秉公操作 方能順利采購(gòu)
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發(fā)布日期：2011年12月29日
“這個(gè)產(chǎn)品2006年上市，2008年才進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的，我們沒(méi)有必要采購(gòu)這樣的新產(chǎn)品?！痹谝贿M(jìn)口醫(yī)療器械項(xiàng)目公開招標(biāo)轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判的現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)人代表“旗幟鮮明”地評(píng)價(jià)一款德國(guó)產(chǎn)品。這到底是怎樣的一次采購(gòu)？最終的采購(gòu)結(jié)果能讓采購(gòu)人代表如愿嗎？
采購(gòu)文件傾向性被察覺
根據(jù)當(dāng)?shù)毓_招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，此次采購(gòu)必須采用公開招標(biāo)方式組織。但到投標(biāo)截止時(shí)間，只有Q、E兩家公司前來(lái)響應(yīng)。經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的身份隨之變成了談判小組（根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，談判小組中沒(méi)有采購(gòu)人代表）。
談判小組的一位專家在研讀完采購(gòu)文件后表示：“你們有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)文件的技術(shù)需求已經(jīng)明確指定了美國(guó)生產(chǎn)的×品牌，也就是Q公司代理的品牌……”經(jīng)談判小組分析，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管部門和操作機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人也覺得這是個(gè)問(wèn)題。于是監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可以讓采購(gòu)人代表到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)陳述需求以進(jìn)一步確認(rèn)。
采購(gòu)人代表到場(chǎng)后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)他說(shuō)：“E公司的產(chǎn)品你們了解嗎？以前有沒(méi)有用過(guò)？”采購(gòu)人代表當(dāng)即否定了E公司的產(chǎn)品。
專家論證采購(gòu)文件遭拒簽
采購(gòu)人代表陳述完需求離開談判現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)談判小組：“據(jù)你們了解，除了這兩個(gè)品牌，市場(chǎng)上還有沒(méi)有別的同等質(zhì)量的醫(yī)療器械？”談判小組的專家便向監(jiān)管部門工作人員介紹了另外三個(gè)品牌的醫(yī)療器械。
其后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人決定宣布此次采購(gòu)無(wú)效，要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改采購(gòu)文件后，重新通過(guò)公開招標(biāo)的方式組織采購(gòu)。
在重新招標(biāo)中，監(jiān)管部門要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)采購(gòu)人的技術(shù)需求進(jìn)行論證后再對(duì)外發(fā)布?？墒牵少?gòu)人代表卻拒絕簽字確認(rèn)經(jīng)論證修改后的技術(shù)需求。
得知這一情況后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)人代表--如果不予確認(rèn)，此次采購(gòu)就擱置下來(lái)，等他們想好了再采購(gòu)。
采購(gòu)人代表作繭終自縛
該項(xiàng)目拖了一個(gè)月后，這批器械的具體使用人急了，抱怨采購(gòu)人代表辦事不力，而采購(gòu)人代表則把責(zé)任推到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)身上。
沒(méi)想到這批器械的具體使用人掛了采購(gòu)人代表的電話后，隨即把電話打給了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：“這樣的器械市場(chǎng)上多了去了，你們?cè)趺床赡敲淳眠€采不來(lái)？”面對(duì)器械具體使用人的質(zhì)問(wèn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人淡定地介紹了采購(gòu)過(guò)程。
了解到采購(gòu)過(guò)程后，器械具體使用人向單位領(lǐng)導(dǎo)反映了此事，還把這件事告訴了同事，很快這件事就在采購(gòu)單位傳開了。
雖然采購(gòu)人代表最終只是被領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)而未被處分，甚至還讓他繼續(xù)做采購(gòu)，但一看到同事們湊在一起小聲聊天，他便以為同事們是在議論他“在參與政府采購(gòu)時(shí)拿了多少多少好處”，這讓他工作得非常累。
而更具戲劇性的是，此次采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)重新招標(biāo)后，排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商竟然是上次被他否定的E公司，且E公司投標(biāo)的產(chǎn)品還是上次的產(chǎn)品。
業(yè)界專家提醒，《政府采購(gòu)法》第二十二條已經(jīng)明確規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也要求，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
由此可見，采購(gòu)人惟有依法、秉公參與政府采購(gòu)活動(dòng)，才能做到輕松采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
采購(gòu)文件傾向性被察覺
根據(jù)當(dāng)?shù)毓_招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，此次采購(gòu)必須采用公開招標(biāo)方式組織。但到投標(biāo)截止時(shí)間，只有Q、E兩家公司前來(lái)響應(yīng)。經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的身份隨之變成了談判小組（根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，談判小組中沒(méi)有采購(gòu)人代表）。
談判小組的一位專家在研讀完采購(gòu)文件后表示：“你們有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)文件的技術(shù)需求已經(jīng)明確指定了美國(guó)生產(chǎn)的×品牌，也就是Q公司代理的品牌……”經(jīng)談判小組分析，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管部門和操作機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人也覺得這是個(gè)問(wèn)題。于是監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可以讓采購(gòu)人代表到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)陳述需求以進(jìn)一步確認(rèn)。
采購(gòu)人代表到場(chǎng)后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)他說(shuō)：“E公司的產(chǎn)品你們了解嗎？以前有沒(méi)有用過(guò)？”采購(gòu)人代表當(dāng)即否定了E公司的產(chǎn)品。
專家論證采購(gòu)文件遭拒簽
采購(gòu)人代表陳述完需求離開談判現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)談判小組：“據(jù)你們了解，除了這兩個(gè)品牌，市場(chǎng)上還有沒(méi)有別的同等質(zhì)量的醫(yī)療器械？”談判小組的專家便向監(jiān)管部門工作人員介紹了另外三個(gè)品牌的醫(yī)療器械。
其后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人決定宣布此次采購(gòu)無(wú)效，要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改采購(gòu)文件后，重新通過(guò)公開招標(biāo)的方式組織采購(gòu)。
在重新招標(biāo)中，監(jiān)管部門要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)采購(gòu)人的技術(shù)需求進(jìn)行論證后再對(duì)外發(fā)布?？墒牵少?gòu)人代表卻拒絕簽字確認(rèn)經(jīng)論證修改后的技術(shù)需求。
得知這一情況后，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)人代表--如果不予確認(rèn)，此次采購(gòu)就擱置下來(lái)，等他們想好了再采購(gòu)。
采購(gòu)人代表作繭終自縛
該項(xiàng)目拖了一個(gè)月后，這批器械的具體使用人急了，抱怨采購(gòu)人代表辦事不力，而采購(gòu)人代表則把責(zé)任推到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)身上。
沒(méi)想到這批器械的具體使用人掛了采購(gòu)人代表的電話后，隨即把電話打給了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：“這樣的器械市場(chǎng)上多了去了，你們?cè)趺床赡敲淳眠€采不來(lái)？”面對(duì)器械具體使用人的質(zhì)問(wèn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人淡定地介紹了采購(gòu)過(guò)程。
了解到采購(gòu)過(guò)程后，器械具體使用人向單位領(lǐng)導(dǎo)反映了此事，還把這件事告訴了同事，很快這件事就在采購(gòu)單位傳開了。
雖然采購(gòu)人代表最終只是被領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)而未被處分，甚至還讓他繼續(xù)做采購(gòu)，但一看到同事們湊在一起小聲聊天，他便以為同事們是在議論他“在參與政府采購(gòu)時(shí)拿了多少多少好處”，這讓他工作得非常累。
而更具戲劇性的是，此次采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)重新招標(biāo)后，排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商竟然是上次被他否定的E公司，且E公司投標(biāo)的產(chǎn)品還是上次的產(chǎn)品。
業(yè)界專家提醒，《政府采購(gòu)法》第二十二條已經(jīng)明確規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也要求，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
由此可見，采購(gòu)人惟有依法、秉公參與政府采購(gòu)活動(dòng)，才能做到輕松采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
