一、監(jiān)管部門高度重視代理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
監(jiān)管部門要高度重視政府采購代理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，把提升代理能力作為規(guī)范市場的重要抓手，把政府采購過程中存在的矛盾和問題化解在前面，把質(zhì)疑和投訴消化在萌芽狀態(tài)，從繁重的投訴處理中解脫出來，節(jié)約寶貴的行政資源，將更多精力用于促進(jìn)市場健康發(fā)展。
政府采購代理市場放開之后，對監(jiān)管部門的監(jiān)管能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人員編制沒有增加，監(jiān)管任務(wù)量劇增。監(jiān)管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，把采購代理機(jī)構(gòu)變成規(guī)范市場的助手，而不僅作為監(jiān)管對象，要善于用市場的手段監(jiān)管和服務(wù)市場，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，提高管理水平，通過“六抓六促”，全面提升代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
一是抓激勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)積極性提升。制定相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對重視學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成效明顯的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)提升。
二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)能力提高。制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，充分借助培訓(xùn)能力強(qiáng)的社會培訓(xùn)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)課程選擇，貼近實(shí)際工作，強(qiáng)制代理機(jī)構(gòu)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試考核。
三是抓知識能力競賽，營造比學(xué)趕超良好氛圍。針對采購關(guān)鍵知識、關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織比賽，由行業(yè)專家、監(jiān)管部門、采購人代表、供應(yīng)商等組成評委會，對參賽隊(duì)伍進(jìn)行綜合評比，并將優(yōu)秀范例公開，形成示范效應(yīng)，為代理機(jī)構(gòu)營造良好的比學(xué)趕超氛圍。
四是抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)市場凈化。對代理機(jī)構(gòu)的檢查實(shí)行差異化管理，對質(zhì)疑投訴較多的代理機(jī)構(gòu)加大檢查頻率；整合監(jiān)管力量，從全省采購監(jiān)管部門抽調(diào)人員，解決單一部門監(jiān)管力量不足的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，凈化代理市場。
五是抓公示公開，營造公平公正的市場環(huán)境。以提升采購績效為導(dǎo)向，不僅將法律法規(guī)、采購過程、投訴處理等情況公開，還要把代理機(jī)構(gòu)的考試成績、履職能力、擅長領(lǐng)域等進(jìn)行公開，給采購人以更加明晰的選擇參考，促使代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平。
六是抓考核評比，優(yōu)化市場格局。制定相關(guān)考核評比制度，對采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和現(xiàn)場把控能力進(jìn)行全面考核，通過對采購代理市場進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；募?xì)分，實(shí)行分級分檔分類監(jiān)管。引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)明確自身在代理細(xì)分市場中的方向定位，通過增強(qiáng)職業(yè)道德約束和服務(wù)能力爭取更多代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對代理機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革初衷和代理市場優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展模式。
二、代理機(jī)構(gòu)切實(shí)提高自身服務(wù)能力
提高服務(wù)能力，政府采購代理機(jī)構(gòu)自身因素是關(guān)鍵。在目標(biāo)選擇上，摒棄短視做法，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展思路，以專業(yè)化的服務(wù)能力贏得市場份額。
一是加強(qiáng)從業(yè)人員內(nèi)部管理。提升從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事；制定詳細(xì)的內(nèi)訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)施傳幫帶制度，幫助新入職人員盡快提升專業(yè)能力，適應(yīng)市場需求；做好崗位分設(shè)，人員分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)控，提升代理服務(wù)質(zhì)量。
二是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。提升基礎(chǔ)性能力，滿足采購工作需要；增強(qiáng)發(fā)展性能力，為促進(jìn)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三是轉(zhuǎn)變市場推廣思路。要通過提升服務(wù)能力，實(shí)行業(yè)務(wù)分類收費(fèi)，贏得市場認(rèn)可，避免陷入低價(jià)惡性競爭的泥潭。
三、采購人提升對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的鑒別力
在政府采購活動(dòng)中，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)是委托與被委托的關(guān)系，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動(dòng)。新出臺的財(cái)政部87號令對采購人的權(quán)責(zé)利規(guī)定得更加詳細(xì)。
其中第六條規(guī)定“采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度”；第十條規(guī)定“采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算”。這些新規(guī)定對采購人的能力提出了更高要求。
但在實(shí)踐中，采購人對把握政府采購業(yè)務(wù)專業(yè)性的動(dòng)力和能力不足，導(dǎo)致采購活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要依賴代理機(jī)構(gòu)完成。采購人首要解決的問題，就是提升對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的鑒別力，選準(zhǔn)選優(yōu)代理機(jī)構(gòu)，并對代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程和結(jié)果進(jìn)行完整的信息披露，積極提供評價(jià)信息，為其他采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考，解決代理機(jī)構(gòu)市場信息不對稱的問題。
四、行業(yè)協(xié)會推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)
行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)之間為了避免不正當(dāng)競爭、維護(hù)共同利益而進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我管理的非盈利性社會團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，要發(fā)揮在提升采購代理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的積極作用：一是要牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確協(xié)會和代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)能力整體提升；二是制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力對標(biāo)提升，提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平；三是發(fā)揮上傳下達(dá)、溝通各方的作用。及時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的競爭沖突，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)市場健康發(fā)展，并向政府部門提出合理化建議；四是組織業(yè)務(wù)研討，及時(shí)分享行業(yè)信息，研究發(fā)展趨勢，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提升研究解決問題的能力。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：許曙
