日前，有采購代理機構在易采通APP有問有答頻道提問，一個采購項目廢標后應當發(fā)布廢標公告，但在他們當?shù)氐男畔⑵脚_發(fā)布的標題卻是流標公告，對此，他提出疑問：到底該發(fā)布廢標公告還是流標公告，哪種最規(guī)范？
政府采購信息報/網(wǎng)記者查詢財政部指定政府采購網(wǎng)絡信息平臺發(fā)現(xiàn)，在最近一周內全國發(fā)布的廢標公告有738條，但與此同時發(fā)布的流標公告也有437條，有些公告標題則同時包含了“廢標公告/流標公告”兩個詞。另外，還有終止公告100條。
由此可見，實踐中廢標公告、流標公告、終止公告是同時并存的。那么，廢標和流標到底是不是一回事呢，廢標公告、流標公告、終止公告哪種發(fā)布最規(guī)范呢？
政府采購法規(guī)條文中只有“廢標”沒有“流標”
首先，我們來看看，“廢標”和“流標”的聯(lián)系與區(qū)別。事實上，在現(xiàn)行的政府采購法規(guī)體系中，只有“廢標”的表達，而沒有“流標”的表達。
《政府采購法》第三十六條規(guī)定了招標采購中，應予廢標的四種情形：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
也就是說，符合上述四種情形的政府采購招標項目就可以判定廢標。
在國家發(fā)展改革委等9部委第23號令發(fā)布之后，現(xiàn)行的招投標法規(guī)體系則沒有“廢標”的表達，類似的表達是“否決投標”。
《招標投標法》第四十二條規(guī)定，評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。另外，《招標投標法實施條例》第五十一條則規(guī)定了，評標委員會應當否決投標人投標的7種情形。
“流標”是約定俗成的口語表達
關于“流標”，無論是政府采購法規(guī)還是招投標法規(guī)都沒有明確表達，有業(yè)內人士表示，“流標”是一種約定俗成的口語表達。在某些方面與“廢標”含義相同，比如，政府采購法規(guī)規(guī)定的“廢標”也可以說成“流標”。
但在某些情形下，比如，政府采購或工程招投標中投標人不足三家，或所有投標人的投標都被否決（全部或部分投標文件不滿足實質響應條件），這時就稱為“流標”。
有業(yè)內聲音認為，“廢標”更多地體現(xiàn)了整個項目的廢止，包括還沒開始評審就廢止的情形。而“流標”則更傾向于經過評審，發(fā)現(xiàn)實質響應的供應商不足三家而項目廢止。
當然，“流標”無論是政府采購法規(guī)體系還是招投標法規(guī)體系中都沒有明確表達，所以現(xiàn)實中還是不用“流標”這種表達。
“廢標公告”“流標公告”都不規(guī)范 應發(fā)“終止公告”
根據(jù)相關法規(guī)，項目終止了需要對外發(fā)布公告，在實踐中，公告稱謂有叫“廢標公告”的，有叫“流標公告”的，也有叫“終止公告”的，到底哪種更加規(guī)范呢？
根據(jù)《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫［2015］135號）規(guī)定：依法需要終止招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購活動的，采購人或者采購代理機構應當發(fā)布項目終止公告并說明原因。
另外，《招標投標法實施條例》第三十一條也規(guī)定：招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
綜上所述，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，無論政府采購項目還是工程招標項目因故終止的，都應該發(fā)布“終止公告”，而“廢標公告”“流標公告”都不規(guī)范準確。（作者：葛勝征）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
