規(guī)避風險 拒絕采購人傾向性言論
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發(fā)布日期：2011年09月06日
“我們公司一直用的都是××牌子，大家都習慣了，不能隨便換”、“沒聽說過這個牌子，質(zhì)量有保障嗎”……對于經(jīng)常組織評標活動的政府采購從業(yè)人員來說，這些傾向性言論或許經(jīng)常聽到。在政府采購業(yè)界，眾多采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員都在呼吁：謹防采購人把傾向性意見寫進招標文件，更要注意采購人左右評標結(jié)果。
遭遇“強中手” 得到應有處罰
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。但在評標活動中，采購人代表的意向往往會不同程度地影響評標結(jié)果。
據(jù)悉，在評標過程中，采購人代表常常戴“有色眼鏡”，發(fā)表傾向性或誘導性言論，誤導或授意評標專家作出有違公正的評標結(jié)論，從而左右評標結(jié)果。有些專家常說“聽用戶的吧”就是證明。如某局域網(wǎng)招標項目，采購人代表在評標過程中反復講“某某公司是省里面的關系戶，請大家注意”，專家們自然心領神會，結(jié)果可想而知。
“采購人代表應該依法參與政府采購活動，在評標現(xiàn)場發(fā)表傾向性或誘導性言論早晚會出事?！比A東某采購中心主任介紹說，在他們組織政府采購活動的這些年，有一家單位的采購人代表總表現(xiàn)得很強勢，在評標現(xiàn)場想說什么就說什么，誰阻止都沒用。讓這位采購人代表意外的是，去年卻出現(xiàn)了一位比他還“強勢”的供應商。在某IT項目采購結(jié)束后，該供應商打聽到自己未中標的原因是采購人代表不想要他們的產(chǎn)品，該供應商并未對此提出質(zhì)疑投訴，而是直接找到當?shù)氐闹匾I導，狀告采購人代表在政府采購活動中接受供應商“請吃請喝”，并左右評標結(jié)果……最終，這位采購人代表得到了應有的處罰。
“定時炸彈”也可能炸自己
“采購人代表出現(xiàn)在評標現(xiàn)場就如一枚‘定時炸彈’，時機一到就可能爆炸。因此，我的建議是不讓采購人代表參加評標活動，更沒必要讓他們現(xiàn)場介紹項目情況。需要采購什么樣的東西，他們可以通過招標文件清楚完整地表達出來?！鄙钲谝晃粡臉I(yè)人員說。據(jù)了解，有些地方的監(jiān)管部門已經(jīng)出臺了相關管理規(guī)定，直接將采購人代表排除出評標委員會。
但陜西省省級單位政府采購中心主任李健認為這是一種極端做法。他表示，雖然部分采購人代表在參與政府采購活動時存在違規(guī)現(xiàn)象，但并不能因噎廢食，剝奪所有采購人的權(quán)利。采購代理機構(gòu)與采購單位配合編制技術(shù)含量較高項目的招標文件時，一般只能粗略表述技術(shù)規(guī)格，不能完全表達出其需求?！岸?，評標專家對招標文件的理解需要時間，如果采購人代表解釋一下，會有利于專家的評標工作?！?
“將采購人代表排除出評標委員會有違法律精神，《政府采購法》明確規(guī)定評標委員會由采購人代表和專家組成。既然是采購人買東西，就應當允許其表達需求?！焙币徊少徶行墓ぷ魅藛T如是說。
業(yè)界專家提醒，“定時炸彈”爆炸后受傷最大的可能還是自己。目前，采購人代表有權(quán)也有機會在評標現(xiàn)場充分表達自己的需求，但《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》明確規(guī)定，評標委員會成員在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向的，責令改正，給予警告，可以并處1千元以下的罰款。上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
現(xiàn)場言行將成為“呈堂證供”
《政府采購信息報》記者在采訪中了解到，為了嚴肅政府采購評標現(xiàn)場紀律，避免采購人代表發(fā)表誘導性言論，一些地方的監(jiān)管部門很早就出臺過管理規(guī)定，對采購人代表的言行進行規(guī)范。如長春市政府采購監(jiān)管部門在《政府采購法》施行后不久就出臺了《長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，明確要求采購人代表在介紹其采購需求時，只能陳述采購文件規(guī)定的技術(shù)需求范圍內(nèi)的事項，不得發(fā)表與技術(shù)需求無關的任何言論；對不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項目，采購人代表不得在評標會中指定品牌或者對某個品牌發(fā)表傾向性意見；在評標過程中，采購人代表不得對某個供應商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。
一些集中采購機構(gòu)在這方面也采取了積極措施。如南方某省政府采購中心在評標開始前專門設置了一個環(huán)節(jié)：“下面宣布幾條評標紀律，一是嚴禁傾向性言論，即不談招標文件要約和投標文件響應情況，只憑個人好惡談對某家供應商的好感。二是提醒在座的各位評委專家和相關人員，所有的發(fā)言和行為動作都將被電子影音設備監(jiān)控。換一句話說，現(xiàn)場言行將成為未來可能對簿公堂時的呈堂證供，評標專家要對自己的言行承擔法律責任……”
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心的做法是邀請自治區(qū)紀律檢查委員會現(xiàn)場進行監(jiān)督，并且把采購單位的紀檢組長也請到評標現(xiàn)場?！霸诙嚯p眼睛的注視下，采購人代表很難發(fā)表傾向性言論，其他評標專家也不便迎合采購人的不合理意愿?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購中心有關負責人說。
業(yè)界專家提醒，許多地方評標現(xiàn)場的相關設施越來越完善，現(xiàn)場監(jiān)控、現(xiàn)場錄像已經(jīng)成為常態(tài)，采購人代表應當“謹言慎行”。“即使采購中心不錄像，說不定現(xiàn)場還會有供應商偷偷錄音錄像，以前就出現(xiàn)過這樣的事。所以，評標現(xiàn)場的所有人依法參與才是根本?！币晃徽少彵O(jiān)管部門的工作人員告訴記者。
來源： 政府采購信息報
遭遇“強中手” 得到應有處罰
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。但在評標活動中，采購人代表的意向往往會不同程度地影響評標結(jié)果。
據(jù)悉，在評標過程中，采購人代表常常戴“有色眼鏡”，發(fā)表傾向性或誘導性言論，誤導或授意評標專家作出有違公正的評標結(jié)論，從而左右評標結(jié)果。有些專家常說“聽用戶的吧”就是證明。如某局域網(wǎng)招標項目，采購人代表在評標過程中反復講“某某公司是省里面的關系戶，請大家注意”，專家們自然心領神會，結(jié)果可想而知。
“采購人代表應該依法參與政府采購活動，在評標現(xiàn)場發(fā)表傾向性或誘導性言論早晚會出事?！比A東某采購中心主任介紹說，在他們組織政府采購活動的這些年，有一家單位的采購人代表總表現(xiàn)得很強勢，在評標現(xiàn)場想說什么就說什么，誰阻止都沒用。讓這位采購人代表意外的是，去年卻出現(xiàn)了一位比他還“強勢”的供應商。在某IT項目采購結(jié)束后，該供應商打聽到自己未中標的原因是采購人代表不想要他們的產(chǎn)品，該供應商并未對此提出質(zhì)疑投訴，而是直接找到當?shù)氐闹匾I導，狀告采購人代表在政府采購活動中接受供應商“請吃請喝”，并左右評標結(jié)果……最終，這位采購人代表得到了應有的處罰。
“定時炸彈”也可能炸自己
“采購人代表出現(xiàn)在評標現(xiàn)場就如一枚‘定時炸彈’，時機一到就可能爆炸。因此，我的建議是不讓采購人代表參加評標活動，更沒必要讓他們現(xiàn)場介紹項目情況。需要采購什么樣的東西，他們可以通過招標文件清楚完整地表達出來?！鄙钲谝晃粡臉I(yè)人員說。據(jù)了解，有些地方的監(jiān)管部門已經(jīng)出臺了相關管理規(guī)定，直接將采購人代表排除出評標委員會。
但陜西省省級單位政府采購中心主任李健認為這是一種極端做法。他表示，雖然部分采購人代表在參與政府采購活動時存在違規(guī)現(xiàn)象，但并不能因噎廢食，剝奪所有采購人的權(quán)利。采購代理機構(gòu)與采購單位配合編制技術(shù)含量較高項目的招標文件時，一般只能粗略表述技術(shù)規(guī)格，不能完全表達出其需求?！岸?，評標專家對招標文件的理解需要時間，如果采購人代表解釋一下，會有利于專家的評標工作?！?
“將采購人代表排除出評標委員會有違法律精神，《政府采購法》明確規(guī)定評標委員會由采購人代表和專家組成。既然是采購人買東西，就應當允許其表達需求?！焙币徊少徶行墓ぷ魅藛T如是說。
業(yè)界專家提醒，“定時炸彈”爆炸后受傷最大的可能還是自己。目前，采購人代表有權(quán)也有機會在評標現(xiàn)場充分表達自己的需求，但《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》明確規(guī)定，評標委員會成員在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向的，責令改正，給予警告，可以并處1千元以下的罰款。上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
現(xiàn)場言行將成為“呈堂證供”
《政府采購信息報》記者在采訪中了解到，為了嚴肅政府采購評標現(xiàn)場紀律，避免采購人代表發(fā)表誘導性言論，一些地方的監(jiān)管部門很早就出臺過管理規(guī)定，對采購人代表的言行進行規(guī)范。如長春市政府采購監(jiān)管部門在《政府采購法》施行后不久就出臺了《長春市政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，明確要求采購人代表在介紹其采購需求時，只能陳述采購文件規(guī)定的技術(shù)需求范圍內(nèi)的事項，不得發(fā)表與技術(shù)需求無關的任何言論；對不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項目，采購人代表不得在評標會中指定品牌或者對某個品牌發(fā)表傾向性意見；在評標過程中，采購人代表不得對某個供應商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。
一些集中采購機構(gòu)在這方面也采取了積極措施。如南方某省政府采購中心在評標開始前專門設置了一個環(huán)節(jié)：“下面宣布幾條評標紀律，一是嚴禁傾向性言論，即不談招標文件要約和投標文件響應情況，只憑個人好惡談對某家供應商的好感。二是提醒在座的各位評委專家和相關人員，所有的發(fā)言和行為動作都將被電子影音設備監(jiān)控。換一句話說，現(xiàn)場言行將成為未來可能對簿公堂時的呈堂證供，評標專家要對自己的言行承擔法律責任……”
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心的做法是邀請自治區(qū)紀律檢查委員會現(xiàn)場進行監(jiān)督，并且把采購單位的紀檢組長也請到評標現(xiàn)場?！霸诙嚯p眼睛的注視下，采購人代表很難發(fā)表傾向性言論，其他評標專家也不便迎合采購人的不合理意愿?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購中心有關負責人說。
業(yè)界專家提醒，許多地方評標現(xiàn)場的相關設施越來越完善，現(xiàn)場監(jiān)控、現(xiàn)場錄像已經(jīng)成為常態(tài)，采購人代表應當“謹言慎行”。“即使采購中心不錄像，說不定現(xiàn)場還會有供應商偷偷錄音錄像，以前就出現(xiàn)過這樣的事。所以，評標現(xiàn)場的所有人依法參與才是根本?！币晃徽少彵O(jiān)管部門的工作人員告訴記者。
來源： 政府采購信息報
