“截止到7月25日，我中心共計完成73個水利項目，163個標(biāo)段，標(biāo)的金額10.3億元；期間共有1419家（次）有效投標(biāo)單位參與投標(biāo)，驗證省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家835人次；核驗發(fā)布各類公告、公示、澄清245項；整理存檔交易資料73份；進行5次全程電子評標(biāo)；在開評標(biāo)過程中，臨場處置解決各類突發(fā)情況、問題100余起?！焙邶埥」操Y源交易中心業(yè)務(wù)二處處長趙書田介紹，這項工作是從今年2月28日接手的，進行了四個多月的時間。
政府采購信息報/網(wǎng)記者了解到，這73個水利項目主要為黑龍江省中小河流的治理項目，最長一次是36小時的連續(xù)評標(biāo)。之所以這么“搶時間”，也是結(jié)合了黑龍江當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水文情況。“我省水利項目的工期短，除去雨季和雪季，能夠施工的時間只有4個月左右。所以能爭取到早招標(biāo)一天，工程建設(shè)就能多一天。”黑龍江省公共資源交易中心主任張永平表示。
四大舉措保證項目招標(biāo)順利完成
2016年12月，黑龍江省公共資源交易中心正式掛牌成立。到目前不到一年的時間，但是在這73個水利項目招標(biāo)中，有哪些經(jīng)驗可供借鑒呢？完成任務(wù)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、有力保障和有力措施分別是什么？
“精心謀劃、靠前指揮是順利完成任務(wù)的關(guān)鍵?！壁w書田介紹，水利項目是黑龍江省公共資源交易中心承擔(dān)的第一批工程類交易項目，為此，中心按省財政廳要求及時制定了《黑龍江省公共資源交易中心交易服務(wù)流程》等相關(guān)工作規(guī)則和具體工作方案，全力做好溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、見證、監(jiān)督等工作。中心領(lǐng)導(dǎo)對該項目非常重視，在項目進行中，主任張永平、副主任劉連升多次到評標(biāo)現(xiàn)場進行指導(dǎo)。
完成任務(wù)的基礎(chǔ)是積極協(xié)調(diào)和齊抓共管?！霸跈C制不健全、專業(yè)人員少的情況下，中心領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)處室也按照工作方案投入工作。在水利項目的招投標(biāo)工作中，中心工作人員打破常規(guī)、加班加點、超常安排，各處室處理問題時零推諉，及時響應(yīng)，第一時間解決問題?！睒I(yè)務(wù)二處項目負責(zé)人鄭宏雷表示。
嚴密組織、破解難點是順利完成任務(wù)的有力保證。在時間緊、任務(wù)重的情況下，中心嚴格落實制定的工作規(guī)則和具體工作方案，嚴密組織、深挖內(nèi)部潛力，克服了電子交易制度不健全、平臺功能不完善、運行不穩(wěn)定、人力不足等一系列困難，保證了項目的有序進行。
劉連升介紹情況時，不止一次提到公平、公正?！皥猿衷瓌t、敢于碰硬是順利完成任務(wù)的有力措施。在項目執(zhí)行過程中，我中心嚴格執(zhí)行了國家和黑龍江省有關(guān)法律法規(guī)以及公共資源交易內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定，堅決制止個別招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、行業(yè)管理部門等企圖影響交易活動公開、公平、公正的行為，維護了正常的工程交易秩序”。
三大亮點為項目錦上添花
公開、公平、公正是交易中心工作始終堅持的原則?！盀楸ＷC評標(biāo)工作的公平、公正，我中心充分借鑒我省原有的國有投資工程招投標(biāo)組織管理經(jīng)驗，同時也借鑒其他省市成功經(jīng)驗，制定出評標(biāo)區(qū)‘四隔離’的管理方式?！编嵑昀捉榻B說。
那么，何為“四隔離”呢？“四隔離”即招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與評標(biāo)專家隔離；投標(biāo)人與評標(biāo)專家隔離；行業(yè)監(jiān)管人員與評標(biāo)專家隔離；招標(biāo)人、評標(biāo)專家與隨機抽取的評標(biāo)專家隔離。通過有效隔離，避免出現(xiàn)招標(biāo)過程中的傾向性言論和歧視性待遇等。
在這四個多月的實際操作中，“四隔離”的管理方式在最容易產(chǎn)生糾紛的評標(biāo)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了良好的效果。截止為止，未出現(xiàn)任何問題。
為不耽誤工期，黑龍江省公共資源交易中心在電子評審系統(tǒng)不能保證所有項目評審正常運行的情況下，采取電子開標(biāo)、紙質(zhì)評標(biāo)相結(jié)合的方式，保證了開評標(biāo)時間，得到了交易各方的肯定。近日，省領(lǐng)導(dǎo)在中心調(diào)研時，也對這種以“公平、公正”為核心、以保證工作進度為目的的方式給予了肯定。
此外，針對黑龍江省水利項目施工期短的特點，中心負責(zé)的工作人員在受理項目過程中嚴格按照“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”的四零服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取了隨到隨辦、當(dāng)天事當(dāng)天結(jié)的操作流程，贏得了好評。目前，他們正在配合有關(guān)部門對網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上遠程解密的需求論證，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式，提高工作效率、降低交易成本。
重視細節(jié)工作推進項目
政府采購信息報/網(wǎng)記者還從黑龍江省公共資源交易中心了解到，本次水利項目共涉及1419家（次）參與投標(biāo)的有效投標(biāo)單位，抽取并驗證省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家835人次。面對數(shù)量如此龐大的投標(biāo)單位與評標(biāo)專家，如何保證招投標(biāo)工作順利進行呢？
“水利項目為工程類招標(biāo)，對投標(biāo)人的資格審查大多采取資格后審的方式，由評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中對其進行資格后審?！睒I(yè)務(wù)二處項目負責(zé)人韓麗偉介紹，“我省建立了省綜合評標(biāo)庫，庫內(nèi)共有5400余名評標(biāo)專家。其中，有700多名水利專家，采取隨機抽取的方式抽取。同時，抽取評標(biāo)專家后，在評標(biāo)現(xiàn)場使用“專家通”APP對抽取的評標(biāo)專家進行身份驗證，保證了專家驗證關(guān)的保密性和可靠性?！?/p>
另外，記者還了解到，中心對項目采取項目負責(zé)人制和AB角制。比如，一個水利工程項目全程有一位項目負責(zé)人，專人負責(zé)一個項目從發(fā)布招標(biāo)公告一直到發(fā)布中標(biāo)公示的全流程工作。如果A角臨時有事情或其他情況，了解該項目的B角則接替A角所負責(zé)的工作，做到不耽誤項目的進程，確保項目順利進行。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙穎琨
