委托項目須看清代理機構資質
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發(fā)布日期：2011年11月16日
日前，一位供應商向筆者透露，華東地區(qū)某省采購人將一個3000多萬元的政府采購項目委托給了一乙級政府采購代理機構組織采購。
“這明顯不合法，我們已經向當地紀檢監(jiān)察部門寫了舉報信，也向媒體投訴了，希望他們的行為得到制止，希望此次采購能夠被責令重新組織……”
沒錯，把一個單項預算金額在一千萬元人民幣以上的政府采購項目，委托給乙級政府采購代理機構組織采購的確不合法。
根據《政府采購代理機構資格認定辦法》第六條的規(guī)定，取得甲級資格的政府采購代理機構可以代理所有政府采購項目，而取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購項目預算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項目。
上述類似將政府采購項目委托給不具有相應資質的采購代理機構來操作是不是偶然現象呢？
據筆者了解，這絕非偶然，一些地方的監(jiān)管部門在年終檢查考核中甚至發(fā)現，“有采購人將集中采購目錄內的項目委托給社會中介機構組織采購”。
究其原因，有的是采購人代表知法犯法，“誰聽話就給誰采”；有的則是采購人代表根本就不知道《政府采購代理機構資格認定辦法》的具體規(guī)定，誤以為社會中介機構只要具有了政府采購代理資質就什么樣的項目都可以做，甚至向筆者咨詢：“我可不可以讓我們家親戚注冊一個中介代理公司，然后讓他申請一下政府采購代理資質，然后把我們單位的項目都給他代理？這在法律上有沒有限制？”
筆者在與采購人代表交流的過程中，發(fā)現了“不懂法”的不在少數。
有的采購人代表是剛輪崗到政府采購工作崗位上的，有的則是有多年從業(yè)經驗的“老采購”，但他們連“評標委員會中采購人代表的比例”都不知道，還振振有詞地說：“沒有人組織我們進行系統(tǒng)的培訓，我們怎么可能知道那么多?！?
在筆者看來，政府采購是一項重要的國家政策，作為一名政府采購從業(yè)者，怎么能不主動去了解？沒有人組織培訓，難道就不能主動去學習嗎？
再者，如果沒有太多時間去系統(tǒng)學習，那在參與政府采購時，至少也應當去了解一下政府采購的相關法律法規(guī)，以及部門規(guī)章對“自己”參與政府采購有哪些要求。比如，在委托代理政府采購項目時，就應當弄清楚該項目是集中采購目錄內的還是目錄外的。
如果是集中采購目錄內的項目，還應該弄清楚目錄內的項目是否可以委托給具有政府采購代理資質的中介機構來組織采購；如果是集中采購目錄外的項目，委托給具有政府采購代理資質的社會中介時，應該弄明白該中介機構是屬于甲級政府采購代理機構還是屬于乙級政府采購代理機構，并搞清楚甲、乙級政府采購代理機構各自的代理范圍。
如果查閱法律法規(guī)嫌麻煩，可以直接向監(jiān)管部門、集中采購機構從業(yè)人員咨詢。
據筆者了解，部門的很多從業(yè)人員對采購人代表的問題都很熱心。多問問、多了解準沒錯。胡亂委托，不僅會被責令重新組織采購，而且還可能會因為違反相關規(guī)定而被監(jiān)管部門處罰。
來源：政府采購信息報
“這明顯不合法，我們已經向當地紀檢監(jiān)察部門寫了舉報信，也向媒體投訴了，希望他們的行為得到制止，希望此次采購能夠被責令重新組織……”
沒錯，把一個單項預算金額在一千萬元人民幣以上的政府采購項目，委托給乙級政府采購代理機構組織采購的確不合法。
根據《政府采購代理機構資格認定辦法》第六條的規(guī)定，取得甲級資格的政府采購代理機構可以代理所有政府采購項目，而取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購項目預算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項目。
上述類似將政府采購項目委托給不具有相應資質的采購代理機構來操作是不是偶然現象呢？
據筆者了解，這絕非偶然，一些地方的監(jiān)管部門在年終檢查考核中甚至發(fā)現，“有采購人將集中采購目錄內的項目委托給社會中介機構組織采購”。
究其原因，有的是采購人代表知法犯法，“誰聽話就給誰采”；有的則是采購人代表根本就不知道《政府采購代理機構資格認定辦法》的具體規(guī)定，誤以為社會中介機構只要具有了政府采購代理資質就什么樣的項目都可以做，甚至向筆者咨詢：“我可不可以讓我們家親戚注冊一個中介代理公司，然后讓他申請一下政府采購代理資質，然后把我們單位的項目都給他代理？這在法律上有沒有限制？”
筆者在與采購人代表交流的過程中，發(fā)現了“不懂法”的不在少數。
有的采購人代表是剛輪崗到政府采購工作崗位上的，有的則是有多年從業(yè)經驗的“老采購”，但他們連“評標委員會中采購人代表的比例”都不知道，還振振有詞地說：“沒有人組織我們進行系統(tǒng)的培訓，我們怎么可能知道那么多?！?
在筆者看來，政府采購是一項重要的國家政策，作為一名政府采購從業(yè)者，怎么能不主動去了解？沒有人組織培訓，難道就不能主動去學習嗎？
再者，如果沒有太多時間去系統(tǒng)學習，那在參與政府采購時，至少也應當去了解一下政府采購的相關法律法規(guī)，以及部門規(guī)章對“自己”參與政府采購有哪些要求。比如，在委托代理政府采購項目時，就應當弄清楚該項目是集中采購目錄內的還是目錄外的。
如果是集中采購目錄內的項目，還應該弄清楚目錄內的項目是否可以委托給具有政府采購代理資質的中介機構來組織采購；如果是集中采購目錄外的項目，委托給具有政府采購代理資質的社會中介時，應該弄明白該中介機構是屬于甲級政府采購代理機構還是屬于乙級政府采購代理機構，并搞清楚甲、乙級政府采購代理機構各自的代理范圍。
如果查閱法律法規(guī)嫌麻煩，可以直接向監(jiān)管部門、集中采購機構從業(yè)人員咨詢。
據筆者了解，部門的很多從業(yè)人員對采購人代表的問題都很熱心。多問問、多了解準沒錯。胡亂委托，不僅會被責令重新組織采購，而且還可能會因為違反相關規(guī)定而被監(jiān)管部門處罰。
來源：政府采購信息報
