今年，國家稅務總局將推進“制度化”“規(guī)范化”“專業(yè)化”建設作為國稅系統(tǒng)政府采購由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的重要舉措，以制度強基礎，以規(guī)范促執(zhí)行，以專業(yè)提質(zhì)效，大力推動國稅系統(tǒng)政府采購管理換擋升級。
國家稅務總局相關負責人介紹，制度化建設即建立符合法律法規(guī)規(guī)定、順應改革發(fā)展趨勢、適應國稅系統(tǒng)垂直管理體制的政府采購制度體系。今年以來，稅務總局通過開展垂管部門政府采購管理體制課題研究，修訂《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》，積極探索行之有效的制度化建設路徑。尤其是在管理辦法的修訂中，本著“于法周延、于事簡便”的原則，在工作理念上由程序?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導向，體現(xiàn)“物有所值”目標要求；在規(guī)定設置上與外部政策調(diào)整全面接軌同步，突出指導性和完整性；在縱向布局上理順系統(tǒng)管理體制，在橫向分工上明晰內(nèi)部各部門職責，切實壓實各部門主體和監(jiān)督責任，便于理解和操作。各級國稅部門也相繼出臺、修訂了一系列政府采購制度辦法，國稅系統(tǒng)政府采購制度基礎進一步夯實。如陜西國稅修訂政府采購機關工作規(guī)程和系統(tǒng)管理辦法，制定政府采購目錄外標準下管理辦法、內(nèi)控工作指引，完善了“項目+制度+模板”模式等。
“制度的生命力在于執(zhí)行”，規(guī)范化的內(nèi)涵就是制度形成后，不折不扣地、有創(chuàng)造性地執(zhí)行好、落實好，上述負責人表示，稅務總局要求各級國稅部門把政府采購各個環(huán)節(jié)的工作都按照制度要求來規(guī)范操作，牢牢守住制度底線，將采購風險拒之門外。稅務總局從日常管理、績效考核、開展業(yè)務檢查、借力巡視審計等多方面入手，推動采購工作管理過程規(guī)范嚴格。如強化指導，研究修訂政府采購規(guī)范2.0，作為系統(tǒng)規(guī)范操作的執(zhí)行依據(jù)和標尺；突出引導，開展示范項目建設活動，評選10類優(yōu)秀精品項目，發(fā)揮示范帶動作用；深化督導，把“應采未采”列入績效考核，把政府采購列入常規(guī)巡視等。各地積極響應規(guī)范化建設要求，如安徽省局把握需求端，強化預算約束；嚴格供給端，推行陽光采購；強化監(jiān)管端，建立反饋機制，推進整個采購流程的嚴密規(guī)范統(tǒng)一。
此外，稅務總局還按照“創(chuàng)新-總結(jié)-改進-拓展”的思路積極穩(wěn)妥地開展專業(yè)化建設，一方面積極打造專業(yè)化的業(yè)務指導體系，以不同采購項目的內(nèi)在特點和規(guī)律為依據(jù)，從需求審核、資格設定、評分項目和標準設置、采購組織實施、采購結(jié)果評價等多方面入手，分門別類制定項目采購業(yè)務指導意見，不斷增強政府采購工作的科學性。另一方面，打造專業(yè)化的采購人才隊伍，以強化業(yè)務培訓為手段，以人才庫建設為依托，不斷探索政府采購人才隊伍建設的新載體、新途徑。如江西國稅立足“專業(yè)對口”，選擇業(yè)務骨干，打造采購專業(yè)團隊“精彩團”，為政府采購制度化、規(guī)范化和專業(yè)化提供強大的人力支持。此外，稅務總局主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，正以一體化思路積極謀劃政府采購信息系統(tǒng)的建設，提升政府采購專業(yè)化水平。各地以信息化建設為切入點推進專業(yè)化建設工作也開展得如火如荼，如廣東國稅上線政府采購信息系統(tǒng)，廣西國稅建立采購監(jiān)管系統(tǒng)，青島國稅開發(fā)運行“政府采購內(nèi)網(wǎng)工作流管理系統(tǒng)”，逐步形成制度落實有力、程序運行有序、風險控制有成的政府采購工作局面。
來源：中國政府采購報
