近日，河南省財政廳發(fā)布了《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。在借鑒中央國家機關(guān)和外省等做法基礎(chǔ)上，河南省財政廳對《2016年-2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴大了集中采購機構(gòu)采購項目目錄，減少了部門集中采購項目目錄，提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)整權(quán)限和例外情形。
一是擴大了集中采購機構(gòu)采購的目錄范圍。在《2016年-2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，新一期集采目錄新增了8個品目，主要包含：信息安全設(shè)備、存儲設(shè)備、LED顯示屏、文印設(shè)備、顯示器、電子白板、觸控一體機、云計算服務(wù)等。同時，相應(yīng)地縮減調(diào)整了部門集中采購項目中9個品目。此外，考慮到各地集中采購機構(gòu)的代理能力、專業(yè)化水平等不同，允許各地以此為基礎(chǔ)根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。
二是提高了公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。河南省財政廳按級次提高了貨物和服務(wù)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省級由2016年的120萬元提高到200萬元、市級提高到150萬元、縣級提高到100萬元。另外，2016年-2017年河南省省級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，市級10萬元、縣級5萬元。目前，中央單位采購限額標(biāo)準(zhǔn)100萬元，河北、湖北、安徽等省采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元。因此，從提高采購效率、降低采購成本、提升可操作性等幾個方面考慮，根據(jù)不同級次政府采購實際情況，提高了河南省采購限額標(biāo)準(zhǔn)，其中省級提高到50萬元、市級20萬元、縣級10萬元。
三是首次規(guī)定了工程招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此，工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)工程項目的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，以下情形必須招標(biāo)：
?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在100萬元以上的；
?。ǘ┡c工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；
?。ㄈ┡c工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元以上的；
?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在1000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。為了明確我省政府采購工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》落實《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定執(zhí)行。
采購人使用財政性資金的工程應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，依法到財政部門進行政府采購實施計劃和合同備案。
四是確定了調(diào)整權(quán)限和例外情形。在維護《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》全省統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮市縣政府采購實際情況，賦予各地一定的調(diào)整權(quán)限。同時，為了避免隨意調(diào)整、層層降低標(biāo)準(zhǔn)，明確了市、縣兩級的限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不能調(diào)整。為激發(fā)省屬高校和科研院所創(chuàng)新活力，2017年河南省財政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（豫財購〔2017〕6號）精神，賦予省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備自行采購機制。因此，集中采購目錄不適用省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：余泊
