嚴格認定更應嚴格監(jiān)管
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發(fā)布日期：2011年01月06日
日前，有報道稱寧夏近日發(fā)布《寧夏建設工程招標代理機構信用檔案管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，擬對在寧夏執(zhí)業(yè)的建設工程招標代理機構建立企業(yè)信用檔案，并依據(jù)誠信分值確定不同的管理方式，有罰有獎。
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機構基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分數(shù)情況進行管理。每個代理機構的誠信基準分值為100分，當其有不良信息時，其誠信分值按《招標代理機構不良信息扣分標準》扣分，管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標準。誠信分值的分類及相應管理措施為：企業(yè)誠信分值高于95分（含）時，列入5A名單；當企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分（含）時，列入4A名單，該企業(yè)應當自查、整改、學習；當企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分（含）時，列入3A名單，該企業(yè)應當自查、整改、學習，同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單；當誠信分值低于80分時，列入2A名單，依法責令其停業(yè)整改，由招標代理行政許可機關對其市場準入條件進行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標代理業(yè)務，不符合行政許可條件的，停止招標代理活動，依法撤銷招標代理資質(zhì)證書。對遵紀守法，業(yè)績突出的招標代理機構給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應商采取誠信檔案打分制管理，但縱觀全國各地，給采購代理機構建立誠信檔案、進行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購代理機構資格認定辦法》正式實施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財政部又下發(fā)了《關于認真做好政府采購代理機構資格認定工作的通知》，對各地財政部門的政府采購代理機構資格認定工作提出明確要求，并強調(diào)要以依法行政的高度認識和重視這項工作。
嚴格認定更應嚴格監(jiān)管。筆者認為，各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機構監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者，作為政府采購制度重要的相關方，采購代理機構的水平直接影響政府采購結果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴把“入門關”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機構而言，被認定具有政府采購代理機構資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購信息網(wǎng)
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機構基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分數(shù)情況進行管理。每個代理機構的誠信基準分值為100分，當其有不良信息時，其誠信分值按《招標代理機構不良信息扣分標準》扣分，管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標準。誠信分值的分類及相應管理措施為：企業(yè)誠信分值高于95分（含）時，列入5A名單；當企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分（含）時，列入4A名單，該企業(yè)應當自查、整改、學習；當企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分（含）時，列入3A名單，該企業(yè)應當自查、整改、學習，同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單；當誠信分值低于80分時，列入2A名單，依法責令其停業(yè)整改，由招標代理行政許可機關對其市場準入條件進行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標代理業(yè)務，不符合行政許可條件的，停止招標代理活動，依法撤銷招標代理資質(zhì)證書。對遵紀守法，業(yè)績突出的招標代理機構給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應商采取誠信檔案打分制管理，但縱觀全國各地，給采購代理機構建立誠信檔案、進行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購代理機構資格認定辦法》正式實施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財政部又下發(fā)了《關于認真做好政府采購代理機構資格認定工作的通知》，對各地財政部門的政府采購代理機構資格認定工作提出明確要求，并強調(diào)要以依法行政的高度認識和重視這項工作。
嚴格認定更應嚴格監(jiān)管。筆者認為，各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機構監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者，作為政府采購制度重要的相關方，采購代理機構的水平直接影響政府采購結果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴把“入門關”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機構而言，被認定具有政府采購代理機構資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購信息網(wǎng)
