謹防因評審失誤帶來的風險
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發(fā)布日期：2011年07月14日
案例■■■
某采購代理機構(gòu)組織辦公家具項目的招標，招標文件中要求參加投標的供應商必須通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，并提供相關(guān)證明。由于參加投標的供應商數(shù)量較多，又涉及樣品實物的評審，為提高評審效率，評標委員會主任當場決定每個評委分別負責幾份投標文件的資格性和符合性檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題交由評標委員會集體討論，再確定處理結(jié)果。最終，評標委員會推薦A公司為中標候選人。
中標結(jié)果公示后，B公司提出質(zhì)疑，認為A公司提供的ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證證書在投標時已過期1個月，應為無效證書，并提供了相關(guān)認證機構(gòu)官方網(wǎng)站上下載的A公司的認證證書相關(guān)內(nèi)容，要求該采購代理機構(gòu)取消中標結(jié)果，追究A公司弄虛作假的責任。采購代理機構(gòu)經(jīng)函證，并與A公司原件核對，確認A公司遞交的ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證證書在投標時已過期1個月，但認為A公司并未弄虛作假，責任在于評審專家在檢查時未發(fā)現(xiàn)其證書已過期。在采購代理機構(gòu)請評標委員會進行復審時，負責A公司資質(zhì)審查的專家承認自己存在失誤，但也大倒苦水，認為在短時間內(nèi)把厚厚的投標文件毫無差錯地檢查完畢，確實有點強人所難。最終，采購代理機構(gòu)宣布中標結(jié)果無效，重新組織采購。
應對■■■
《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家應獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。在采用綜合評分法或性價比法時，如果評審專家中既有經(jīng)濟類專家，又有技術(shù)類專家，將出現(xiàn)經(jīng)濟類專家不懂技術(shù)、技術(shù)類專家對資質(zhì)檢查不在行的情形，每個專家完全獨立打分很難保證評審的公平、公正。同時，專家?guī)煲话阋约夹g(shù)分類為主，因此評標時抽取的專家通常以技術(shù)類專家為主。技術(shù)類專家對技術(shù)方面的評審較專業(yè)，但需關(guān)注其資格性和符合性檢查。
為避免評審專家在資格性和符合性檢查環(huán)節(jié)出問題，筆者建議采購代理機構(gòu)可采取以下措施：
一是事先制訂資格性和符合性檢查表。一些評審專家可能沒有足夠的時間去研究招標文件，需要現(xiàn)場工作人員將招標文件中涉及資格性和符合性檢查的內(nèi)容事先匯總到一張表格中，以便評審專家對照檢查。
二是絕對避免一個評審專家負責檢查幾份投標文件。如果投標供應商數(shù)量不多，應組織所有評審專家對投標文件的資格性和符合性逐一進行檢查；如果投標供應商數(shù)量確實很多，可以考慮分組檢查，但至少應保證每一份投標文件都由2個以上的評審專家共同檢查。
三是適度讓評審現(xiàn)場的工作人員參與檢查的復核。由于技術(shù)類專家對資格性和符合性檢查并不在行，而公證人員或采購代理機構(gòu)的工作人員對哪些資格性或符合性檢查容易出問題比較有經(jīng)驗，可以讓其參與復核，并向評審專家提出參考性的意見，終審權(quán)在評審專家手中。（完）（作者系江蘇省政府采購中心副主任）
來源：中國政府采購報
某采購代理機構(gòu)組織辦公家具項目的招標，招標文件中要求參加投標的供應商必須通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，并提供相關(guān)證明。由于參加投標的供應商數(shù)量較多，又涉及樣品實物的評審，為提高評審效率，評標委員會主任當場決定每個評委分別負責幾份投標文件的資格性和符合性檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題交由評標委員會集體討論，再確定處理結(jié)果。最終，評標委員會推薦A公司為中標候選人。
中標結(jié)果公示后，B公司提出質(zhì)疑，認為A公司提供的ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證證書在投標時已過期1個月，應為無效證書，并提供了相關(guān)認證機構(gòu)官方網(wǎng)站上下載的A公司的認證證書相關(guān)內(nèi)容，要求該采購代理機構(gòu)取消中標結(jié)果，追究A公司弄虛作假的責任。采購代理機構(gòu)經(jīng)函證，并與A公司原件核對，確認A公司遞交的ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證證書在投標時已過期1個月，但認為A公司并未弄虛作假，責任在于評審專家在檢查時未發(fā)現(xiàn)其證書已過期。在采購代理機構(gòu)請評標委員會進行復審時，負責A公司資質(zhì)審查的專家承認自己存在失誤，但也大倒苦水，認為在短時間內(nèi)把厚厚的投標文件毫無差錯地檢查完畢，確實有點強人所難。最終，采購代理機構(gòu)宣布中標結(jié)果無效，重新組織采購。
應對■■■
《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家應獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。在采用綜合評分法或性價比法時，如果評審專家中既有經(jīng)濟類專家，又有技術(shù)類專家，將出現(xiàn)經(jīng)濟類專家不懂技術(shù)、技術(shù)類專家對資質(zhì)檢查不在行的情形，每個專家完全獨立打分很難保證評審的公平、公正。同時，專家?guī)煲话阋约夹g(shù)分類為主，因此評標時抽取的專家通常以技術(shù)類專家為主。技術(shù)類專家對技術(shù)方面的評審較專業(yè)，但需關(guān)注其資格性和符合性檢查。
為避免評審專家在資格性和符合性檢查環(huán)節(jié)出問題，筆者建議采購代理機構(gòu)可采取以下措施：
一是事先制訂資格性和符合性檢查表。一些評審專家可能沒有足夠的時間去研究招標文件，需要現(xiàn)場工作人員將招標文件中涉及資格性和符合性檢查的內(nèi)容事先匯總到一張表格中，以便評審專家對照檢查。
二是絕對避免一個評審專家負責檢查幾份投標文件。如果投標供應商數(shù)量不多，應組織所有評審專家對投標文件的資格性和符合性逐一進行檢查；如果投標供應商數(shù)量確實很多，可以考慮分組檢查，但至少應保證每一份投標文件都由2個以上的評審專家共同檢查。
三是適度讓評審現(xiàn)場的工作人員參與檢查的復核。由于技術(shù)類專家對資格性和符合性檢查并不在行，而公證人員或采購代理機構(gòu)的工作人員對哪些資格性或符合性檢查容易出問題比較有經(jīng)驗，可以讓其參與復核，并向評審專家提出參考性的意見，終審權(quán)在評審專家手中。（完）（作者系江蘇省政府采購中心副主任）
來源：中國政府采購報
