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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立健全土地一級開發(fā)市場，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對列入年度土地儲備開發(fā)計劃中的土地一級開發(fā)項目，通過編制實施方案、招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)確定中標(biāo)人作為項目承擔(dān)主體的活動。
第三條 除市政府確定的重大項目和利用自有國有土地使用權(quán)實施土地一級開發(fā)之外，其他土地一級開發(fā)項目通過公開招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)主體。
第四條 土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受社會的監(jiān)督。
第五條 北京市國土資源局（以下簡稱市國土局）是本市土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，具體招標(biāo)投標(biāo)工作由土地儲備機(jī)構(gòu)組織實施。區(qū)縣國土資源分局協(xié)助市國土局做好本區(qū)縣范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。
市土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實施，區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)市土地儲備機(jī)構(gòu)授權(quán)可以承擔(dān)本區(qū)縣范圍內(nèi)土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實施。
第六條 參與土地一級開發(fā)項目投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：
（一）具備本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
（二）投標(biāo)人及其主要股東沒有不良的信譽(yù)記錄；
?。ㄈ碛邢鄳?yīng)數(shù)量的項目資本金；
（四）招標(biāo)文件要求的其他條件。
第二章 招 標(biāo)
第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)作為土地一級開發(fā)項目的招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制土地一級開發(fā)項目實施方案、組織實施項目招標(biāo)投標(biāo)活動、與中標(biāo)人簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議，以及對中標(biāo)人在土地一級開發(fā)過程中實施監(jiān)督管理。
第八條 招標(biāo)人可以委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第九條 土地一級開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制土地一級開發(fā)實施方案和招標(biāo)方案。
第十條 土地一級開發(fā)實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩恋匾患夐_發(fā)項目用地的范圍、面積、四至、地上（下）物情況和規(guī)劃條件等；
?。ǘM實施土地一級開發(fā)的工作內(nèi)容，包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；
?。ㄈ┩瓿砷_發(fā)的時間和周期；
?。ㄋ模┩恋匾患夐_發(fā)預(yù)計成本（低限、高限）及收益測算。
第十一條 實施方案由市國土局會同相關(guān)行政主管部門共同審核。
第十二條 招標(biāo)人根據(jù)實施方案組織編制招標(biāo)方案，對招標(biāo)主體、招標(biāo)時間、地點(diǎn)、招標(biāo)組織方式等招標(biāo)事項作出具體安排，并報市國土局審核。
第十三條 土地一級開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件；
?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告；
（三）索取招標(biāo)文件；
?。ㄋ模┩稑?biāo)、開標(biāo)；
?。ㄎ澹┙M織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；
?。┌l(fā)出中標(biāo)通知書；
（七）簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。
第十四條 招標(biāo)人根據(jù)實施方案和招標(biāo)方案，組織編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議的主要條款。
第十五條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目的實際情況確定是否設(shè)定標(biāo)底及標(biāo)底的設(shè)定方式。
第十六條 土地一級開發(fā)項目招標(biāo)采取有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明，并在招標(biāo)活動結(jié)束之前進(jìn)行保密；在開標(biāo)前，任何單位和個人不得泄露。
第十七條 土地一級開發(fā)項目采取公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日二十日前，在國家或者市人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和北京市土地整理儲備中心網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并接受社會的監(jiān)督。
招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)人有關(guān)情況、招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)文件的索取和投標(biāo)的截止日期等。
第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)土地一級開發(fā)項目招標(biāo)的具體情況對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審要求。
第十九條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。招標(biāo)人需要對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日十五日前，以書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
第三章 投 標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人是指參與土地一級開發(fā)項目投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者由不少于一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體。
第二十二條 兩個以上的企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，并不得再單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其它聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
兩個以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級以其中資質(zhì)等級較低的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為評標(biāo)條件。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在指定的時間內(nèi)，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人可委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場公證。
第二十五條 土地一級開發(fā)項目評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及社會專家共同組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，社會專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。
第二十六條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
?。ǘ┪窗凑袠?biāo)文件要求密封的。
第二十七條 招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件不足三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十九條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：
（一）無蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
?。ǘo法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；
?。┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
?。ㄆ撸┞?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。ò耍┎环险袠?biāo)文件規(guī)定的其他情形。
第三十條 投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。
第三十一條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)意見確定中標(biāo)人。
第三十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果向社會公布。
第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書確定的時間，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與招標(biāo)人簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。因中標(biāo)人原因未能簽訂委托協(xié)議的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格。
第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)人繳納履約保證金。中標(biāo)人未按要求交納履約保證金的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十五條 未中標(biāo)的投標(biāo)人所交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人在招標(biāo)活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
第三十六條 中標(biāo)人不得擅自將其承擔(dān)的土地一級開發(fā)中標(biāo)項目整體向他人轉(zhuǎn)讓，也不得將其土地一級開發(fā)中標(biāo)項目進(jìn)行肢解后轉(zhuǎn)包。
第五章 附 則
第三十七條 因不可抗力導(dǎo)致土地一級開發(fā)項目招標(biāo)無法按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間和要求進(jìn)行的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后及時向社會公告。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二○○六年五月二十日
來源：搜房網(wǎng)
