湖北省財(cái)政廳日前印發(fā)《湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》。其中重點(diǎn)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬的支付、采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)家的使用管理職責(zé)等方面做出了詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》自2017年7月1日起施行。
在評(píng)審專(zhuān)家的勞務(wù)報(bào)酬方面，《辦法》對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付方式進(jìn)行了明確。其中規(guī)定，集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，采購(gòu)人自行采購(gòu)或委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，由采購(gòu)人支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬；其中由采購(gòu)人委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將隨機(jī)抽取參加評(píng)審的專(zhuān)家名單和《湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)表》送采購(gòu)人，采購(gòu)人憑《湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)表》，按照勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)向評(píng)審專(zhuān)家支付勞務(wù)報(bào)酬。同時(shí)，《辦法》還明確，評(píng)審專(zhuān)家參加省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》的相關(guān)規(guī)定，向評(píng)審專(zhuān)家支付勞務(wù)報(bào)酬。《辦法》還強(qiáng)調(diào)，評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)取得的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)按照國(guó)家稅收管理的相關(guān)規(guī)定，依法繳納個(gè)人所得稅。
為了確保評(píng)審環(huán)節(jié)專(zhuān)家工作更加規(guī)范、公正，《辦法》參照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)做了規(guī)定。其中要求，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要依法細(xì)化評(píng)審工作程序，并按規(guī)定程序組織評(píng)審。在評(píng)審中要核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)，并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書(shū)面文件作為采購(gòu)文件一并存檔；采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求解釋采購(gòu)文件，組織供應(yīng)商澄清；并對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)，在評(píng)審工作開(kāi)始前，評(píng)審專(zhuān)家要將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家不良行為的履職記錄應(yīng)當(dāng)有必要的證明材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔備查。
在評(píng)審專(zhuān)家的抽取與使用方面，《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求，合理確定評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，依法確定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等評(píng)審專(zhuān)家的抽取人數(shù)?！掇k法》第十九條規(guī)定，省屬高校、科研院所采購(gòu)儀器設(shè)備或集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)，可在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專(zhuān)家。自行選擇的評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)回避。該條規(guī)定充分體現(xiàn)了“放管服”的理念。
此外，《辦法》還特別指出了各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理的相關(guān)職責(zé)。其中明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)向相關(guān)主管預(yù)算單位、科研機(jī)構(gòu)、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等宣傳政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家征集、入庫(kù)的政策，不斷充實(shí)本地區(qū)的評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量。
據(jù)了解，自《辦法》施行起，湖北省財(cái)政廳、湖北省監(jiān)察廳2004年8月10日印發(fā)的《湖北省財(cái)政廳 湖北省監(jiān)察廳關(guān)于省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取使用管理的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2004〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
