上海市財(cái)政局日前印發(fā)新修訂的《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理辦法》，以規(guī)范該市政府采購供應(yīng)商管理，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商誠信監(jiān)督，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營和公平競(jìng)爭(zhēng)。
《辦法》明確上海市政府采購實(shí)行供應(yīng)商登記制度，在上海政府采購網(wǎng)建立供應(yīng)商庫，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的供應(yīng)商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫的建立，對(duì)供應(yīng)商庫進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)督管理。在登記管理過程中，市財(cái)政局可委托第三方對(duì)政府采購供應(yīng)商的基本信息進(jìn)行核對(duì)。在該市范圍內(nèi)開展政府采購活動(dòng)時(shí)，該市各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商庫，并及時(shí)反饋使用情況。與修訂前的辦法相比，此次《辦法》對(duì)供應(yīng)商庫不再強(qiáng)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一管理、共同使用的原則，同時(shí)提出，該市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行誠信和違法行為的記錄。
《辦法》要求，參加該市政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)在參加政府采購活動(dòng)前完成信息登記手續(xù)。未登記的供應(yīng)商，可以先獲取采購文件，再補(bǔ)辦登記手續(xù)。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)時(shí)必須使用已登記入庫的供應(yīng)商。其中，《辦法》還對(duì)補(bǔ)辦登記手續(xù)的截止時(shí)間做了細(xì)化規(guī)定。修訂前的辦法規(guī)定，未登記的供應(yīng)商補(bǔ)辦登記手續(xù)應(yīng)在采購活動(dòng)開始前完成，《辦法》進(jìn)一步明確，未登記的供應(yīng)商，可以先獲取采購文件，再補(bǔ)辦登記手續(xù)，但應(yīng)在投標(biāo)截止或提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前完成登記手續(xù)。
供應(yīng)商信息登記方面，《辦法》對(duì)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息登記的主體范圍、有關(guān)信息登記的程序和要求等作出了規(guī)定，并列舉規(guī)定了有關(guān)供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)。其中明確該市對(duì)政府采購供應(yīng)商實(shí)施信用信息查詢制度。在供應(yīng)商提出登記申請(qǐng)時(shí)，如經(jīng)信用信息查詢發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在登記申請(qǐng)前三年內(nèi)有重大違法記錄的，將不予登記入庫。對(duì)已經(jīng)入庫的供應(yīng)商，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商近三年內(nèi)有重大違法記錄的，將禁止其參與本市政府采購活動(dòng)。
《辦法》還規(guī)定了供應(yīng)商誠信檔案及監(jiān)督管理的內(nèi)容，其中明確，供應(yīng)商庫中將建立供應(yīng)商誠信檔案，由各級(jí)財(cái)政部門記錄供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的誠信狀況，同時(shí)列舉了依法應(yīng)當(dāng)處罰的供應(yīng)商違法法規(guī)行為，以及將將作為不良行為記錄的若干種情形。為加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通，《辦法》在此次修訂中特別增加了相關(guān)內(nèi)容，提出根據(jù)國家和上海市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商作出的行政處罰和記錄的其他信用信息還將納入有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺(tái)。上海市政府采購活動(dòng)中將進(jìn)一步通過有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺(tái)查詢和使用供應(yīng)商的公共信用信息。
據(jù)了解，上海市財(cái)政局早在2008年就印發(fā)了《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理（暫行）辦法》（滬財(cái)庫〔2008〕50號(hào)）。2012年，該市財(cái)政局對(duì)該暫行辦法進(jìn)行了修訂，并印發(fā)了《上海市政府采購供應(yīng)商登記誠信管理辦法》（滬財(cái)庫〔2012〕24號(hào)），此次出臺(tái)的《辦法》是該市第二次對(duì)這一辦法進(jìn)行修訂。
來源：中國政府采購報(bào)
