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　　　　　　　　　　　　　　四川省財政廳 四川省監(jiān)察廳
　　　　　　　　關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》的通知
　　　　　　　　　　　　　　川財采【2006】23號



各市州財政局、監(jiān)察局、省級各部門、各政府采購代理機構(gòu)：

　　為規(guī)范政府采購評審工作，確保政府采購的公平、公正，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第十八號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）以及《四川省政府采購評審專家抽取暫行辦法》（川財采[2006]22號）的有關(guān)規(guī)定，省財政廳、省監(jiān)察廳制定了《四川省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》，現(xiàn)將此文印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇六年十二月一日



　　　　　　　　　　　　　四川省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購評審工作，確保政府采購評審工作客觀、公平、公正，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》以及《四川省政府采購評審專家抽取暫行辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于四川省政府采購項目的評審工作。
第三條 本規(guī)程所稱政府采購評審委員會是指依法組建的評標委員會、談判小組和詢價小組。
第四條 評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第五條 評審委員會依法獨立進行評審，任何單位和個人不得干預(yù)評審委員會的工作。
第六條 評審委員會的評審工作應(yīng)當(dāng)依法接受同級財政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第七條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評審工作在嚴格保密的情況下進行。

第二章 評審委員會的組建

第八條 采用以下采購方式的，應(yīng)組建評審委員會：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價。
第九條 評審委員會由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建。
第十條 評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購人代表應(yīng)當(dāng)熟悉擬評審的采購項目，并經(jīng)采購人書面授權(quán)，但不能以專家身份參與本部門或本單位采購項目的評審。
采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評審。
第十一條 采用招標采購方式的，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
采用競爭性談判、單一來源采購或詢價的，談判小組或詢價小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。數(shù)額在 300 萬元以上的，談判小組或詢價小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。
第十二條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)按《四川省政府采購評審專家抽取暫行辦法》抽取專家。采購人或采購代理機構(gòu)違反規(guī)定自行聘請專家組建評審委員會的，評審結(jié)果無效，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購人或采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重新組織政府采購；對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或有關(guān)機關(guān)按規(guī)定進行處理。

第三章 評審委員會的職責(zé)和義務(wù)

第十三條 評審委員會獨立履行下列職責(zé)：
（一）審查投標、報價文件是否符合采購文件要求，并作出評價；
（二）按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準進行評審，評審委員會成員對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；
（三）根據(jù)需要書面要求投標供應(yīng)商對投標、報價文件有關(guān)事項作出書面解釋或者澄清；
（四）推薦中標、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標、成交供應(yīng)商；
（五）負責(zé)評審報告的起草；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
第十四條 評審委員會應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）向采購人、采購代理機構(gòu)、財政和有關(guān)部門報告非法干預(yù)評審工作的行為；
（二）配合采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；
（三）配合財政部門的投訴處理工作；
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第四章 評審委員會的工作程序

第十五條 采購項目采用招標方式的，評標委員會應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
（一）推選產(chǎn)生評標委員會主任。
（二）了解、熟悉招標文件及項目的實際需求。
（三）投標文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。
1.資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。
2.符合性審查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
（四）解釋、澄清有關(guān)問題。
1.在評標過程中，評標委員會認為招標文件表述不明確或需要說明的其他事項，可提請招標采購單位書面解釋說明。
2.對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標委員會主任簽字）要求投標人作出必要的書面澄清、說明或者糾正。
（五）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。
（六）核定評標記錄。評標委員會應(yīng)當(dāng)核定相關(guān)評審記錄并簽字確認。
（七）推薦中標候選供應(yīng)商名單。中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。
1.采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。
2.采用綜合評分法的，按評標后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
3.采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
（八）編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：
1.招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
2.獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；
3.評標方法和標準；
4.開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；
5.評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表；
6.評標委員會授標建議。
（九）簽字確認評標報告。評標報告須由評標委員會全體成員簽字確認。
第十六條 采購項目采用競爭性談判方式的，談判小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
(一) 推選談判小組組長。
(二) 談判文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
(三) 開展談判：
1.談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商依據(jù)談判文件規(guī)定的條件進行談判。在談判中，談判小組及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴格遵循保密原則。
2.談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（四）推薦成交供應(yīng)商
1.談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商就最終確認的技術(shù)、商務(wù)方案，在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。
2.談判小組按照談判文件規(guī)定的評定標準，根據(jù)供應(yīng)商提供的最后承諾進行評審。
3.談判小組在完成評審工作后，出具競爭性談判評審報告，推薦成交候選供應(yīng)商，談判小組所有成員簽字確認。
第十七條 采購項目采用單一來源采購方式的，比照第十六條執(zhí)行。
第十八條 采購項目采用詢價方式的，詢價小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
（一）推選詢價小組組長。
（二）報價文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
（三）詢價文件有實質(zhì)性變動的，詢價小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有被詢價的供應(yīng)商。
（四）詢價。詢價小組要求通過初審的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)一次報出不得更改的價格。詢價小組不得與任一供應(yīng)商就其報價進行談判。
（五）推薦成交供應(yīng)商。詢價小組完成詢價工作后，出具詢價評審報告，推薦成交候選供應(yīng)商，詢價小組全體成員簽字確認。
第十九條 評審委員會成員對評審結(jié)論持有異議的，應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第五章 評審工作紀律

第二十條 評審委員會成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴守有關(guān)保密規(guī)定和評審紀律，并在評審前書面簽署承諾書。
第二十一條 在評審現(xiàn)場，評審委員會成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)交采購人或采購代理機構(gòu)集中保管。
第二十二條 評審委員會成員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：
(一) 近三年內(nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的；
(二) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；
(三) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬參加同一采購項目評審工作的；
(四) 在同一采購項目中已參加過一次評審工作的；
(五) 近三年內(nèi)與參加該采購項目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；
(六) 其他可能影響公正評審的。
《政府采購評審專家回避表》由采購人或采購代理機構(gòu)負責(zé)填寫，并及時報同級財政部門備案。
第二十三條 評審委員會成員確認參加評審工作后，應(yīng)當(dāng)準時到達指定地點。
第二十四條 評審委員會成員在評審過程中和評審結(jié)束后，不得將評審文件帶離評審現(xiàn)場；不得復(fù)印或帶走與評審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評審內(nèi)容。
第二十五條 評審委員會成員評審時，應(yīng)獨立進行評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。
第二十六條 評審委員會成員不得違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或其他好處。

第六章 附則

第二十七條 評審專家有以下情形的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)及時向同級財政部門報告，按有關(guān)規(guī)定進行處理：
（一）參加評審工作遲到或無故缺席的；
（二）評審期間私自與參加該采購項目的供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的；
（三）在評審過程中，將評審文件帶離評審現(xiàn)場的；
（四）在評審過程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見解的；
（五）工作出現(xiàn)明顯錯誤或不勝任政府采購項目評審工作的；
（六）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評審工作紀律及保密規(guī)定行為的。
第二十八條 評審現(xiàn)場所有工作人員應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行評審工作紀律。評審委員會成員或其他有關(guān)人員在評審過程中違反本規(guī)程的，由有關(guān)監(jiān)督部門依法處理。
第二十九條 本規(guī)程由省財政廳負責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)程自2007年1月1日起施行。