關(guān)于自行采購的法律表述，《政府采購法》第十八條“采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購”，“屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購”?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）第九條也規(guī)定：“未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標”。
那么，自行采購項目該如何組織呢？法律條文中沒有明確規(guī)定，但87號令第九條“采購人自行組織開展招標活動的，應(yīng)當符合下列條件：（一）有編制招標文件、組織招標的能力和條件；（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員”有對招標項目規(guī)范組織的表述。然而，對于非招標方式自行采購該如何組織？
筆者認為，對于非招標方式自行采購的組織，可以參考招標活動自行組織的程序。首先，采購人要具有編制采購文件能力和條件；意思是說要有專人、場地和設(shè)備，即有具備一定的專業(yè)素質(zhì)、了解采購標的、可以編制采購文件的人，有可以開評標的場所和設(shè)備。其次，采購人要具有組織采購活動的能力和條件；意思是說要有專人，精通政府采購相關(guān)法律法規(guī)，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和流程組織采購活動。
對于自行采購項目，采購人應(yīng)加強內(nèi)部控制管理，明確內(nèi)部工作機制，尤其是在自行采購活動中采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與履約驗收等崗位之間相互分離，形成制衡機制，從制度上和操作上規(guī)范自行組織項目的采購。
筆者認為，采購人還應(yīng)加強專業(yè)知識學習。政府采購工作，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工作，涉及到合同法、行政訴訟法等法律規(guī)范。采購人不僅要學習政府采購法律法規(guī)，而且要學習相關(guān)采購項目的專業(yè)知識提升專業(yè)技能。還要加強從業(yè)人員素質(zhì)教育，積累經(jīng)驗，提高政府采購業(yè)務(wù)素質(zhì)。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：張瑾彧
