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為了加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范年度考核工作，提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量水平，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2003】120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核工作。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《考核辦法》的規(guī)定，組成考核小組?？己诵〗M由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門牽頭組織，可邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門以及采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家評(píng)委等人員參加。
二、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的考核工作實(shí)施監(jiān)察。
三、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的全面考核每年進(jìn)行一次，實(shí)行百分制年度綜合考核。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分，考核總分達(dá)不到60分的為不合格，60分至79分的為基本合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。
四、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)布考核通知。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)于年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布年度考核通知，明確考核時(shí)間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
（二）自查自評(píng)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到考核通知后，要按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料，對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，在7天內(nèi)形成自查報(bào)告，報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門。
（三）驗(yàn)證考評(píng)?？己诵〗M對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，并在考評(píng)工作結(jié)束后形成書面考核意見。
?。ㄋ模┏鼍呖己藞?bào)告。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見，綜合采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家評(píng)委的反饋意見以及日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的具體情況，作出正式考核報(bào)告，并填寫《政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》（見附件1）。考核小組在作出考核報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)交換意見。
?。ㄎ澹┕究己私Y(jié)果。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核報(bào)告和《政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》報(bào)送同級(jí)政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并公布在韶關(guān)市政府采購(gòu)網(wǎng)上（網(wǎng)址：hppt : //www. Zbzx.com/）。
五、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作考核（占總分15%）。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，記2分；存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不記分。
2、崗位設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)建立了崗位工作責(zé)任制度的，記2分；沒(méi)有建立崗位工作責(zé)任制度的，不記分。
(2)工作崗位設(shè)置合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的，記2分；崗位設(shè)置不合理，沒(méi)有形成內(nèi)部制約機(jī)制的，不記分．
3、人員技能。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
人員配備滿足工作需要，且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60％以上的，記3分；達(dá)到50%的，記2分；達(dá)不到50%，記1分。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
每年開展培訓(xùn)兩次以上的，記2分；未達(dá)兩次的，不記分。
5、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)有政府采購(gòu)文件檔案管理制度的，記2分；沒(méi)有檔案管理制度的，不記分。
(2）歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí)，且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，記2分；不符合要求的，每一項(xiàng)扣0.5分，扣完2分為止。
?。ǘ┎僮鞒绦蚩己耍ㄕ伎偡?5%）。
1、執(zhí)行采購(gòu)方式。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。
按照經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審批的采購(gòu)方式執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)，改變采購(gòu)方式及時(shí)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審批的，記5分；擅自改變采購(gòu)方式一次的，扣1分，扣完5分為止。
2、編制采購(gòu)文件。標(biāo)準(zhǔn)分為7分。
制定的采購(gòu)文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有因采購(gòu)文件錯(cuò)漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分；每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分，出現(xiàn)一次投訴扣1分，扣完7分為止。
3、發(fā)布采購(gòu)信息。標(biāo)準(zhǔn)分為6分。
應(yīng)當(dāng)發(fā)布的采購(gòu)信息（含招標(biāo)公告、更改事宜等）全部在韶關(guān)市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的，記6分；每缺一次扣1分，扣完6分為止。
4、組織采購(gòu)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
采購(gòu)活動(dòng)組織周密、秩序井然，受到各方好評(píng)的，記4分；采購(gòu)活動(dòng)組織出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致采購(gòu)失敗的，一次扣1分，扣完4分為止。
5、公示中標(biāo)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)分為6分。
應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果（含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式）全部在韶關(guān)市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的，記6分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完6分為止。
6、督促或組織簽訂采購(gòu)合同。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促或組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，記3分；延期一次扣0.5分，扣完3分為止。
7、采購(gòu)資料備案。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
按規(guī)定將采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等有關(guān)資料及時(shí)、真實(shí)、完整報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案的，記4分；漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者遲報(bào)的，每次扣0.5分，扣完4分為止。
?。ㄈ┕ぷ髻|(zhì)量和業(yè)績(jī)考核（占總分25%）。
1、遵紀(jì)守法情況。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
考核期內(nèi)沒(méi)有通報(bào)批評(píng)或違紀(jì)違法記錄的，記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完4分為止。
2、工作效率。標(biāo)準(zhǔn)分為6分。
(1)工作效率高，沒(méi)有相關(guān)投訴的，記4分；出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的，扣1分，扣完4分為止。
(2)及時(shí)退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的，記2分。違規(guī)一次，扣0.5分，扣完2分為止。
3、工作效果。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。
(1)節(jié)約資金效果。資金節(jié)約率在10%以上的記3分。每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完3分為止。
(2)考核期內(nèi)所有采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的，記3分。采購(gòu)價(jià)格超預(yù)算或者采購(gòu)價(jià)格高于同期市場(chǎng)平均價(jià)格的，每一例扣1分，扣完3分為止。
(3)投訴案件比往年有所下降的，記3分。投訴案件比往年增加一例的扣1分，扣完3分為止。
4、服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分為6分。
采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)的滿意度達(dá)到90%以上的，記2分；達(dá)到80％的，記1分；達(dá)不到80%的，記零分。滿意度以《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度考核征求意見表》為記分依據(jù)（見附件2）。
（四）廉潔自律考核（占總分15% ）。
1、廉潔自律制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
建立廉潔自律制度的，記2分；沒(méi)有廉潔自律制度的，不記分。
2、廉潔自律表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分為13分。
從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好，沒(méi)有不良記錄的，記13分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完13分為止。
(1)接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)行為的；
(2)接受禮品、回扣、有價(jià)證券的；
(3)在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的；
(4)向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購(gòu)秘密及其他商業(yè)秘密的；
(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。
（五）報(bào)表統(tǒng)計(jì)考核。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。
政府采購(gòu)季報(bào)表和分析報(bào)告報(bào)送及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的，記10分。遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或缺報(bào)一次的，扣1分，扣完10分為止。
六、對(duì)違反本細(xì)則的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，除扣分以外還要按《考核辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
七、每年的考核期為當(dāng)年的1月1日至12月31日。對(duì)操作程序考核的扣分事項(xiàng)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門每季度將公布一次結(jié)果，以利于雙方及時(shí)溝通，達(dá)成共識(shí)。
八、本細(xì)則2006年1月1日開始執(zhí)行。本細(xì)則由韶關(guān)市政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
文章來(lái)源：韶關(guān)市政府采購(gòu)網(wǎng)
