淺議招標代理機構如何提高從業(yè)人員素質
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發(fā)布日期：2011年12月26日
我國從80年代初開始進行招標投標活動，最初主要是利用世界銀行貸款進行項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專門人才和技能，國家相關部門組建了若干家專門從事招標業(yè)務的機構，專門從事利用世界銀行貸款項目委托代理招標。自2000年《招標投標法》頒布實施以來，招投標制度對于規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量方面發(fā)揮了十分重要的作用?！墩袠送稑朔ā妨⒎C關在法律制度設計時，充分考慮到我國當時的國情，并考慮到社會專業(yè)化分工的趨勢，為充分發(fā)揮代理機構在招標投標活動中的積極作用，促進其健康快速發(fā)展，在法律中規(guī)定了兩種招標組織方式即招標人自行辦理招標事宜和招標人有權自行選擇委托招標代理機構辦理招標事宜。十年來，招標代理機構積極引進、培養(yǎng)、凝聚了相關技術、經(jīng)濟和管理人才，招標從業(yè)人員隊伍不斷壯大，業(yè)務素質不斷得到加強，招標人和相關行政監(jiān)管部門的滿意度也明顯提升。
當前，面對紛繁復雜且不斷變化的各類招投標監(jiān)管模式，面對各類綜合的、專業(yè)的、成熟的或不成熟的招投標交易平臺，面對變化莫測的市場環(huán)境，招標代理機構必須堅持以人為本，加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設，以不變應萬變，以較高的綜合能力獲得招投標各方主體的信任，維護《招標投標法》賦予招標代理機構作為招標投標活動主體之一的法律權威性。本文側重介紹《招標投標法》頒布實施以來，招標代理機構在職業(yè)道德、技術和管理建設方面的基本要素和探索。
一、重視職業(yè)道德，規(guī)范招標行為
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動。招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。為實現(xiàn)招標投標活動的程序規(guī)范，招標代理機構從業(yè)人員的行為首先必須得到規(guī)范。作為招標投標活動的主要參與者，招標采購專業(yè)技術人員應該恪守職業(yè)道德，維護國家、社會公共利益和服務主體的合法權益。在組織協(xié)調招標投標活動中應當自覺對招標投標活動有關的情況和資料履行保密義務，堅決禁止與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，這是招標采購專業(yè)技術人員應具備的最基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。只有具備了良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，才可以保證招標采購專業(yè)技術人員的行為方向，才可以保證“公開、公平、公正、誠實信用”原則的落實，才可以保證招標投標制度的嚴肅性，進而才可以保證國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益不受侵犯。招標代理機構通過培訓教育的方式，提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng)，并把良好的職業(yè)道德素養(yǎng)作為他們的招標行為準則和行為規(guī)范。招標代理機構通過提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng)，本身就為企業(yè)文化建設奠定了堅實的道德基礎。在招標投標活動中，要加強對招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德素養(yǎng)教育和修煉，同時要在企業(yè)內部管理程序中識別招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德風險控制點，并加以合理控制。職業(yè)道德素養(yǎng)差的招標采購專業(yè)技術人員，其行為不僅可能給國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益帶來損害，同時也給其從業(yè)的招標代理機構造成社會信譽傷害、經(jīng)濟損失或其它更嚴重的法律損害。
二、依法依規(guī)招標，規(guī)范招標投標程序
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動，這就要求招標投標活動必須遵法守法合法，程序必須規(guī)范。按照《招標投標法》的規(guī)定，在招標項目實施階段，一個完整的招標投標程序必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有嚴格規(guī)范的法律要求，招標投標主體和當事人都不得隨意改變。為了明確招標投標活動的具體操作，在《招標投標法》的框架下，相關行政主管部門相繼制定和頒布了一系列行之有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的頒布實施，都是為了規(guī)范招標投標活動，為了規(guī)范主體和當事人的行為，為了保障《招標投標法》在“三公”原則下陽光運行。招標代理機構及招標采購專業(yè)技術人員的招標活動需符合所有相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這也是招標投標活動最基本的法律要求，也是規(guī)范實施項目招標投標活動的前提。
招標采購專業(yè)技術人員應當具備的主要職業(yè)能力之一就是熟悉招標采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定并在招標投標活動中實踐。招標方案的策劃與編制是招標投標活動的起點。只有在項目依法具備招標的條件下才能實施招標方案。《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標采購專業(yè)技術人員必須協(xié)助招標人落實招標條件。招標方案中的招標范圍、招標組織方式和招標方式需要核準的，也必須得到相關主管部門的核準。在招標投標活動的具體實施階段，招標采購專業(yè)技術人員應當根據(jù)項目特點，編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告，組織進行項目招標采購活動；組織進行投標資格審查、開標和評標活動；主持和協(xié)助招標采購合同、中標合同的談判，參與簽訂招標采購相應合同；妥善解決招標活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。
招標采購專業(yè)技術人員在招標投標活動中如果發(fā)現(xiàn)招標人必須進行招標的項目而不招標，或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，應該依法提示招標人依法進行招標。如果招標人出現(xiàn)以下行為，如以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標等傾向性招標行為；在招投標過程中招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的等不規(guī)范招標行為；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人等不規(guī)范定標行為；招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議等不規(guī)范合同訂立行為，招標采購專業(yè)技術人員都應該主動提示招標人依法規(guī)范相關行為，至少不為招標人的違法行為提供負面導向。
三、加強技術建設，提升招標能力
招標采購專業(yè)技術人員必須具有較豐富的招標采購專業(yè)技術工作經(jīng)驗，能夠根據(jù)招標采購項目的技術、經(jīng)濟、管理、市場供求等特點，獨立或協(xié)助完成招標方案的策劃與編制等責任內的相關任務。
招標采購項目的技術性和多樣性決定了招標采購專業(yè)技術人員應當具備也必須具備知識的專業(yè)性和知識面的綜合性。根據(jù)招標采購項目的技術、經(jīng)濟、管理、市場供求等特點，招標代理機構應該組建合格的適合招標采購項目特點的招標采購專業(yè)技術人員團隊。招標采購專業(yè)技術人員應該充分消化吸收項目前期的咨詢與設計成果，識別和熟悉招標采購產(chǎn)品的特征，認真編制招標準備和招標實施方案及作業(yè)細則，做好招標采購項目的操作。建筑產(chǎn)品是典型的工程產(chǎn)品，大型的機械設備是典型的貨物產(chǎn)品，它們的項目和產(chǎn)品特點、產(chǎn)品構成、建造和制造技術、裝備手段、生產(chǎn)要素都有不同的特點。由于招標采購項目和產(chǎn)品都具有項目特定目標的唯一性，因此不同的招標人、不同的招標采購目標、不同的時間、不同的招標采購環(huán)境條件和市場因素等都決定了招標采購方案特定目標的唯一性。只有具備了針對性和適應性的招標采購方案才能真正使招標采購達到“招標人利益最大化”。
合理利用項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨詢方等單位的咨詢成果，結合招標代理機構自身的操作完成的同類項目可參考類比的技術資料和價格信息，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對招標采購的政策要求，招標采購專業(yè)技術人員就能為招標人提供增值的招標代理服務。
四、適度參與項目技術經(jīng)濟咨詢，提升延伸服務能力
市場競爭力強的招標代理機構經(jīng)過多年運營后，會積累豐富的產(chǎn)品技術資料和價格信息。對產(chǎn)品技術資料和價格信息進行有效的整理、分類、提取、動態(tài)管理，就可以形成有價值的信息資料。合理有效的使用好這些有價值的信息資料，為招標人在招標準備階段提供有價值的技術經(jīng)濟咨詢是招標采購專業(yè)技術人員提升延伸服務能力實用而有效的方法。主要材料和設備在工程造價中占有很大的比重，無論是項目的施工招標采購還是貨物招標采購，主要材料和設備一般都具備品牌眾多、技術相對復雜、技術性能有差異性、價值較高等特點。在運行實踐比較的基礎上，結合資深專家的咨詢建議，招標采購專業(yè)技術人員在招標采購實踐中應當學會積累、消化主要材料和設備的技術經(jīng)濟特點，按照產(chǎn)品的技術性能等級對產(chǎn)品進行分類，并形成可參考的原始價格。如技術和價格差異大的高價值裝飾工程材料、安裝工程材料；電梯、空調系統(tǒng)設備、建筑智能化系統(tǒng)設備、消防設施系統(tǒng)設備、電氣設備、照明設備、給排水設備等；工業(yè)企業(yè)經(jīng)常招標采購的工藝設備如沖壓工藝設備、鑄造工藝設備、下料設備、車床、銑床、刨床、磨床、鉆床、鏜床、加工中心、裝配工藝設備、焊接工藝設備、涂裝工藝設備等；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)常招標采購的大型醫(yī)用設備如PET—CT、γ刀、醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng)、質子治療系統(tǒng)、CT、SPECT 、MRI、DSA、醫(yī)用電子直線加速器等。與項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方和造價咨詢方相比，招標代理機構掌握了一線真實的材料和設備技術資料和價格信息，其提供的資料更詳實準確。市場競爭力強的招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員在做好招標代理工作的同時，已經(jīng)在有意識的逐步適度參與到項目技術經(jīng)濟咨詢工作，積極提升延伸服務能力。
國家發(fā)改委與人事部聯(lián)合頒布實施《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》是我國招標投標領域繼《招標投標法》頒布實施以來又一個重大里程碑事件，它標志著我國招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價正式建立。對各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門來說，它們對招標投標活動的行政監(jiān)督管理一方面會加強招標主體如招標人、招標代理機構行為管理，同時也會進一步加強招標主體從業(yè)人員的職業(yè)行為管理。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發(fā)了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，要求招標投標活動行政監(jiān)督部門著重加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。堅持合理工期、合理標價、合理標段。要求加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時要求建立健全相關制度，加強對招標投標從業(yè)機構和人員的規(guī)范管理。因此行業(yè)主管部門為了規(guī)范招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)行為，提高招標采購專業(yè)技術人員素質，加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設，保證招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，2007年就出臺了《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》。招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的建立和實施將會對“進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展”目標的實現(xiàn)起到積極的作用。隨著誠信體系的健全和完善，全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建立將越來越完善，行業(yè)主管部門正在健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員一定要把握招標代理行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德、技術和管理建設，依靠行業(yè)主管部門制訂的守信激勵制度，健康持久地經(jīng)營企業(yè)。
招標代理機構應該以招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度實施為契機，自覺完善自己的技術支持專家?guī)?，加強與項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨詢方等單位技術交流，吸收項目相關方的咨詢成果，重視招標采購專業(yè)技術人員綜合素質和能力建設，以“讓招投標主體滿意和招標投標活動行政監(jiān)督部門滿意”為持久目標，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，讓企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國建設工程招標網(wǎng)
當前，面對紛繁復雜且不斷變化的各類招投標監(jiān)管模式，面對各類綜合的、專業(yè)的、成熟的或不成熟的招投標交易平臺，面對變化莫測的市場環(huán)境，招標代理機構必須堅持以人為本，加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設，以不變應萬變，以較高的綜合能力獲得招投標各方主體的信任，維護《招標投標法》賦予招標代理機構作為招標投標活動主體之一的法律權威性。本文側重介紹《招標投標法》頒布實施以來，招標代理機構在職業(yè)道德、技術和管理建設方面的基本要素和探索。
一、重視職業(yè)道德，規(guī)范招標行為
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動。招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。為實現(xiàn)招標投標活動的程序規(guī)范，招標代理機構從業(yè)人員的行為首先必須得到規(guī)范。作為招標投標活動的主要參與者，招標采購專業(yè)技術人員應該恪守職業(yè)道德，維護國家、社會公共利益和服務主體的合法權益。在組織協(xié)調招標投標活動中應當自覺對招標投標活動有關的情況和資料履行保密義務，堅決禁止與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，這是招標采購專業(yè)技術人員應具備的最基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。只有具備了良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，才可以保證招標采購專業(yè)技術人員的行為方向，才可以保證“公開、公平、公正、誠實信用”原則的落實，才可以保證招標投標制度的嚴肅性，進而才可以保證國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益不受侵犯。招標代理機構通過培訓教育的方式，提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng)，并把良好的職業(yè)道德素養(yǎng)作為他們的招標行為準則和行為規(guī)范。招標代理機構通過提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng)，本身就為企業(yè)文化建設奠定了堅實的道德基礎。在招標投標活動中，要加強對招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德素養(yǎng)教育和修煉，同時要在企業(yè)內部管理程序中識別招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德風險控制點，并加以合理控制。職業(yè)道德素養(yǎng)差的招標采購專業(yè)技術人員，其行為不僅可能給國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益帶來損害，同時也給其從業(yè)的招標代理機構造成社會信譽傷害、經(jīng)濟損失或其它更嚴重的法律損害。
二、依法依規(guī)招標，規(guī)范招標投標程序
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動，這就要求招標投標活動必須遵法守法合法，程序必須規(guī)范。按照《招標投標法》的規(guī)定，在招標項目實施階段，一個完整的招標投標程序必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有嚴格規(guī)范的法律要求，招標投標主體和當事人都不得隨意改變。為了明確招標投標活動的具體操作，在《招標投標法》的框架下，相關行政主管部門相繼制定和頒布了一系列行之有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的頒布實施，都是為了規(guī)范招標投標活動，為了規(guī)范主體和當事人的行為，為了保障《招標投標法》在“三公”原則下陽光運行。招標代理機構及招標采購專業(yè)技術人員的招標活動需符合所有相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這也是招標投標活動最基本的法律要求，也是規(guī)范實施項目招標投標活動的前提。
招標采購專業(yè)技術人員應當具備的主要職業(yè)能力之一就是熟悉招標采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定并在招標投標活動中實踐。招標方案的策劃與編制是招標投標活動的起點。只有在項目依法具備招標的條件下才能實施招標方案。《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標采購專業(yè)技術人員必須協(xié)助招標人落實招標條件。招標方案中的招標范圍、招標組織方式和招標方式需要核準的，也必須得到相關主管部門的核準。在招標投標活動的具體實施階段，招標采購專業(yè)技術人員應當根據(jù)項目特點，編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告，組織進行項目招標采購活動；組織進行投標資格審查、開標和評標活動；主持和協(xié)助招標采購合同、中標合同的談判，參與簽訂招標采購相應合同；妥善解決招標活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。
招標采購專業(yè)技術人員在招標投標活動中如果發(fā)現(xiàn)招標人必須進行招標的項目而不招標，或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，應該依法提示招標人依法進行招標。如果招標人出現(xiàn)以下行為，如以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標等傾向性招標行為；在招投標過程中招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的等不規(guī)范招標行為；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人等不規(guī)范定標行為；招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議等不規(guī)范合同訂立行為，招標采購專業(yè)技術人員都應該主動提示招標人依法規(guī)范相關行為，至少不為招標人的違法行為提供負面導向。
三、加強技術建設，提升招標能力
招標采購專業(yè)技術人員必須具有較豐富的招標采購專業(yè)技術工作經(jīng)驗，能夠根據(jù)招標采購項目的技術、經(jīng)濟、管理、市場供求等特點，獨立或協(xié)助完成招標方案的策劃與編制等責任內的相關任務。
招標采購項目的技術性和多樣性決定了招標采購專業(yè)技術人員應當具備也必須具備知識的專業(yè)性和知識面的綜合性。根據(jù)招標采購項目的技術、經(jīng)濟、管理、市場供求等特點，招標代理機構應該組建合格的適合招標采購項目特點的招標采購專業(yè)技術人員團隊。招標采購專業(yè)技術人員應該充分消化吸收項目前期的咨詢與設計成果，識別和熟悉招標采購產(chǎn)品的特征，認真編制招標準備和招標實施方案及作業(yè)細則，做好招標采購項目的操作。建筑產(chǎn)品是典型的工程產(chǎn)品，大型的機械設備是典型的貨物產(chǎn)品，它們的項目和產(chǎn)品特點、產(chǎn)品構成、建造和制造技術、裝備手段、生產(chǎn)要素都有不同的特點。由于招標采購項目和產(chǎn)品都具有項目特定目標的唯一性，因此不同的招標人、不同的招標采購目標、不同的時間、不同的招標采購環(huán)境條件和市場因素等都決定了招標采購方案特定目標的唯一性。只有具備了針對性和適應性的招標采購方案才能真正使招標采購達到“招標人利益最大化”。
合理利用項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨詢方等單位的咨詢成果，結合招標代理機構自身的操作完成的同類項目可參考類比的技術資料和價格信息，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對招標采購的政策要求，招標采購專業(yè)技術人員就能為招標人提供增值的招標代理服務。
四、適度參與項目技術經(jīng)濟咨詢，提升延伸服務能力
市場競爭力強的招標代理機構經(jīng)過多年運營后，會積累豐富的產(chǎn)品技術資料和價格信息。對產(chǎn)品技術資料和價格信息進行有效的整理、分類、提取、動態(tài)管理，就可以形成有價值的信息資料。合理有效的使用好這些有價值的信息資料，為招標人在招標準備階段提供有價值的技術經(jīng)濟咨詢是招標采購專業(yè)技術人員提升延伸服務能力實用而有效的方法。主要材料和設備在工程造價中占有很大的比重，無論是項目的施工招標采購還是貨物招標采購，主要材料和設備一般都具備品牌眾多、技術相對復雜、技術性能有差異性、價值較高等特點。在運行實踐比較的基礎上，結合資深專家的咨詢建議，招標采購專業(yè)技術人員在招標采購實踐中應當學會積累、消化主要材料和設備的技術經(jīng)濟特點，按照產(chǎn)品的技術性能等級對產(chǎn)品進行分類，并形成可參考的原始價格。如技術和價格差異大的高價值裝飾工程材料、安裝工程材料；電梯、空調系統(tǒng)設備、建筑智能化系統(tǒng)設備、消防設施系統(tǒng)設備、電氣設備、照明設備、給排水設備等；工業(yè)企業(yè)經(jīng)常招標采購的工藝設備如沖壓工藝設備、鑄造工藝設備、下料設備、車床、銑床、刨床、磨床、鉆床、鏜床、加工中心、裝配工藝設備、焊接工藝設備、涂裝工藝設備等；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)常招標采購的大型醫(yī)用設備如PET—CT、γ刀、醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng)、質子治療系統(tǒng)、CT、SPECT 、MRI、DSA、醫(yī)用電子直線加速器等。與項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方和造價咨詢方相比，招標代理機構掌握了一線真實的材料和設備技術資料和價格信息，其提供的資料更詳實準確。市場競爭力強的招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員在做好招標代理工作的同時，已經(jīng)在有意識的逐步適度參與到項目技術經(jīng)濟咨詢工作，積極提升延伸服務能力。
國家發(fā)改委與人事部聯(lián)合頒布實施《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》是我國招標投標領域繼《招標投標法》頒布實施以來又一個重大里程碑事件，它標志著我國招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價正式建立。對各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門來說，它們對招標投標活動的行政監(jiān)督管理一方面會加強招標主體如招標人、招標代理機構行為管理，同時也會進一步加強招標主體從業(yè)人員的職業(yè)行為管理。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發(fā)了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，要求招標投標活動行政監(jiān)督部門著重加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。堅持合理工期、合理標價、合理標段。要求加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時要求建立健全相關制度，加強對招標投標從業(yè)機構和人員的規(guī)范管理。因此行業(yè)主管部門為了規(guī)范招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)行為，提高招標采購專業(yè)技術人員素質，加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設，保證招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，2007年就出臺了《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》。招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的建立和實施將會對“進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展”目標的實現(xiàn)起到積極的作用。隨著誠信體系的健全和完善，全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建立將越來越完善，行業(yè)主管部門正在健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員一定要把握招標代理行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德、技術和管理建設，依靠行業(yè)主管部門制訂的守信激勵制度，健康持久地經(jīng)營企業(yè)。
招標代理機構應該以招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度實施為契機，自覺完善自己的技術支持專家?guī)?，加強與項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨詢方等單位技術交流，吸收項目相關方的咨詢成果，重視招標采購專業(yè)技術人員綜合素質和能力建設，以“讓招投標主體滿意和招標投標活動行政監(jiān)督部門滿意”為持久目標，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，讓企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國建設工程招標網(wǎng)
