12月7日至8日，全國政府采購工作會議在南寧舉行。會議指出，十多年來政府采購制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，在規(guī)范政府行政行為，節(jié)約財(cái)政資金，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)反腐倡廉，推動實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
會議提出，通過改革，一是要確立預(yù)算部門依法履行公共服務(wù)職能的采購決策機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算部門內(nèi)部控制，推動政府采購全過程信息公開；二是要健全支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展的采購政策，完善支持中小企業(yè)、推進(jìn)軍民融和發(fā)展等措施，更好發(fā)揮政府采購需求引領(lǐng)作用，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是要強(qiáng)化政府采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，為政府采購供需雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是要按照建設(shè)法治政府的要求，完善供應(yīng)商投訴處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投訴處理的專業(yè)化，維護(hù)政府采購市場秩序；五是要按照推動形成全面開放新格局的要求，積極開展加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》及其他雙多邊議題談判，拓展對外合作新空間。
會議強(qiáng)調(diào)，要深入落實(shí)“放管服”改革要求，做好有關(guān)重點(diǎn)工作。適當(dāng)提高政府采購相關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定集中采購目錄，擴(kuò)大預(yù)算部門在選擇采購方式、代理機(jī)構(gòu)和評審專家等方面的自主權(quán)；簡化供應(yīng)商參加政府采購活動材料，禁止違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商資格條件，規(guī)范保證金收取及退還，降低制度性交易成本；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，大力發(fā)展電子化采購，建設(shè)“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場，提高政府采購效率和透明度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，建立健全政府采購信用評價(jià)制度。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者了解到，近年來我國政府采購規(guī)?？焖僭鲩L。2016年，全國政府采購?fù)趶揭?guī)模為25731.4億元，較上年增加4660.9億元，增長22.1%，占全國財(cái)政支出和GDP的比重分別為11%和3.5%。從政府采購結(jié)構(gòu)來看，貨物類采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模比重下降，工程類采購比重相對穩(wěn)定，服務(wù)類采購比重上升明顯。貨物類采購規(guī)模占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的28.1%，較上年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，臺式計(jì)算機(jī)、車輛等通用設(shè)備采購規(guī)模下降8.4%；醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技領(lǐng)域的專用設(shè)備采購規(guī)模增長6.9%；醫(yī)藥品采購規(guī)模增長19.5%。工程類采購規(guī)模占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的53%，與上年基本持平。服務(wù)類采購?fù)趶揭?guī)模占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的18.9%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
從政府采購組織形式和采購方式來看，2016年分散采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重呈上升趨勢，公開招標(biāo)規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重下降明顯。政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模占全國政府采購規(guī)模的比重分別為52.9%、19.7%和27.4%。分散采購比重較上年上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是一些地方落實(shí)簡政放權(quán)要求，調(diào)整政府集中采購目錄，集中采購項(xiàng)目相應(yīng)減少。公開招標(biāo)規(guī)模占全國政府采購規(guī)模的64.1%，公開招標(biāo)仍占主導(dǎo)地位，但所占比重較上年下降13.6個(gè)百分點(diǎn)，主要是不少地方提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)減少了公開招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量。同時(shí)，各級預(yù)算單位根據(jù)采購項(xiàng)目不同特點(diǎn)，選擇非招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目逐步增加。
從政府采購政策功能落實(shí)情況來看，2016年支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能得到較好發(fā)揮。全國強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1344億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的76.2%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1360億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為24036.2億元，占全國政府采購規(guī)模的77.3%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為10193.9億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的42.4%。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
