政府采購信息網（caigou2003.com）獲悉，日前，南京市財政局印發(fā)《南京市政府采購當事人行為負面清單》（寧財購〔2022〕125號，以下簡稱《負面清單》），明確監(jiān)管部門把《負面清單》執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查和績效評價的重點，納入對采購人、代理機構、評審專家和供應商的日常管理，強化日常監(jiān)管的剛性約束。同時，列舉出4大類、94種、362項禁止行為。
原文如下：
南京市財政局發(fā)布《關于印發(fā)<南京市政府采購當事人行為負面清單>的通知》
市各有關部門，江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）財政局，各有關單位：
為貫徹落實南京市委、市政府建設國際一流營商環(huán)境城市的決策部署，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，構建更加統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，南京市財政局會同南京市公共資源交易中心，根據政府采購法律法規(guī)和國家深化政府采購制度改革方案精神，結合近年來推進的需求管理、全流程公開、框架協議采購、助企紓困等最新政策制度要求，制定了《南京市政府采購當事人行為負面清單》（以下簡稱《負面清單》），請南京全市政府采購當事人在日常采購活動中對照把握，進一步提高政府采購的規(guī)范性和績效性。
一、主要內容
《負面清單》以分類列表的形式，對政府采購法律法規(guī)、政策制度中的禁止性行為和規(guī)范采購要求進行了系統(tǒng)梳理和歸納集成，明確劃定采購人、代理機構、評審專家和供應商等四方當事人的權責邊界，將抽象的法規(guī)條文結合實際應用場景轉化為具體清晰的工作指引，共包括4大類、94種、362 項：
1.采購人適用部分：包括48種160項，指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織在政府采購意向公開、需求提出、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
2.代理機構適用部分：包括36種135項，指集中采購機構和社會代理機構在文件編制、信息發(fā)布、項目組織、代理收費等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
3.評審專家適用部分：包括3種26項，指評審專家在評審活動開始前、評審過程中、評審結束后不同階段的禁止性行為；
4.供應商適用部分：包括7種41項，指供應商在提交文件、信用承諾、合同履約、質疑投訴等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
二、應用要求
1.各有關單位，江北新區(qū)、各區(qū)(園區(qū))財政局要從優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、保障市場主體合法權益、規(guī)范履職盡責和依法行政的角度，高度重視《負面清單》的推廣應用，認真組織學習研討，并積極向有關采購代理機構、供應商和評審專家開展宣傳，使政府采購當事人對禁止性行為的具體內容做到應知盡知，確保政府采購主體責任落到實處，進一步提高采購績效。
2.各采購單位和采購代理機構應結合政府采購工作實際，將本《通知》要求納入政府采購內部控制制度，在組織和參與政府采購活動的各環(huán)節(jié)審慎對照執(zhí)行，加強制度約束和風險預警提示;評審專家和供應商企業(yè)在參與政府采購活動時要嚴格對照《負面清單》中列舉的禁止性行為，切實遵守政府采購法律、法規(guī)，牢固樹立風險意識和責任意識，增強參與政府采購活動的規(guī)范性。
3.各級政府采購監(jiān)管部門應把《負面清單》執(zhí)行情況作為政府采購監(jiān)督檢查和績效評價的重點，常態(tài)化列入對采購人、代理機構、評審專家和供應商四方當事人的日常管理，如發(fā)現政府采購活動中有關當事人發(fā)生《負面清單》中列舉的禁止性行為，應嚴格依照法律法規(guī)和職責權限進行調查處理，追究相應責任。
