近日，贛州電信綜合通信服務(wù)樓項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布，這是《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法(試行)》印發(fā)以來，贛州市第一個采用“合理低價法+評定分離”的項(xiàng)目。
據(jù)了解，在過去招投標(biāo)活動實(shí)踐中，評標(biāo)結(jié)果等同于中標(biāo)結(jié)果，以專家定標(biāo)取代業(yè)主定標(biāo)，這一方面造成評標(biāo)委員“權(quán)大于責(zé)”的結(jié)果，評標(biāo)專家擁有較大的自由裁量權(quán)，卻無法承擔(dān)權(quán)利背后隱藏的責(zé)任；另一方面也不利于“招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，招標(biāo)人的擇優(yōu)意愿得不到充分體現(xiàn)，容易成為招標(biāo)人逃避責(zé)任的“擋箭牌”；同時，個別評標(biāo)專家出現(xiàn)打分不公、權(quán)力尋租等情況，引發(fā)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、明招暗定等長期存在于招投標(biāo)領(lǐng)域的“頑疾”。
為此，市城市住房服務(wù)中心積極推進(jìn)住房服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，以房屋市政項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)辦法“小切口”推動建章立制，出臺了《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法(試行)》，推行“評定分離”模式，從評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計上，著力解決評標(biāo)專家容易串通打分等因權(quán)責(zé)錯位引發(fā)的問題。
招投標(biāo)“評定分離”是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，在招投標(biāo)程序中將“評標(biāo)委員會評標(biāo)”和“招標(biāo)人定標(biāo)”分離成兩個獨(dú)立的環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素給出評審意見，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量、不排序的定標(biāo)候選人；招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，依據(jù)評標(biāo)報告，按照既定的規(guī)則程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
“實(shí)施‘評定分離’后，‘評標(biāo)結(jié)果’不再等于‘中標(biāo)結(jié)果’，減少了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，打破了‘專家圈子’‘熟人圈子’等現(xiàn)象，探索出一條切實(shí)可行的新路徑，讓評標(biāo)委員會回歸為‘專業(yè)顧問’角色，并賦予了招標(biāo)人更大的選擇權(quán)，以便選擇到更優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)人?！笔谐鞘凶》糠?wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者劉慶元 通訊員羅浩揚(yáng)）
來源：贛南日報
