操作小實(shí)務(wù) 之“標(biāo)后工作”系列談（六）
“采購(gòu)辦就那么三四個(gè)人，采購(gòu)中心幾乎天天都在開(kāi)標(biāo)，我們備不備案、備了什么內(nèi)容，他們哪里管得過(guò)來(lái)。所以對(duì)于我們操作機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的還是要把前期工作做好，確保項(xiàng)目不出問(wèn)題就可以了?！币晃徊少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人曾對(duì)筆者說(shuō)。
據(jù)了解，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，“備案”工作到目前為止還未受到足夠的重視。項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都會(huì)大大地松一口氣，把“備案”拋在九霄云外。在此，筆者要提醒一句：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，善始善終同樣很重要。
《政府采購(gòu)法》第四十七條明確要求：政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也再次強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。因此，采購(gòu)合同簽訂后，“備案”是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須要做的工作。
前期工作做好了，不一定就能確保供應(yīng)商不會(huì)提出質(zhì)疑。從全國(guó)范圍來(lái)看，因?yàn)檎`解而向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑、投訴的供應(yīng)商已經(jīng)不是一家兩家。而采購(gòu)活動(dòng)一旦遭到供應(yīng)商的投訴，監(jiān)管部門(mén)往往會(huì)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的合法合規(guī)性進(jìn)行檢查，并作出相應(yīng)的處理。2010年7月，某醫(yī)院在一個(gè)醫(yī)療器械項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，就因?yàn)闆](méi)有“在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”而遭到了監(jiān)管部門(mén)的處罰。
據(jù)了解，在此次采購(gòu)中，采購(gòu)前期的操作都考慮得很周到，做得非常規(guī)范，采購(gòu)的節(jié)支效果也非常明顯。但采購(gòu)結(jié)束后，有未中標(biāo)供應(yīng)商卻認(rèn)為，中標(biāo)供應(yīng)商不可能以那么低的價(jià)格與采購(gòu)人簽合同，采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商之間肯定達(dá)成了某種默契，比如說(shuō)在中標(biāo)后，簽合同時(shí)再調(diào)整中標(biāo)價(jià)格。因?yàn)橛羞@樣的懷疑，在采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同后，這家未中標(biāo)的供應(yīng)商向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑。在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出答復(fù)后，未中標(biāo)供應(yīng)商依然不敢相信中標(biāo)供應(yīng)商會(huì)以那么低的價(jià)格中標(biāo)，便又向監(jiān)管部門(mén)提起了投訴。監(jiān)管部門(mén)審理投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，在此次采購(gòu)活動(dòng)中，有關(guān)單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。因此，雖然調(diào)查證明未中標(biāo)供應(yīng)商的懷疑是多余的，但有關(guān)單位還是因?yàn)槲础皞浒浮倍艿搅颂幜P。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
