近年來，隨著人口老齡化的加速，傳統(tǒng)養(yǎng)老院已無法完全解決和滿足老年社會的養(yǎng)老需求，“沒有圍墻”的居家養(yǎng)老服務模式成為冰城眾多銀發(fā)族的養(yǎng)老首選。為推進居家養(yǎng)老服務工作逐步走向規(guī)范化、標準化，日前，《哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范》地方標準正式出臺。這一標準也成為哈市作為落實國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)務實工作的新舉措。那么目前冰城居家和社區(qū)養(yǎng)老服務開展的情況如何？《規(guī)范》的出臺將使老年人享受到哪些福利？提供居家養(yǎng)老服務的企業(yè)服務價格是否會因此提升？相關(guān)部門又將如何對《規(guī)范》的實施進行監(jiān)管？對此，記者進行了一番走訪。
制定規(guī)范填空白
“2008年，哈爾濱市制定出臺了《關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》，標志著哈市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作的正式開啟。”哈市民政局社會福利處處長鄭志宏說。
據(jù)了解，哈市居家養(yǎng)老服務采取政府購買服務的形式，其中，城區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務對象為65周歲以上的低保家庭、低收入困難家庭、低收入家庭中的獨居、空巢老年人，標準為每人每月160元；城市郊區(qū)農(nóng)村政府購買居家養(yǎng)老服務對象為60周歲以上低保家庭中，失能、半失能及重度殘疾的獨居老年人，標準為每人每月50元。
“從2008年啟動至今，哈爾濱市城區(qū)居家養(yǎng)老服務站實現(xiàn)全覆蓋，居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容也從最初的生活照料服務、醫(yī)療保健服務逐漸擴展到包含法律維權(quán)服務、文化教育服務、精神慰藉服務等6大類50多個品種?！编嵵竞晏峁┑囊环輸?shù)字顯示，截至2016年年末，哈市老年人口已達192萬人，占總?cè)丝诘?0.2%。其中選擇居家養(yǎng)老老人占老年人口的96%以上，達184萬人左右。“顯然，居家養(yǎng)老已成為哈市養(yǎng)老模式的主流?！编嵵竞暾f。
在近年來的工作實踐中，哈市民政部門發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老最大的“難點”和“痛點”在于專業(yè)服務的提供?！氨M管2016年哈市又出臺了《哈爾濱市社區(qū)居家養(yǎng)老服務標準(暫行)》，但加之2008年的《實施意見》，兩個文件更多是明確了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的對象、服務類型等，但對于服務的具體方式、達到的程度標準等方面規(guī)定過于籠統(tǒng)?！编嵵竞暾J為這就導致許多提供居家養(yǎng)老服務的企業(yè)對于服務該如何做、做到什么程度沒有具體的概念。
要補齊服務短板，必須走規(guī)范化、專業(yè)化道路。在大量走訪調(diào)研的基礎上，由哈市市場監(jiān)管局主持制定、哈市民政局提出、哈市標準化研究院起草的《哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范》地方標準得以最終出臺，填補了這一領域缺乏專業(yè)標準的空白。
“該《規(guī)范》對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務方式、服務機構(gòu)、養(yǎng)老服務員、服務管理、意外事件處理等提出具體要求，特別是對護理內(nèi)容從日間照料、助餐、集中用餐、上門送餐、助浴、居室保潔等方面，均制定了標準高、操作性強的詳細要求，保證老年人得到高質(zhì)量的生活照料，確保服務機構(gòu)規(guī)范化運行。”鄭志宏說。
規(guī)范精細獲點贊
“助浴次數(shù)根據(jù)老年人身體狀態(tài)確定，時間以15~30分鐘為宜”“助潔房間整潔，地面潔凈，無水漬、污漬，垃圾桶外觀干凈，桶內(nèi)無垃圾”……翻看《規(guī)范》，看到其中對各項服務細致、精準的規(guī)定，享受多年政府購買居家養(yǎng)老服務的宋玉梅老人很滿意?！斑@幾年，我常選擇的是政府購買的助潔服務，對于他們究竟應該把房間收拾到什么程度，我心存疑問?，F(xiàn)在《規(guī)范》出臺，讓各項服務的內(nèi)容、標準、程度一目了然，也便于我們更好地監(jiān)督和享受服務?！彼斡衩氛f。
“以往沒有精準的服務規(guī)范，我們在服務老年人的過程中，參考更多的可能是多年來積攢下來的為老服務經(jīng)驗?！币殉薪庸姓徺I居家養(yǎng)老服務10年的哈市頂頂為老服務中心總經(jīng)理羅凱表示，《規(guī)范》的出臺讓他們在日后的服務中有抓手、有參照，“事實上，最重要的是作為地方標準，《規(guī)范》具備了一定的法律效力，對于我們供需雙方來講都將起到保護的作用?！绷_凱告訴記者，參照《規(guī)范》他們將對企業(yè)原有的服務手冊進行修改，同時加強服務人員的培訓，以更好地達到《規(guī)范》中的各項服務標準。
對于服務的收費標準是否會上漲，羅凱表示，服務價格更多的是受市場供需的調(diào)節(jié)，因此《規(guī)范》的制定和出臺，不會直接導致價格的上漲。
實施智能化手段監(jiān)督問效
“哈市政府在居家養(yǎng)老方面投入不少，但見效緩慢，老人獲得幸福感不強?！痹诠姓f(xié)不久前召開的“推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作”議政協(xié)商會上，政協(xié)委員們對于哈市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作紛紛建言獻策，其中就有委員提出，哈市應建立健全政府購買服務的各項法律法規(guī)，制定各類各項服務標準和加強評估機制建設，《規(guī)范》的出臺恰逢其時。
如何監(jiān)管養(yǎng)老服務企業(yè)《規(guī)范》的執(zhí)行情況，鄭志宏表示，目前哈市正在加緊“敬老一卡通”的探索研發(fā)工作?！啊豢ㄍā粌H讓老人的居家養(yǎng)老服務選擇多樣化，而且對服務企業(yè)的為老服務次數(shù)、頻率等也實現(xiàn)了數(shù)字化的管控?！编嵵竞瓯硎?，他們還將對享受服務的老人定期或不定期開展電話回訪，老年人如果對服務不滿意，可依照標準向服務方追究責任。民政部門會定期公布監(jiān)督評估結(jié)果，實行優(yōu)勝劣汰，對于服務機構(gòu)及服務人員起到約束作用。
來源：黑龍江日報
