2、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或經(jīng)北京市勞動保障局認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；
3、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；
4、《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書》；
5、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料。
借款人應(yīng)在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經(jīng)營的資金不低于貸款本金的30%；合法經(jīng)營，資信程度良好，有償債能力。
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1、已經(jīng)建立信用社區(qū)的，按照《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。
2、未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請材料齊備后5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí)有效后，在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》上簽署意見，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔(dān)保措施進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款擔(dān)保條件后，出具《同意擔(dān)保意向書》，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)對項目可行性、還款能力進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所。
第十七條 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的貸款程序
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借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地區(qū)縣勞動保障局提出申請，填寫《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書》一式三份（區(qū)縣勞動保障局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行各一份），并提供下列文件（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章資料）：
1、創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明原件及復(fù)印件；
2、《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗(yàn)資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；
3、特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件；
4、營業(yè)場所權(quán)屬證明及加蓋公章的復(fù)印件；
5、企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；
6、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）副本復(fù)印件；
7、法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人身份證原件及復(fù)印件；
8、貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）和企業(yè)法人的個人信用報告；
9、企業(yè)決定申請融資擔(dān)保的股東會決議或合伙人會議決議；
10、近兩年及當(dāng)期財務(wù)報表；
11、企業(yè)一般情況或項目可行性報告；
12、擬提供的反擔(dān)保措施；
13、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)資料。
申請最高50萬元小額擔(dān)保貸款還必須提供以下材料：
14、企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復(fù)印件；
15、企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動合同；
16、企業(yè)為職工繳納社會保險記錄；
17、企業(yè)工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件。
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借款人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記注冊地區(qū)縣勞動保障局提出申請，區(qū)縣勞動保障局在申請材料齊備后5個工作日內(nèi)對小企業(yè)申請資料進(jìn)行初審，確認(rèn)企業(yè)類型、出資人（合伙人）、經(jīng)營范圍等情況是否符合政策規(guī)定，確認(rèn)資料真實(shí)有效后，在《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署推薦意見，連同其他申請材料送交擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行。申請人提交的材料不齊全時，區(qū)縣勞動保障局要求其在5個工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有材料；對不符合條件的，5個工作日內(nèi)通知申請人。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，自受理之日起5個工作日內(nèi)，完成審核工作，確認(rèn)擔(dān)保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔(dān)保措施等符合政策規(guī)定，出具《同意擔(dān)保意向書》，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián)合評審。
經(jīng)辦銀行在收到《同意擔(dān)保意向書》后或企業(yè)申請貸款資料（僅適用聯(lián)合評審），對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起5個工作日內(nèi)，完成貸款審核工作，確認(rèn)貸款額度、期限、用途、經(jīng)營狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請人。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。
經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動保障局。
第十八條 借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款程序
?。ㄒ唬┱J(rèn)定
勞動密集型小企業(yè)的審核認(rèn)定依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動作用政府支持政策實(shí)施辦法〉的通知》（京財金融[2009]735號）的相關(guān)規(guī)定，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)核發(fā)《北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡稱《認(rèn)定證明》）。
勞動密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊登記地所在區(qū)縣勞動保障局遞交書面認(rèn)定申請，并提交以下材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
2、稅務(wù)登記副本及復(fù)印件；
3、招用失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；
4、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；
5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；
6、企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄；
7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件；
8、區(qū)縣勞動保障局、區(qū)縣財政局要求的相關(guān)材料。
區(qū)縣勞動保障局應(yīng)自受理之日起，5個工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，填寫《北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式三份），簽署審核意見，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財政局,對不符合條件的，5個工作日內(nèi)通知申請人。
區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣勞動保障局轉(zhuǎn)來的申請材料后，5個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的，在《認(rèn)定證明》上簽署復(fù)核意見，復(fù)核意見轉(zhuǎn)區(qū)縣勞動保障局。
《認(rèn)定證明》一式三份，由區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局及勞動密集型小企業(yè)各留存一份。《認(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。
區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動保障局應(yīng)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記，對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。
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企業(yè)持《認(rèn)定證明》向指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額貸款擔(dān)保，并按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供所需文件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起，15個工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核工作，向經(jīng)辦銀行出具《同意擔(dān)保意向書》。
企業(yè)持區(qū)縣勞動保障局出具的《認(rèn)定證明》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《同意擔(dān)保意向書》向指定的經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成貸款審核工作，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《同意貸款通知書》。
（三）放款
擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動保障局。
第十九條 再次申請小額擔(dān)保貸款的貸款程序
借款人為個體工商戶或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，已經(jīng)享受過我市小額擔(dān)保貸款政策，按時償還、無不良記錄，且借款人經(jīng)營狀況未發(fā)生重大變化的，再次申請小額擔(dān)保貸款時，由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和原貸款經(jīng)辦銀行辦理的，可直接向原貸款經(jīng)辦銀行提出申請，無需經(jīng)社保所和區(qū)縣勞動保障局審核，并只須提供以下申請材料：
1、原小額擔(dān)保貸款的貸款合同；
2、近期營業(yè)情況報告，小企業(yè)須提供近兩年及當(dāng)期財務(wù)報表、包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等；
3、原擔(dān)保貸款申請時提交的材料中已發(fā)生變更的材料；
4、相關(guān)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。
符合條件的勞動密集型小企業(yè)再次申請小額擔(dān)保貸款，須重新認(rèn)定，符合再次貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，在原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行辦理的，可簡化擔(dān)保和貸款審核手續(xù)，申請材料可比照合伙創(chuàng)辦小企業(yè)再次申請貸款所提供的申請材料執(zhí)行。
第五章 反擔(dān)保措施
第二十條 借款人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施，包括：保證金、抵押、質(zhì)押、保證等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簽訂反擔(dān)保合同時，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)（自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和符合條件的勞動密集型小企業(yè)還需辦理抵、質(zhì)押登記手續(xù)），區(qū)縣勞動保障局、社保所根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)授權(quán)協(xié)助辦理。
第二十一條 借款人為個體工商戶的且在小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請小額擔(dān)保貸款的，免于提供反擔(dān)保；借款人為個體工商戶在未建立信用社區(qū)申請小額擔(dān)保貸款的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的20%。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的30%。
借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的，借款金額為50萬元以下的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的30%；借款金額為50萬元-100萬元的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的50%；借款金額為100萬元以上的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的80%。
第二十二條 被保證人可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險程度等實(shí)際情況，選擇其中一種或幾種反擔(dān)保措施。
?。ㄒ唬┍槐ＷC人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還被保證人。
（二）被保證人（或第三人）以其合法財產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┢渌ㄈ嘶蜃匀蝗藶楸槐ＷC人提供信用反擔(dān)保。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
第六章 在保項目的監(jiān)督和管理
第二十三條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù)。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行報送財務(wù)報表及項目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性，提前落實(shí)還款資金，接受上述部門對其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財務(wù)狀況變化等）時，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，并主動配合有關(guān)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的擔(dān)保評審和在保監(jiān)控管理措施及辦法，設(shè)立專業(yè)部門專項負(fù)責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任。要定期對擔(dān)保項目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查，及時掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險加大，應(yīng)及時采取措施防范和化解風(fēng)險，并通報區(qū)縣勞動保障部門或社保所、經(jīng)辦銀行，共同控制風(fēng)險。
第二十五條 經(jīng)辦銀行要簡化手續(xù)，為借款人提供開戶和結(jié)算便利，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)貸款和擔(dān)?；鸬睦?。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度，掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度使貸款免受或減少損失。
第二十六條 社保所要加強(qiáng)社區(qū)勞動保障協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人進(jìn)行監(jiān)督管理，及時掌握借款人經(jīng)營、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，督促借款人按約履行義務(wù)。
第二十七條 區(qū)縣勞動保障局應(yīng)及時了解自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的經(jīng)營狀況和貸款資金使用情況，并及時通報擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，共同防范、控制風(fēng)險。指導(dǎo)社保所完善對從事個體經(jīng)營的借款人風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)對在保項目的監(jiān)督檢查。
第七章 貸款利率與貼息
第二十八條 市財政局對從事微利項目的個體經(jīng)營、自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人發(fā)生的小額擔(dān)保貸款利息據(jù)實(shí)全額貼息，小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮3個百分點(diǎn)。微利項目由市財政局和市人力資源社會保障局根據(jù)情況定期確定公布。
第二十九條 從事微利項目的個體經(jīng)營和自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人的小額擔(dān)保貸款貼息申請、審批程序、貼息期限按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息管理辦法補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財金融[2008]1987號）和《關(guān)于修訂〈北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息管理辦法〉的通知》（京財金融[2009]654號）規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款貼息的申請、審批程序、貼息期限按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動作用政府支持政策實(shí)施辦法〉的通知》（京財金融[2009]735號）執(zhí)行。
第八章 小額擔(dān)保貸款的代償與追償
第三十條 經(jīng)辦銀行對已到還款期限未及時歸還的小額擔(dān)保貸款，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書。對從事個體經(jīng)營的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所，由社保所協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動保障局，由區(qū)縣勞動保障局協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起15個工作日止。
第三十一條 追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本金的，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《代償通知書》后5個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行辦理代償資金撥付手續(xù)，擔(dān)保代償資金從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支；采取基金直接擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行直接從擔(dān)保基金本金中墊支，同時報簽約財政部門備案。代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金。
第三十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對小額擔(dān)保貸款代償后，應(yīng)積極制定追償措施并實(shí)施追償，區(qū)縣勞動保障局或社保所應(yīng)積極協(xié)助。追償措施包括：
（一）督促借款人制訂還款計劃，盡快收回貸款；
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?。ㄈ┮婪ㄌ崞鹪V訟。
追償收回的資金屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資金本金；屬于財政補(bǔ)償資金部分的，作為以后年度市財政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來源，單獨(dú)記賬管理。
第九章 附則
第三十三條 本辦法由北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款管理相關(guān)部門可參照本辦法精神，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況制定本區(qū)縣相應(yīng)管理實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。《北京市小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施暫行辦法》（京財經(jīng)一[2006]534號）同時廢止，其他己發(fā)文件與本辦法內(nèi)容相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法出臺前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。
附件：北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書（略）
來源：中國法律網(wǎng)
