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截止時間：2011-09-10
重慶市發(fā)展和改革委員會關于進一步做好新增中央投資項目招投標工作的通知
法規(guī)司
渝發(fā)改標[2009]364號
各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，有關單位：
為落實好黨中央、國務院擴內需、促增長重大戰(zhàn)略決策，我委于去年11月印發(fā)了《關于抓緊做好新增中央投資項目招投標工作的緊急通知》（渝發(fā)改標[2008]1531號），對規(guī)范招投標工作，促進“中央1000億元投資項目”如期實施發(fā)揮了重要作用，中央和市政府檢查組對這批項目的招投標情況給予了較高評價。但與此同時也還存在一些不容忽視的問題：不按規(guī)定招標，委托的招標代理機構不符合要求，對點多面廣、實施分散的項目招標指導和監(jiān)管不到位等。
今年是保增長、擴內需、調結構的關鍵一年，中央和市委、市政府對于管好用好中央投資都有明確要求，同時對項目實施情況繼續(xù)開展檢查。為確保新增中央投資項目的規(guī)范管理和加快實施，現(xiàn)就進一步做好招投標工作提出如下要求：
一、堅持嚴格執(zhí)行招投標制度和保項目開工，促經濟拉動兩個不動搖。要嚴格按照《招標投標法》和《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。凡達到規(guī)模標準的項目必須招標，應當公開招標的堅持公開招標，不得以時間緊、任務重為由變公開招標為邀請招標或不招標。要根據(jù)今年政府投資力度大，新上項目多的新情況，結合本地區(qū)、本行業(yè)特點，進一步改進工作作風、簡化辦事程序，提高招標工作實效和監(jiān)督管理水平，確保項目盡快開工并形成實物工作量和采購訂單，避免因招投標工作貽誤時機。
二、嚴格招標方案核準。區(qū)縣發(fā)展改革委在審批項目可行性研究報告、資金申請報告時，對招標方案要嚴格核準，要求可研編制單位在可行性研究報告中編制招標方案。上報市里審批的項目，區(qū)縣發(fā)展改革委在請示報告中要同時上報招標方案初審意見，否則，市發(fā)展改革委一律按公開、委托招標核準。按國家發(fā)展改革委要求，核準內容除明確招標內容、招標方式、招標組織形式外，增加要求招標代理機構必須具有中央投資項目招標代理資質。
三、規(guī)范招標代理工作。新增中央投資項目必須按照國家發(fā)展改委令第36號的規(guī)定委托具有中央投資項目招標代理資質的機構承擔招標代理工作。各地不得以建立招標代理機構“短名單”等形式，顯示中央投資項目招標代理機構在本地開展業(yè)務。為確保代理工作質量，防止招標代理機構間惡性競爭，招標代理服務費應嚴格按照2002年國家《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）規(guī)定的標準確定，下浮比例不得超過20%，并在代理合同種予以明確。招標代理合同在招標公告發(fā)布時按監(jiān)督權限一并報市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委備案。各招標代理機構不得以項目投資規(guī)模小、項目所在地遠等為由拒絕代理，市招投標管理辦公室將建立重慶地區(qū)中央投資項目招標代理機構考核機制，一旦發(fā)現(xiàn)代理工作中有故意推諉、違紀違規(guī)等行為者，將依法予以取締。
四、規(guī)范招標公告發(fā)布。為使投標人能及時、準確、便捷地獲取招標信息，按《重慶市招標投標條例》規(guī)定，公開招標項目必須在我市指定媒介《重慶市建設項目及招標網》、《重慶日報》上發(fā)布，未在上述媒介發(fā)布的視為未公告，并由發(fā)展改革部門按《條例》規(guī)定予以查處。招標人同時在其他媒介發(fā)布招標公告的，公告內容必須相同。按規(guī)定屬招標公告應當披露的信息，尤其是資格條件、有效報名時間等信息必須完整、準確，并不得在招標文件中改變招標公告已載明的實質性內容。
五、強化中標結果公示。目前，發(fā)現(xiàn)個別項目未按要求公示或公示內容不全，影響了招投標活動的公開性。各區(qū)縣發(fā)展改革委、有關監(jiān)督部門要督促各招標人和招標代理機構嚴格按照市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局等九部門《關于國有投資工程建設項目實施中標結果公示制度的通知》（渝發(fā)改標[2007]1357號）要求，在發(fā)出中標通知書前將中標候選人和確定的中標人在《重慶市建設項目及招標網》上進行公示。公示情況列入對招標代理公司和招標人的考核內容，從現(xiàn)在起，對于未按規(guī)定公示的按季度予以通報，并列入不良記錄名單，情節(jié)嚴重的按《重慶市招標投標條例》規(guī)定查處。
六、加大監(jiān)督管理力度。使用了新增中央投資的項目，在招標公告和招標文件中應予以明確。對于點多面廣、實施地點分散的項目，可以將勘察設計、監(jiān)理、重要設備和材料采購等實行打捆招標，集中采購；需要專業(yè)隊伍實施、單項合同預算價達到100萬元以上的，施工必須招標；對不需專業(yè)隊伍承擔，由村、社組織以農民投工投勞為主、國家實行補助的項目可以不招標。為防止圍標串標，招標文件應明確投標保證金統(tǒng)一從投標人基本賬戶轉帳，不以現(xiàn)金形式交納。
各地、各部門要建立和完善招投標工作協(xié)調機制，加強部門協(xié)作配合，對招投標活動中的新情況、新問題及時研究指導。招標活動其他事項仍按照渝發(fā)改標[2008]1531號文件要求執(zhí)行。
二〇〇九年四月十三日
來源：重慶市發(fā)展和改革委
