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第一條 為了維護機構編制管理的嚴肅性和權威性，加強機構編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)國務院《行政機構設置和編制管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 機構編制監(jiān)督檢查應當堅持依法行政，實行歸口管理、分級負責。
第三條 各級機構編制管理機關按照管理權限負責本行政區(qū)域內(nèi)機構編制的監(jiān)督檢查，具體工作由機構編制管理機關的專門機構或者指定的專門人員組織實施。
各級監(jiān)察、人事、財政、審計等部門應當按照各自的職責配合機構編制管理機關加強對機構編制的監(jiān)督檢查。
第四條 機構編制監(jiān)督檢查的范圍：省人民政府所屬行政機構，省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和所屬行政機構（以下簡稱行政機構），以及納入機構編制管理的各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。
第五條 機構編制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行機構編制法律、法規(guī)和機構改革方案的情況；
（二）機構設置及主要職責任務的執(zhí)行情況；
（三）編制的分配、使用、管理和財政供養(yǎng)人員、事業(yè)編制總量控制情況；
（四）單位領導職數(shù)配備使用和人員結(jié)構規(guī)定的執(zhí)行情況；
（五）機構編制管理權限和審批程序的執(zhí)行情況；
（六）機構編制規(guī)范化管理制度建設及落實情況；
（七）機構編制管理與財政預算管理協(xié)調(diào)約束機制的建立和落實情況；
（八）機構編制法律、法規(guī)和上級機構編制管理機關規(guī)定的其他情況。
第六條 機構編制管理機關應當建立健全日常監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和重點監(jiān)督檢查制度。機構編制管理機關應當通過實地調(diào)查、會議督查、責任審計等多種方式組織實施日常監(jiān)督檢查；每一年度應當依法定期進行年度普查或者年度檢驗；發(fā)現(xiàn)機構編制管理存在突出問題的，應當進行專項重點監(jiān)督檢查。
第七條 機構編制管理機關應當建立健全投訴舉報制度，向社會公開投訴舉報的途徑和方式。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)機構編制工作中的違規(guī)行為，有權向機構編制管理機關和監(jiān)察等部門投訴和舉報。機構編制管理機關和有關部門接到投訴和舉報后，應當及時組織人員進行核實處理。
第八條 行政機構、事業(yè)單位的主要負責人對本地、本部門、本單位的機構編制管理工作負責，并按照“誰批準、誰負責”的原則，實行機構編制管理責任制。
第九條 行政機構和事業(yè)單位應當按照規(guī)定定期向機構編制管理機關報告機構編制執(zhí)行情況；接受機構編制管理機關的監(jiān)督檢查時，應當予以配合，并如實提供有關材料。
第十條 上級人民政府所屬行政機構不得干預下級人民政府的機構設置和編制管理工作，不得違反規(guī)定要求下級人民政府設立與其業(yè)務對口的機構。
第十一條 行政機構和事業(yè)單位對不涉及國家秘密的本單位主要職責任務、定編定崗定員等機構編制情況，除應當使本單位工作人員熟知外，應當按照國家政務公開的有關規(guī)定通過適當方式向社會公布，增強機構編制管理工作的透明度，接受社會監(jiān)督。
第十二條 機構編制管理機關及其監(jiān)督檢查人員應當堅持原則、實事求是，調(diào)查了解情況應當全面、準確，提出的意見和建議應當客觀、公正。
第十三條 機構編制管理機關應當定期向本級人民政府和上級機構編制管理機關報告行政機構和事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況。
上級機構編制管理機關應當加強對下級機構編制管理機關的業(yè)務指導。下級機構編制管理機關應當主動接受上級機構編制管理機關的監(jiān)督檢查。
第十四條 縣級以上人民政府和編制管理機關對執(zhí)行機構編制管理法律、法規(guī)和國家規(guī)定做出顯著成績的單位或個人應當給予表彰。
第十五 條違反機構編制法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，有下列行為之一的，由機構編制管理機關責令限期糾正，給予通報批評；逾期不糾正的，由機構編制管理機關建議本級人民政府或者有關主管部門追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任：
（一）擅自設立內(nèi)設機構的；
（二）擅自擴大職能的；
（三）擅自變更機構名稱的；
（四）擅自提高機構規(guī)格的；
（五）擅自超過核定的編制使用人員的；
（六）擅自增加人員編制或者領導職數(shù)的；
（七）違反規(guī)定使用編制的；
（八）違反規(guī)定干預下級機構編制事宜的；
（九）有違反機構編制法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的其他行為的。
事業(yè)單位違反國家關于事業(yè)單位登記管理法律、法規(guī)的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第十六條 對擅自增設的機構和超編的人員，財政部門不予撥付經(jīng)費、核發(fā)工資，人事和勞動保障部門不予辦理調(diào)配、社會保障等手續(xù)。
第十七條 對使用行政編制、參照行政機構進行管理的機關和社會組織進行機構編制監(jiān)督檢查，適用本辦法。管理權限另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定辦理。
第十八條 本辦法自２００６年５月１日起施行。
