案例回放
某市園林綠化管理服務(wù)采購項目公開招標，預算金額350萬元。該項目發(fā)布的招標文件約定：質(zhì)量管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書和環(huán)境管理體系認證證書等多項證書均作為評審因素。A供應(yīng)商在投標文件中提交了有效期內(nèi)的上述3項證書。最終，A供應(yīng)商成為中標供應(yīng)商。中標結(jié)果公告后，B供應(yīng)商提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項為：經(jīng)查詢，A供應(yīng)商的3項證書在中標結(jié)果公告后處于暫停狀態(tài)，中標結(jié)果應(yīng)作無效處理。因?qū)|(zhì)疑答復不滿意，B供應(yīng)商又向財政部門提起投訴。
財政部門經(jīng)過調(diào)查核實，認定投訴事項部分成立，但不影響采購結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動。
問題引出
1.供應(yīng)商中標后，作為評分項的認證證書被暫停，其中標結(jié)果有效嗎？
2.中標后，與履行合同直接相關(guān)的認證證書被暫停，中標結(jié)果還有效嗎？
專家點評
問題一：“本案例中，如果供應(yīng)商提供的證書在評標期間并未暫停，就應(yīng)認定中標結(jié)果有效。”福建省莆田市政府采購中心主任饒?zhí)秸f，“雖然中標人的認證證書在中標后被暫停，但其投標響應(yīng)過程中并未提供虛假材料，不宜直接認定中標結(jié)果無效?！别?zhí)窖a充道。
廣州市政府采購中心張胤也認同上述觀點：“中標供應(yīng)商認證證書暫停的時間很關(guān)鍵。以國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)的查詢結(jié)果為準，若認證證書暫停的時間是在中標結(jié)果公告后，一般會認定中標結(jié)果有效。”
“值得一提的是，供應(yīng)商對自身認證證書的重視程度很高，大部分情況下，即使證書暫停也會讓其盡快恢復。可能在投訴處理期間，中標供應(yīng)商的證書就能恢復正常。”張胤說。
問題二：“如果有效認證證書與履行合同直接相關(guān)，應(yīng)認定中標結(jié)果無效?！闭少徯畔笊缰菐鞂＜摇⑹紫檰柌苁痔嵝?，若采購人在簽訂合同時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商此類認證證書被暫停，可以要求供應(yīng)商在一定期限內(nèi)重新提供有效認證證書。供應(yīng)商能夠提供有效認證證書的，采購人可以繼續(xù)與其簽訂合同，中標結(jié)果有效；供應(yīng)商無法提供有效認證證書的，中標結(jié)果無效。
總之，中標供應(yīng)商的認證證書被暫停后，若認證證書與中標供應(yīng)商履行合同沒有直接關(guān)聯(lián)，中標結(jié)果有效；若認證證書與中標供應(yīng)商履行合同直接相關(guān)，且中標供應(yīng)商在認證證書暫停后無法提供有效認證證書的，應(yīng)認定中標結(jié)果無效。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
第三十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
第七十五條 采購人應(yīng)當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當及時處理，依法追究其違約責任。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：吳斐然
