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第一條（目的依據(jù)）
為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（建設(shè)項目范圍）
本辦法所稱國家建設(shè)項目是指政府、國有企業(yè)投資的建設(shè)項目和以政府投資或者國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項目。包括：
?。ㄒ唬┮载斦Y金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；
?。ǘ┱谕恋?、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共公益性項目；
（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目；
?。ㄋ模﹪业氖聵I(yè)組織、國有企業(yè)和國有企業(yè)投資為主的重點建設(shè)項目和重點技術(shù)改造項目；
?。ㄎ澹┙邮堋⑹褂蒙鐣栀?，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；
?。┥霞墮C關(guān)交辦的其他建設(shè)項目。
第三條（建設(shè)項目實行必審制）
對國家建設(shè)項目，實行必審制。
審計機關(guān)依法獨立行使國家建設(shè)項目審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
本市國家建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目業(yè)主和代理業(yè)主）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、營運等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的資金的真實、合法情況，均應(yīng)依照本辦法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第四條（審計管轄）
審計機關(guān)依照國家建設(shè)項目投資主體的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者建設(shè)項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
上級審計機關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目。
對代理業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。
對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)確定其管轄權(quán)。
第五條（主要審計內(nèi)容）
審計的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目規(guī)模以及總投資控制情況，概預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性、合法性；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合規(guī)性、合法性；
?。ㄋ模┖贤炗喴约昂贤男械暮弦?guī)性、合法性；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目成本的真實性、合法性；
?。┕こ虄r款結(jié)算的真實性、合法性；
?。ㄆ撸┡c項目有關(guān)的其他財務(wù)收支的真實性、合法性；
（八）未完工程投資的真實性、合法性；
?。ň牛┙ㄔO(shè)項目績效；
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要審計監(jiān)督的其他事項。
第六條（有關(guān)部門職責(zé)）
本市各級審計機關(guān)是國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，依照管轄范圍實施審計監(jiān)督。
計劃、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、交通、水務(wù)、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)定期將國家建設(shè)項目計劃報送審計機關(guān)。
第七條（審計組織方式）
對國家建設(shè)項目的審計，采取審計機關(guān)直接審計和社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)參與審計的方式實施。
建設(shè)單位在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)申請進(jìn)行竣工決算審計。審計機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)確定審計組織方式，并告知建設(shè)單位。
由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計工作。
不由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構(gòu)或者由建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)進(jìn)行審計；審計結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將審計結(jié)果報送審計機關(guān)備案。
第八條（參審經(jīng)費）
審計機關(guān)聘請專業(yè)人員參與國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算、安排專項經(jīng)費或者在審計核減額中安排解決。
第九條（業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督）
審計機關(guān)應(yīng)對社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)承辦國家建設(shè)項目的審計依法進(jìn)行監(jiān)督。
社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機關(guān)經(jīng)核實利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。
第十條（建設(shè)單位職責(zé)）
對國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計結(jié)果作為價款最終結(jié)算的依據(jù)。
未經(jīng)竣工決算審計的國家建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算。
第十一條（審計報告制度）
審計機關(guān)應(yīng)每年向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。
第十二條（移送制度）
審計機關(guān)在國家建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃、土地、征遷、招投標(biāo)、環(huán)保等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；
（二）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；
?。ㄈ┪从行嵤┕こ藤|(zhì)量管理的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。
社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的有關(guān)違法違紀(jì)行為，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)報告，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)由有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門查處。
第十三條（未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責(zé)任）
對建設(shè)單位和相關(guān)單位未經(jīng)竣工決算審計辦理了工程價款最終結(jié)算的，審計機關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。
第十四條（阻礙審計的責(zé)任）
被審計單位和被調(diào)查單位不配合審計，無正當(dāng)理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條（審計人員的責(zé)任）
審計機關(guān)的審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第十六條（參審機構(gòu)或者人員的責(zé)任）
社會中介機構(gòu)、專業(yè)人員以及內(nèi)部審計機構(gòu)在參與國家建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條（解釋機關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市審計局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條（施行日期）
本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規(guī)章以及行政文件的有關(guān)內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
文章來源：成都市人民政府法制辦網(wǎng)
