問：某公開招標的項目，業(yè)主已跟中標單位在1個月前簽訂合同，但是中標單位至今未提交履約保函也未履行合同，請問這種情況是否可以順延第二名中標候選人？投標保證金與招標代理機構(gòu)服務(wù)費應(yīng)當如何處理？
答：如果中標人無正當理由不按照招標文件要求提交履約保證金，招標人可以取消其中標資格，如果仍在投標有效期內(nèi)，可以重新順延確定已經(jīng)過公示的第二中標候選人為中標人。
《招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定，“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款”。《招標投標法》第六十四條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標”。
因此，在招標文件明確約定中標人須提交履約保證金的前提下，招標人可以取消該中標人的中標資格，且其投標保證金不予退還；此外，在本項目仍處在投標有效期內(nèi)且原排名第二的中標候選人已經(jīng)過公示的前提下，招標人可以直接確定原排名第二的中標候選人為中標人。
投標保證金與招標代理服務(wù)費屬于不同的法律關(guān)系，應(yīng)當分別處理。原中標人被取消中標資格后，其投標保證金可以不予退還，且招標代理機構(gòu)應(yīng)當將扣留的投標保證金匯入招標人賬戶，否則構(gòu)成不當?shù)美?。此外，如果招標文件約定招標代理服務(wù)費由中標人支付，則原中標人被取消中標資格后，招標代理服務(wù)費應(yīng)當由重新確定的中標人，即原排名第二的中標候選人支付。
來源：《招標采購管理》2024年第5期
