為深化“放管服”改革，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化，宜賓市“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，持續(xù)打造投標(biāo)電子保函規(guī)范管理“宜賓模式”，有效降低交易制度性成本。自2020年4月全面推行投標(biāo)電子保函以來(lái)，已公開征集19家保函承保機(jī)構(gòu)（其中，銀行類4家、擔(dān)保類7家、保險(xiǎn)類8家），累計(jì)為企業(yè)成功開具電子保函30447單，為1882個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目釋放投標(biāo)保證金84.08億元，投標(biāo)保證金電子保函替代率達(dá)到70.54%。
一、選擇由無(wú)序化向有序化轉(zhuǎn)變。在招投標(biāo)活動(dòng)中，在投標(biāo)人選擇承保機(jī)構(gòu)時(shí)推行限單制，即同一個(gè)項(xiàng)目每家電子保函承保機(jī)構(gòu)每輪只能承保兩單，當(dāng)?shù)谝惠喫谐斜C(jī)構(gòu)均承保滿兩單時(shí)，重置限單規(guī)則。此舉有效避免了過多投標(biāo)人集中于一家承保機(jī)構(gòu)，降低圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也遏制了承保機(jī)構(gòu)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，為交易各方主體創(chuàng)建一個(gè)公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用合法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
二、管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對(duì)遴選入圍的承保機(jī)構(gòu)、部分投標(biāo)人進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛搜集意見建議，完善電子投標(biāo)保函管理辦法、電子投標(biāo)保函合作協(xié)議、承保機(jī)構(gòu)考核細(xì)則，更加精準(zhǔn)地對(duì)電子承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理和常態(tài)化監(jiān)管。在第三方服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置一名專職人員，專門管理電子保函服務(wù)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析、比對(duì)、研判，為精化細(xì)化管理提供參考依據(jù)。
三、督查由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)變。根據(jù)承保機(jī)構(gòu)履約能力、賠付代償能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力以及調(diào)研情況，嚴(yán)格逗硬考核承保服務(wù)商，清除一批涉及違法違規(guī)行為的承保服務(wù)商，引進(jìn)一批合法合規(guī)且有聲譽(yù)的保函承保機(jī)構(gòu)，為交易市場(chǎng)主體提供更多、更好的選擇。嚴(yán)格落實(shí)查處機(jī)制，面對(duì)違法違規(guī)行為的承保機(jī)構(gòu)，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、懲處一個(gè)，確保監(jiān)管到位。目前，已發(fā)現(xiàn)陽(yáng)光信保、錦泰財(cái)險(xiǎn)、亞太財(cái)保3家承保機(jī)構(gòu)涉及的4筆未使用基本戶支付保費(fèi)的情況，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定分別對(duì)其進(jìn)行處理。
四、監(jiān)管由被動(dòng)化向主動(dòng)化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審查機(jī)制，壓實(shí)承保機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，承保機(jī)構(gòu)對(duì)投保人提交的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保資料的合法性、真實(shí)性、完整性，對(duì)不符合條件的不予受理，從根源上防控風(fēng)險(xiǎn)。完善全流程線上賠付管理，按照“見索即付”管理機(jī)制，明確招標(biāo)人理賠、承保機(jī)構(gòu)賠付全流程線上進(jìn)行的模式，有效監(jiān)管，確保擔(dān)保有效、賠付高效。目前，有4家承保機(jī)構(gòu)已成功賠付5筆保證金，共計(jì)156萬(wàn)元，充分保障招標(biāo)人權(quán)益。
來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
