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          關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法》的通知 
                                     滬財(cái)庫(kù)[2012]24號(hào)

　　各市級(jí)主管預(yù)算單位、市政府采購(gòu)中心、各區(qū)縣財(cái)政局、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
　　
　　為規(guī)范上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，促進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)際情況，市財(cái)政局對(duì)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理（暫行）辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　特此通知。


　　
　　上海市財(cái)政局
　　
　　二Ｏ一二年五月十四日



　　
　　上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法
　　第一章    總      則
　　
　　第一條 為規(guī)范上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，促進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條 上海市政府采購(gòu)實(shí)行供應(yīng)商登記制度，在上海市政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的供應(yīng)商，均可通過(guò)上海政府采購(gòu)網(wǎng)辦理基本信息登記。
　　
　　第三條 供應(yīng)商庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管理、共同使用的原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)供應(yīng)商的建立，對(duì)供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)督管理，并對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行誠(chéng)信和違法行為的記錄。在登記管理過(guò)程中，市財(cái)政局可委托第三方對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的基本信息進(jìn)行核對(duì)。
　　
　　第四條 在本市范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，本市各級(jí)政府采購(gòu)管理部門、采購(gòu)人、采購(gòu)中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商庫(kù)，并及時(shí)反饋使用情況。
　　
　　第五條 參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前在上海政府采購(gòu)網(wǎng)上完成信息登記手續(xù)。未登記的供應(yīng)商，可以先獲取采購(gòu)文件，再補(bǔ)辦登記手續(xù)，但應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前完成登記手續(xù)。
　　
　　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)必須使用已登記入庫(kù)的供應(yīng)商。
　　
　　如政府采購(gòu)項(xiàng)目適合自然人參與的，自然人可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購(gòu)文件的要求，參加政府采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需登記入庫(kù)。
　　
　　第二章    供應(yīng)商信息登記
　　
　　第六條 凡具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人和其他組織均可申請(qǐng)進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)。
　　
　　法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)可與該法人一并登記入庫(kù)，法人可授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，其法律責(zé)任由法人承擔(dān)。法人與其分支機(jī)構(gòu)不得同時(shí)參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
　　
　　第七條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定。
　　
　　采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，要求供應(yīng)商提供相關(guān)資格資質(zhì)證明文件、業(yè)績(jī)情況等資料，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。
　　
　　第八條 申請(qǐng)信息登記的供應(yīng)商，應(yīng)登陸上海政府采購(gòu)網(wǎng)填寫(xiě)單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、機(jī)構(gòu)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系人，聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在提出登記申請(qǐng)前三年內(nèi)沒(méi)有重大違法紀(jì)錄。
　　
　　供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
　　
　　第九條 市財(cái)政局應(yīng)在收到供應(yīng)商登記申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其提供的基本信息進(jìn)行核對(duì)，并在上海政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公告，公告期為5天。公告期滿后經(jīng)核對(duì)通過(guò)的供應(yīng)商，即予以入庫(kù)，并將入庫(kù)信息反饋給供應(yīng)商。如公告期內(nèi)有異義的，可進(jìn)行核查，查實(shí)無(wú)誤的即可入庫(kù)。
　　
　　登記入庫(kù)的供應(yīng)商獲取用戶名和密碼，參加網(wǎng)上采購(gòu)的供應(yīng)商還應(yīng)按規(guī)定向國(guó)家認(rèn)定的電子數(shù)據(jù)認(rèn)證中心申請(qǐng)領(lǐng)取CA證書(shū)，并憑CA證書(shū)參加網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)。
　　
　　第十條 已入庫(kù)的供應(yīng)商，如有本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)在供應(yīng)商庫(kù)中進(jìn)行變更維護(hù)。供應(yīng)商辦理工商注銷的，應(yīng)在供應(yīng)商庫(kù)中辦理注銷登記。
　　
　　第十一條 本市對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商實(shí)施行賄犯罪檔案查詢制度。在供應(yīng)商提出登記申請(qǐng)時(shí)，如經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查詢后，發(fā)現(xiàn)提出登記的供應(yīng)商在登記申請(qǐng)前三年內(nèi)有行賄犯罪紀(jì)錄的，將不予登記入庫(kù)。對(duì)已經(jīng)入庫(kù)的供應(yīng)商，將實(shí)行定期復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商近三年內(nèi)有行賄犯罪紀(jì)錄的予以公告，在三年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
　　
　　第三章    供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)
　　
　　第十二條  供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，在公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則下，依法享有平等參與、公平交易、質(zhì)疑和投訴等法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。
　　
　　第十三條  供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
　　
　　（一）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求參與政府采購(gòu)活動(dòng)；
　　
　　（二）對(duì)獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任；
　　
　　（三）接受政府采購(gòu)管理部門的監(jiān)督檢查；
　　
　?。ㄋ模┮婪男姓少?gòu)合同義務(wù)；
　　
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　
　　第四章    供應(yīng)商誠(chéng)信檔案及監(jiān)督管理
　　
　　第十四條 市財(cái)政局在供應(yīng)商庫(kù)中建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信狀況。
　　
　　第十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)法及相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)將有關(guān)處罰情況報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局記錄在誠(chéng)信檔案中。
　　
　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；
　　
　　（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
　　
　?。ㄈ┡c采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
　　
　?。ㄋ模┫虿少?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
　　
　?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
　　
　?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
　　
　　第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政局提出書(shū)面報(bào)告，并提供相關(guān)材料，由市財(cái)政局將其情況記錄在誠(chéng)信檔案中。
　　
　　（一）開(kāi)標(biāo)后擅自撤銷投標(biāo)，影響招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行的；
　　
　　（二）中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的；
　　
　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同的；
　　
　?。ㄋ模┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品或走私物品的；
　　
　?。ㄎ澹┚芙^提供售后服務(wù)，給采購(gòu)人造成損害的；
　　
　?。┱少?gòu)管理部門認(rèn)定的其他有違誠(chéng)實(shí)信用的行為。
　　
　　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
　　
　　第五章    附      則
　　
　　第十七條 根據(jù)上海市公共信息查詢平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)與管理要求，財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商的行政處罰應(yīng)納入公共信息查詢平臺(tái)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)逐步利用其他政府部門在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的信用信息。
　　
　　第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。
　　
　　第二十條 2008年11月11日發(fā)布的《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理（暫行）辦法》（滬財(cái)庫(kù)〔2008〕50號(hào)）予以廢止。

    來(lái)源： 上海市財(cái)政局