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政府采購(gòu)中心受托依法實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：
需公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的由政府采購(gòu)中心按規(guī)定編制招標(biāo)文件，報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案后，在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以及“山西政府采購(gòu)網(wǎng)站”公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文告。
開(kāi)標(biāo)時(shí)要邀請(qǐng)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、部門預(yù)算處代表、項(xiàng)目單位代表參加，重大項(xiàng)目和采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)察部門的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照法定程序議標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定由專家和招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為5人以上奇數(shù)，專家人數(shù)不得低于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的三分之二。專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并實(shí)行回避制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由政府采購(gòu)中心參加評(píng)標(biāo)的工作人員擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)將評(píng)標(biāo)過(guò)程寫(xiě)成書(shū)面
材料報(bào)告政府采購(gòu)中心，并推薦中標(biāo)商。政府采購(gòu)中心以采購(gòu)人資格確定中標(biāo)人，也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)商，并將中標(biāo)結(jié)果及時(shí)通知所有投標(biāo)人。
政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)起草合同文本，連同招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告一并報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案，省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)無(wú)異議后，由政府采購(gòu)中心和中標(biāo)商簽署合同。
對(duì)所采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，項(xiàng)目使用單位也可與政府采購(gòu)中心一起與中標(biāo)商簽署合同。合同條款中應(yīng)明確簽署三方各自的責(zé)任，避免發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議。
合同驗(yàn)收由政府采購(gòu)中心和項(xiàng)目使用單位共同負(fù)責(zé)，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求特別高的物品，也可請(qǐng)第三方(即國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu))參加。
第十五條 除政府集中采購(gòu)目錄范圍外，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門和所轄單位實(shí)際情況，確定本部門和單位分散采購(gòu)品目以及各項(xiàng)目的采購(gòu)方式。
分散采購(gòu)由省級(jí)各部門或單位按照政府采購(gòu)制度規(guī)定組織實(shí)施。
第十六條 分散采購(gòu)由?省級(jí)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：符合公開(kāi)招標(biāo)條件的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
第十七條 省級(jí)單位在組織分散采購(gòu)活動(dòng)中，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式的具體采購(gòu)操作程序須按照《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》執(zhí)行。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)或基層單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同的監(jiān)督管理。
第十八條 政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法變更合同。財(cái)政集中采購(gòu)和屬于財(cái)政直接支付范圍的合同變更，涉及金額超過(guò)該項(xiàng)目采購(gòu)資金限額的，主管部門應(yīng)當(dāng)于變更合同前報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第三章 資金支付管理
第十九條 政府采購(gòu)資金支付方式主要有財(cái)政直接支付和分散(授權(quán))支付兩種形式。
第二十條 財(cái)政直接支付是指省財(cái)政廳按照政府采購(gòu)合同的約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)代理銀行(政府采購(gòu)資金結(jié)算專戶)直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的支付方式。
第二十一條 單位分散支付方式，是指在全部實(shí)行財(cái)政直接支付方式之前，按照現(xiàn)行預(yù)算撥款管理體制，由省級(jí)單位自行將采購(gòu)資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商的支付方式。
第二十二條 實(shí)行財(cái)政直接支付方式的具體采購(gòu)項(xiàng)目和范圍，由省財(cái)政廳隨年度政府采購(gòu)計(jì)劃一并下達(dá)給主管部門?！?
第二十三條 實(shí)行財(cái)政直接支付方式的政府采購(gòu)資金在不改變省級(jí)單位預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)的前提下，由省財(cái)政廳在支付之前按預(yù)算額度將采購(gòu)資金預(yù)留在國(guó)庫(kù)或政府采購(gòu)資金結(jié)算專戶，不再撥回預(yù)算單位。
第二十四條 財(cái)政直接支付方式的管理程序。
(一)資金匯集。在下達(dá)采購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)的同時(shí)，省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知預(yù)算總會(huì)計(jì)將財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金專戶撥至政府采購(gòu)資金專戶。單位配套資金(包括經(jīng)批準(zhǔn)單位留用的預(yù)算外資金)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始三日前由單位撥至政府采購(gòu)資金專戶。
(二)支付申請(qǐng)。采購(gòu)合同履約后，省級(jí)單位(指分散采購(gòu)部分且需國(guó)庫(kù)直接支付的部分)或政府采購(gòu)中心將合同文本、物品(工程、服務(wù))驗(yàn)收書(shū)、中標(biāo)商銀行開(kāi)戶資料等文件送省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審核。
(三)支付。省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)審核省級(jí)單位和政府采購(gòu)中心提供的有關(guān)資料后，按合同實(shí)際發(fā)生額在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)政府采購(gòu)資金結(jié)算專戶支付給供應(yīng)商。
第二十五條 屬于財(cái)政直接支付范圍且實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的工程采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管部門向省財(cái)政廳提出撥款申請(qǐng)。
第二十六條 實(shí)行財(cái)政直接支付辦法后，節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，也可留歸部門安排其他預(yù)算支出項(xiàng)目或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。節(jié)約的資金屬于單位配套資金部分退回單位使用。
第二十七條 屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目，主管部門根據(jù)部門預(yù)算安排編制用款計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳，并根據(jù)采購(gòu)情況填報(bào)預(yù)算資金撥款申請(qǐng)書(shū)，按規(guī)定程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
第二十八條 省級(jí)單位要加強(qiáng)政府采購(gòu)資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，并根據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算撥款申請(qǐng)書(shū)回單聯(lián)，認(rèn)真做好有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的記賬核算工作。政府采購(gòu)的帳務(wù)處理按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 省財(cái)政廳和主管部門要建立經(jīng)常性的政府采購(gòu)I作監(jiān)督檢查制度。除政府采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目作為每年專項(xiàng)審計(jì)檢查內(nèi)容外，省財(cái)政廳還要不定期對(duì)其他采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 省財(cái)政廳可以根據(jù)工作需要，組織專家對(duì)主管部門、二級(jí)管理單位和基層單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)行評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。省級(jí)各單位要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)工作的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正管理工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。
第三十一條 省財(cái)政廳對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十二條 供應(yīng)商對(duì)省級(jí)單位政府采購(gòu)政策規(guī)定有疑問(wèn)的可以向省財(cái)政廳提出詢問(wèn)。供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)對(duì)具體政府采購(gòu)活動(dòng)有意見(jiàn)的，可以向省財(cái)政廳進(jìn)行投訴。省財(cái)政廳將及時(shí)予以答復(fù)。省財(cái)政廳開(kāi)通政府采購(gòu)?fù)对V電話(投訴電話：國(guó)庫(kù)處2028490，監(jiān)察室4048195)，受理有關(guān)投訴事宜。
第三十三條 審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
第三十四條 省財(cái)政廳鼓勵(lì)和歡迎新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 附 則
第三十五條 省級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
作者：山西省財(cái)政局 消息來(lái)源：eNet硅谷動(dòng)力
