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截止時間：2011-09-10
甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第13號
《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年6月4日通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。
甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會
二○○九年六月四日
甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
第一章 總則
第一條 為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
第三條 縣級以上人民政府應當把發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實際制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第四條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門負責貫徹落實有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，組織實施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。
有關部門在各自的職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導和服務。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。
中小企業(yè)應當依法經(jīng)營、誠實守信，不得損害國家利益、社會公共利益和職工的合法權(quán)益。
第二章 資金支持
第六條 縣級以上人民政府應當為中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持，在本級財政年度預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政增長情況逐年增加。
第七條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于中小企業(yè)服務體系建設、技術創(chuàng)新、貸款貼息和項目前期工作，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他需要支持的事項。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第八條 按照國家規(guī)定，設立省中小企業(yè)發(fā)展基金，用于促進中小企業(yè)發(fā)展的下列事項：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)輔導和企業(yè)孵化；
?。ǘ┬庞脫！⒐卜掌脚_、信息化建設、人才培訓；
?。ㄈ┢髽I(yè)自主創(chuàng)新，專利、商標注冊；
?。ㄋ模┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)化生產(chǎn)及與大企業(yè)的協(xié)作配套；
?。ㄎ澹└鶕?jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；
?。╅_展經(jīng)貿(mào)合作，開拓國際市場。
?。ㄆ撸嵤┕?jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；
?。ò耍┢渌马?。
第九條 縣級以上人民政府及有關部門涉及企業(yè)發(fā)展的專項資金和各類基金，應當安排一定比例支持中小企業(yè)發(fā)展。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，應當按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國際市場；科技經(jīng)費應當重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的項目。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金應當扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)。
第十條 各類金融機構(gòu)應當對中小企業(yè)提供金融支持，擴大對中小企業(yè)的信貸總量，提高對中小企業(yè)的貸款比重，簡化中小企業(yè)貸款流程，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。
支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行、合作金融組織和小額貸款公司。
第十一條 縣級以上人民政府應當制定和完善相關政策，鼓勵民間資本和境外資本依法設立創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資企業(yè)或機構(gòu)，拓展中小企業(yè)融資渠道。
支持中小企業(yè)開展股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資，扶持有條件的中小企業(yè)通過境內(nèi)外上市等其他合法方式直接融資。
鼓勵典當業(yè)和融資租賃業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務。
第十二條 縣級以上人民政府及其中小企業(yè)行政管理部門應當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，加強對信用擔保機構(gòu)的指導和服務。
第十三條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)成立擔保機構(gòu)和開展擔保業(yè)務，依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔保。
個人和社會組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔保機構(gòu)和商業(yè)性擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔保等服務。境外投資者注資或者設立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務的收入，按照國家和省的有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十四條 縣級以上人民政府應當在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例，用于支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償、擔保費用補貼及績效獎勵等。
第十五條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)和技術改造等協(xié)作關系的，其項目可以享受貸款貼息支持。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十六條 法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領域，中小企業(yè)均可進入，任何單位和個人不得加以限制。
各級人民政府和有關行政主管部門應當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得設定歧視性市場準入條件。
第十七條 縣級以上人民政府應當制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務型等類型的中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的、具有成長性的中小企業(yè)。
第十八條 縣級以上人民政府有關部門應當為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財政、稅收、融資、勞動用工、人才檔案、戶籍管理、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務。
第十九條 縣級以上人民政府應當把中小企業(yè)發(fā)展用地納入土地供應計劃，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設用地，通過依法利用和處置原有存量建設用地、閑置廠房等，改造建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導中小企業(yè)集聚發(fā)展。
中小企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十條 鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設用地使用權(quán)。
第二十一條 縣級以上人民政府應當引導創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進入各類開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)資源，投資建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第二十二條 符合國家和本省政策規(guī)定的下列中小企業(yè)，享受稅、費優(yōu)惠：
（一）失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)辦的；
（二）當年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的；
?。ㄈ┓蠂摇⑹≈С趾凸膭畎l(fā)展政策并屬于高新技術的；
（四）在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的；
?。ㄎ澹┌仓脷埣踩藛T比例符合國家規(guī)定條件的；
?。┢渌险咭?guī)定的。
第二十三條 縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當及時向社會公布國家和本省促進中小企業(yè)發(fā)展的相關稅、費優(yōu)惠政策，運用稅、費政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。
第四章 技術創(chuàng)新
第二十四條 各級人民政府應當鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術、工藝和設備，推進技術進步，提高自主創(chuàng)新能力。
各級人民政府應當推動公共科技創(chuàng)新建設，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎條件和公共服務。
第二十五條 各級人民政府應當引導和支持中小企業(yè)與研究機構(gòu)、高等院校開展技術合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，發(fā)展科技型中小企業(yè)。
鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，推動技術創(chuàng)新。
第二十六條 中小企業(yè)用于開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
第二十七條 各級人民政府及有關部門應當扶持中小企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、公共技術服務機構(gòu)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎條件和公共服務。
鼓勵行業(yè)協(xié)會或者自主研發(fā)能力強的企業(yè)建立或者帶動中小企業(yè)建立共性研究開發(fā)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術服務。
鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、個人和其他機構(gòu)創(chuàng)辦各類生產(chǎn)力促進中心和多種形式的科技企業(yè)孵化器。
第二十八條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門和其他有關部門認定的中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目和為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息優(yōu)惠政策。
中小企業(yè)購置并實際使用在目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
第二十九條 支持中小企業(yè)通過技術研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
工商、專利等行政管理部門應當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利提供咨詢輔導，為中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)提供服務。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當促進中小企業(yè)信息化建設，鼓勵支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，推動企業(yè)提高信息化水平。
第五章 市場開拓
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立創(chuàng)建知名品牌的扶持激勵機制，鼓勵和支持中小企業(yè)制定技術標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵和支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國內(nèi)國際標準認證；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。
第三十二條 支持引導中小企業(yè)建立、改造、重組企業(yè)物流源，鼓勵社會資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務。
第三十三條 鼓勵中小企業(yè)招商引資、擴大出口、到境外投資以及跨國經(jīng)營，開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、勞務合作等對外經(jīng)濟技術合作與交流。
第三十四條 政府采購機構(gòu)應當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)提供指導和服務。在同等條件下，優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務。
第六章 社會服務
第三十五條 各級人民政府應當推動中小企業(yè)服務體系建設，鼓勵社會力量建立各種類型的中小企業(yè)服務機構(gòu)，促進綜合服務機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)共同發(fā)展。
政府資助建立的中小企業(yè)服務機構(gòu)向中小企業(yè)提供服務的，應當免費或者降低收費標準。
第三十六條 縣級以上人民政府應當推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用信息征集評價體系及發(fā)布制度，建立企業(yè)信用檔案，提供中小企業(yè)信用信息查詢服務。
第三十七條 省中小企業(yè)行政管理部門會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，及時向社會發(fā)布中小企業(yè)運行狀況。
第三十八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、市場營銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術支持、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請、商標注冊、人才引進、人員培訓、對外合作、信息咨詢等服務和法律咨詢。
中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會或商會組織。
第三十九條 各級人民政府和中小企業(yè)行政管理部門應當做好中小企業(yè)發(fā)展的項目工作，對項目前期工作給予經(jīng)費扶持。
第七章 權(quán)益保護
第四十條 任何單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向中小企業(yè)收取費用。
任何單位和個人不得強制中小企業(yè)提供贊助、訂購書籍報刊和音像制品、加入?yún)f(xié)會、購買產(chǎn)品或者接受有償服務，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強制要求中小企業(yè)參加有償培訓、達標、評比、鑒定、考核等活動。
第四十一條 縣級以上人民政府有關行政管理部門對中小企業(yè)進行環(huán)境影響評價、安全評價、產(chǎn)品質(zhì)量認證等事項時，不得指定中介服務機構(gòu)。
第四十二條 對違反規(guī)定的審批、檢查、收費，強制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報和控告。
第四十三條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十四條 本條例自2009年8月1日起施行。
