投標(biāo)請(qǐng)關(guān)注“那些細(xì)節(jié)”
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發(fā)布日期：2011年03月22日
日前，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)兩種不同的形式，采購(gòu)中心分別與供應(yīng)商和采購(gòu)人進(jìn)行了面對(duì)面的交流，傳達(dá)采購(gòu)政策、傳輸工作理念的同時(shí)，也收獲了真誠(chéng)的建議。請(qǐng)看本報(bào)記者發(fā)自現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道。
“供應(yīng)商參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，能否勝出的關(guān)鍵就在投標(biāo)文件?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）采購(gòu)一處處長(zhǎng)孫黎明在講解編制投標(biāo)文件應(yīng)該注意的事項(xiàng)時(shí)表示，本章節(jié)內(nèi)容將主要針對(duì)供應(yīng)商平時(shí)容易忽略的，甚至栽過(guò)跟頭、有過(guò)慘痛教訓(xùn)的“那些細(xì)節(jié)”。
“此次培訓(xùn)旨在幫助供應(yīng)商更好地理解政府采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，提高供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的質(zhì)量和效果?！辈少?gòu)中心主任劉恒斌在培訓(xùn)班上的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)道，政府采購(gòu)制度的規(guī)范、有序運(yùn)行，需要供應(yīng)商的積極參與和支持。
知彼：資質(zhì)與時(shí)間不能忽視
“招標(biāo)文件里面對(duì)什么樣的供應(yīng)商能來(lái)參與投標(biāo)都有詳細(xì)、明確的說(shuō)明?！睂O黎明告訴供應(yīng)商，招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商最基本的要求就是資質(zhì)，一般以《政府采購(gòu)法》第22條為基準(zhǔn)，部分項(xiàng)目可能會(huì)在此基礎(chǔ)上再對(duì)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個(gè)細(xì)節(jié)要注意——經(jīng)營(yíng)范圍?！睂O黎明特別強(qiáng)調(diào)道，經(jīng)營(yíng)范圍一般應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的為準(zhǔn)，如果是超范圍的項(xiàng)目，建議供應(yīng)商不要投標(biāo)，因?yàn)榭赡軙?huì)被判無(wú)效投標(biāo)。孫黎明舉例說(shuō)，曾經(jīng)有一個(gè)地毯采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊(cè)資金過(guò)萬(wàn)元、屬于全國(guó)龍頭的地毯企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，最終卻被淘汰，因?yàn)樵撈髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是機(jī)織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無(wú)果?！睂O黎明說(shuō)。
同時(shí)，招標(biāo)文件中有關(guān)澄清與修改的規(guī)定是：投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前通知政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人。“我們歡迎供應(yīng)商給技術(shù)參數(shù)提建議，但是建議大家對(duì)招標(biāo)文件要早研究、早提意見(jiàn)，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！睂O黎明表示，供應(yīng)商對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行研究、提意見(jiàn)，有助于提升采購(gòu)中心的工作水平，維護(hù)政府采購(gòu)制度的有效執(zhí)行。
知己：報(bào)價(jià)與聯(lián)合要謹(jǐn)慎
在制作投標(biāo)文件時(shí)，讓供應(yīng)商最為糾結(jié)的當(dāng)數(shù)報(bào)價(jià)了。孫黎明給大家“支招”：報(bào)價(jià)應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關(guān)的稅金、服務(wù)成本、運(yùn)輸成本等以及因此次投標(biāo)產(chǎn)生的所有費(fèi)用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國(guó)內(nèi)一家著名的彩色電視機(jī)生產(chǎn)廠家在某個(gè)項(xiàng)目中，為了謀取中標(biāo)，不惜壓低價(jià)格，縮減利潤(rùn)空間，但招標(biāo)文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個(gè)項(xiàng)目，不但沒(méi)有盈利反倒賠了不少。”孫黎明“解密”：在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)價(jià)格分值一般在30分—60分，如果價(jià)格權(quán)重在30%-40%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重技術(shù)，如果價(jià)格權(quán)重在50%-60%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重價(jià)格。因此，供應(yīng)商要謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，以獲取合理的利潤(rùn)空間。
另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)來(lái)自采購(gòu)中心二處副處長(zhǎng)張文軍的提醒：供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)要保證各種報(bào)價(jià)表的一致性，在唱標(biāo)時(shí)要認(rèn)真核準(zhǔn)，唱標(biāo)完畢后如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認(rèn)并宣布，對(duì)有爭(zhēng)議的報(bào)價(jià)，必須當(dāng)場(chǎng)予以澄清，否則可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)效投標(biāo)。
“聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合協(xié)議是關(guān)鍵，應(yīng)避免造成推諉、不承擔(dān)責(zé)任等不必要的糾紛。”針對(duì)近來(lái)有供應(yīng)商咨詢(xún)聯(lián)合體投標(biāo)的事宜，孫黎明提醒道，聯(lián)合體投標(biāo)是解決供應(yīng)商跨行業(yè)、跨經(jīng)營(yíng)范圍、跨地區(qū)投標(biāo)的一種有效方式，建議供應(yīng)商在選擇聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢(shì)均力敵的供應(yīng)商聯(lián)合反而可能會(huì)降低中標(biāo)率。
叮嚀：“磚頭”標(biāo)書(shū)要不得
“什么是一份合格的投標(biāo)文件？”孫黎明拋出的這個(gè)問(wèn)題引起了供應(yīng)商的思考。“全面響應(yīng)、條理清晰、結(jié)構(gòu)分明、文字簡(jiǎn)練、制作簡(jiǎn)潔”，在專(zhuān)家看來(lái)，符合這些要素條件的就是一份合格的投標(biāo)文件。
“標(biāo)書(shū)越做越厚是供應(yīng)商的通病。”孫黎明表示，面對(duì)這樣的“磚頭”標(biāo)書(shū)，專(zhuān)家很頭疼、很無(wú)奈，實(shí)際上對(duì)投標(biāo)未必有利。
“評(píng)標(biāo)的時(shí)間相對(duì)比較緊張，而且通常會(huì)有至少3家供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)。專(zhuān)家不可能花太多時(shí)間細(xì)看標(biāo)書(shū)?！睂O黎明建議供應(yīng)商本著環(huán)保、低碳、不浪費(fèi)的原則，標(biāo)書(shū)的制作盡量簡(jiǎn)潔、清晰，專(zhuān)家需要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉?biāo)書(shū)厚度是1公分-2公分，超過(guò)3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
“還是要提醒大家一個(gè)細(xì)節(jié)——投標(biāo)保證金?！睂O黎明說(shuō)，時(shí)常有供應(yīng)商拿著現(xiàn)金或者支票來(lái)投標(biāo)，與招標(biāo)文件的要求不相符合，由此造成無(wú)效投標(biāo)很可惜。另外，招標(biāo)文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對(duì)應(yīng)，以免因小的遺漏而使辛苦白費(fèi)。
此外，在此次培訓(xùn)班上，孫黎明還就個(gè)別供應(yīng)商存在的“復(fù)制”、“抄襲”他人投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)的情況予以提示；并就個(gè)別供應(yīng)商存在的資質(zhì)、節(jié)能認(rèn)證等作假行為進(jìn)行提醒，供應(yīng)商應(yīng)該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)，如出現(xiàn)造假、借資質(zhì)等不誠(chéng)信行為，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
“供應(yīng)商參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，能否勝出的關(guān)鍵就在投標(biāo)文件?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）采購(gòu)一處處長(zhǎng)孫黎明在講解編制投標(biāo)文件應(yīng)該注意的事項(xiàng)時(shí)表示，本章節(jié)內(nèi)容將主要針對(duì)供應(yīng)商平時(shí)容易忽略的，甚至栽過(guò)跟頭、有過(guò)慘痛教訓(xùn)的“那些細(xì)節(jié)”。
“此次培訓(xùn)旨在幫助供應(yīng)商更好地理解政府采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，提高供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的質(zhì)量和效果?！辈少?gòu)中心主任劉恒斌在培訓(xùn)班上的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)道，政府采購(gòu)制度的規(guī)范、有序運(yùn)行，需要供應(yīng)商的積極參與和支持。
知彼：資質(zhì)與時(shí)間不能忽視
“招標(biāo)文件里面對(duì)什么樣的供應(yīng)商能來(lái)參與投標(biāo)都有詳細(xì)、明確的說(shuō)明?！睂O黎明告訴供應(yīng)商，招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商最基本的要求就是資質(zhì)，一般以《政府采購(gòu)法》第22條為基準(zhǔn)，部分項(xiàng)目可能會(huì)在此基礎(chǔ)上再對(duì)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個(gè)細(xì)節(jié)要注意——經(jīng)營(yíng)范圍?！睂O黎明特別強(qiáng)調(diào)道，經(jīng)營(yíng)范圍一般應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的為準(zhǔn)，如果是超范圍的項(xiàng)目，建議供應(yīng)商不要投標(biāo)，因?yàn)榭赡軙?huì)被判無(wú)效投標(biāo)。孫黎明舉例說(shuō)，曾經(jīng)有一個(gè)地毯采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊(cè)資金過(guò)萬(wàn)元、屬于全國(guó)龍頭的地毯企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，最終卻被淘汰，因?yàn)樵撈髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是機(jī)織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無(wú)果?！睂O黎明說(shuō)。
同時(shí)，招標(biāo)文件中有關(guān)澄清與修改的規(guī)定是：投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前通知政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人。“我們歡迎供應(yīng)商給技術(shù)參數(shù)提建議，但是建議大家對(duì)招標(biāo)文件要早研究、早提意見(jiàn)，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！睂O黎明表示，供應(yīng)商對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行研究、提意見(jiàn)，有助于提升采購(gòu)中心的工作水平，維護(hù)政府采購(gòu)制度的有效執(zhí)行。
知己：報(bào)價(jià)與聯(lián)合要謹(jǐn)慎
在制作投標(biāo)文件時(shí)，讓供應(yīng)商最為糾結(jié)的當(dāng)數(shù)報(bào)價(jià)了。孫黎明給大家“支招”：報(bào)價(jià)應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關(guān)的稅金、服務(wù)成本、運(yùn)輸成本等以及因此次投標(biāo)產(chǎn)生的所有費(fèi)用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國(guó)內(nèi)一家著名的彩色電視機(jī)生產(chǎn)廠家在某個(gè)項(xiàng)目中，為了謀取中標(biāo)，不惜壓低價(jià)格，縮減利潤(rùn)空間，但招標(biāo)文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個(gè)項(xiàng)目，不但沒(méi)有盈利反倒賠了不少。”孫黎明“解密”：在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)價(jià)格分值一般在30分—60分，如果價(jià)格權(quán)重在30%-40%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重技術(shù)，如果價(jià)格權(quán)重在50%-60%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重價(jià)格。因此，供應(yīng)商要謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，以獲取合理的利潤(rùn)空間。
另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)來(lái)自采購(gòu)中心二處副處長(zhǎng)張文軍的提醒：供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)要保證各種報(bào)價(jià)表的一致性，在唱標(biāo)時(shí)要認(rèn)真核準(zhǔn)，唱標(biāo)完畢后如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認(rèn)并宣布，對(duì)有爭(zhēng)議的報(bào)價(jià)，必須當(dāng)場(chǎng)予以澄清，否則可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)效投標(biāo)。
“聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合協(xié)議是關(guān)鍵，應(yīng)避免造成推諉、不承擔(dān)責(zé)任等不必要的糾紛。”針對(duì)近來(lái)有供應(yīng)商咨詢(xún)聯(lián)合體投標(biāo)的事宜，孫黎明提醒道，聯(lián)合體投標(biāo)是解決供應(yīng)商跨行業(yè)、跨經(jīng)營(yíng)范圍、跨地區(qū)投標(biāo)的一種有效方式，建議供應(yīng)商在選擇聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢(shì)均力敵的供應(yīng)商聯(lián)合反而可能會(huì)降低中標(biāo)率。
叮嚀：“磚頭”標(biāo)書(shū)要不得
“什么是一份合格的投標(biāo)文件？”孫黎明拋出的這個(gè)問(wèn)題引起了供應(yīng)商的思考。“全面響應(yīng)、條理清晰、結(jié)構(gòu)分明、文字簡(jiǎn)練、制作簡(jiǎn)潔”，在專(zhuān)家看來(lái)，符合這些要素條件的就是一份合格的投標(biāo)文件。
“標(biāo)書(shū)越做越厚是供應(yīng)商的通病。”孫黎明表示，面對(duì)這樣的“磚頭”標(biāo)書(shū)，專(zhuān)家很頭疼、很無(wú)奈，實(shí)際上對(duì)投標(biāo)未必有利。
“評(píng)標(biāo)的時(shí)間相對(duì)比較緊張，而且通常會(huì)有至少3家供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)。專(zhuān)家不可能花太多時(shí)間細(xì)看標(biāo)書(shū)?！睂O黎明建議供應(yīng)商本著環(huán)保、低碳、不浪費(fèi)的原則，標(biāo)書(shū)的制作盡量簡(jiǎn)潔、清晰，專(zhuān)家需要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉?biāo)書(shū)厚度是1公分-2公分，超過(guò)3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
“還是要提醒大家一個(gè)細(xì)節(jié)——投標(biāo)保證金?！睂O黎明說(shuō)，時(shí)常有供應(yīng)商拿著現(xiàn)金或者支票來(lái)投標(biāo)，與招標(biāo)文件的要求不相符合，由此造成無(wú)效投標(biāo)很可惜。另外，招標(biāo)文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對(duì)應(yīng)，以免因小的遺漏而使辛苦白費(fèi)。
此外，在此次培訓(xùn)班上，孫黎明還就個(gè)別供應(yīng)商存在的“復(fù)制”、“抄襲”他人投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)的情況予以提示；并就個(gè)別供應(yīng)商存在的資質(zhì)、節(jié)能認(rèn)證等作假行為進(jìn)行提醒，供應(yīng)商應(yīng)該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)，如出現(xiàn)造假、借資質(zhì)等不誠(chéng)信行為，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
