串通投標(biāo)問題及其預(yù)防和治理對策
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發(fā)布日期：2010年12月30日
只有通過政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)全過程制度、機制的不斷規(guī)范和嚴(yán)密，盡可能地減少制度、機制的缺陷和漏洞，并不斷健全完善招投標(biāo)制度、機制，規(guī)范和約束處于政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的職能機構(gòu)以及相關(guān)當(dāng)事人，才能有效地預(yù)防和治理串通投標(biāo)問題。
對政府采購來說，還應(yīng)當(dāng)重視“抓大放小”，提高政府集中采購的規(guī)模門檻，達到規(guī)模門檻的項目必須實行政府集中采購，低于規(guī)模門檻的項目放給各部門各單位按照《政府采購法》的規(guī)定自行組織采購，同時加強對各單位自行采購的管理和監(jiān)督檢查。在抓大放小的前提下，遵循程序規(guī)范、過程透明、合理分權(quán)、相互制衡、有效監(jiān)督的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，采取綜合性措施，建立覆蓋招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)、有效規(guī)范和約束參與招投標(biāo)活動各方當(dāng)事人行為的招投標(biāo)工作制度、機制。
加強需求方案設(shè)計環(huán)節(jié)的防控
采購人（業(yè)主）單位應(yīng)當(dāng)組成采購小組，集體進行市場調(diào)研和采購需求方案編制，科學(xué)合理地設(shè)計采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)和采購條件，并組織本單位內(nèi)部相關(guān)部門人員和專家共同論證，避免采購需求方案設(shè)計工作中的個人專斷或者少數(shù)人決定。采購項目的功能配置、規(guī)格參數(shù)、材質(zhì)選擇等專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)計，既要保證通過招標(biāo)采購到的貨物、工程或者服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期采購目標(biāo)、滿足使用需要，又要防止不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)、高配置造成功能配置的浪費和閑置，更要防止以不合理的條件排斥、限制投標(biāo)人平等參加競爭；投標(biāo)人資格條件要求的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)，防止“量身定制”地設(shè)定只有少數(shù)投標(biāo)人能夠滿足的資格條件；評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、公正、確切，既能借助其評價比較各投標(biāo)供應(yīng)商在功能配置、技術(shù)水平、品質(zhì)等方面的優(yōu)劣高低，又盡可能地減少評委的自由裁量權(quán)。對于達到一定規(guī)模的采購項目，在時間允許的情況下，采購需求方案應(yīng)當(dāng)在本單位進行公示，廣泛征求本單位干部職工的意見和建議，接受本單位干部職工的監(jiān)督，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)保證采購方案的可行性和公正性。
加強招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的防控
對于下達、委托給政府采購中心或者招標(biāo)公司組織集中采購的項目，應(yīng)加強招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的防控。
一是應(yīng)當(dāng)實行采購需求方案公示制度。政府采購中心或者招標(biāo)公司必須將采購人（業(yè)主）編制的采購需求方案，包括采購標(biāo)的名稱、功能配置、指標(biāo)參數(shù)、交貨竣工時間和方式、投標(biāo)人資格條件要求、評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性條款和條件全部上網(wǎng)公示，以提前征求潛在投標(biāo)人的意見建議，接受潛在投標(biāo)人和社會各界對采購需求方案合法性、公正性的監(jiān)督。
二是應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)文件論證制度。在“抓大放小”的前提下，實行所有招標(biāo)文件專家論證制度既是必要的，也是可行的。一方面，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)制度中明確規(guī)定，所有招標(biāo)項目的招標(biāo)文件必須經(jīng)過專家論證和修改完善的程序；另一方面，明確規(guī)定政府采購中心和招標(biāo)公司必須組織三人以上的專家組論證招標(biāo)文件，采購人（業(yè)主）不得干涉，并且規(guī)定采購人（業(yè)主）不參加論證工作，由專家組在獨立論證的基礎(chǔ)上修改完善招標(biāo)文件而不須經(jīng)過采購人（業(yè)主）同意。
三是相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)文件的備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和相關(guān)法律制度的規(guī)定，所有招標(biāo)文件在發(fā)布、發(fā)售之前，必須按規(guī)定報監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)文件內(nèi)容合法性、公正性的審查，或者組織專家組進行審查論證。
四是應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)文件事前公示征求意見建議的制度。除了法律制度規(guī)定的緊急、特殊采購情形外，應(yīng)當(dāng)按照“公示是必須、不公示是例外”的原則，實行所有招標(biāo)文件在進入招標(biāo)程序之前必須予以網(wǎng)上公示、廣泛征求潛在投標(biāo)人意見建議的制度，建立潛在投標(biāo)人和社會各界對招標(biāo)文件進行合法性、公正性監(jiān)督的機制。
加強招標(biāo)文件發(fā)布環(huán)節(jié)的防控
一是各級政府采購中心應(yīng)當(dāng)全部實行財政全額撥款的體制，在此基礎(chǔ)上，一律實行網(wǎng)上公開發(fā)布招標(biāo)文件、由供應(yīng)商自行從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件和網(wǎng)上確認參加投標(biāo)的機制。網(wǎng)上確認參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單自動生成在采購中心數(shù)據(jù)庫中，并對該數(shù)據(jù)庫實行嚴(yán)格的保密制度，比如實行兩人雙密碼保密制度，確保在開標(biāo)之前任何人都不知道已經(jīng)確認參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單，以防止投標(biāo)人通過知悉潛在投標(biāo)人名單而產(chǎn)生串通投標(biāo)的行為。
二是需要通過發(fā)售招標(biāo)文件取得收入的社會招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)切實加強對購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單的管理，實行嚴(yán)格的保密責(zé)任制，以盡可能地減少投標(biāo)供應(yīng)商知悉購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單的概率。只要投標(biāo)供應(yīng)商不能完全知悉所有購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單，只要不是所有投標(biāo)人串通投標(biāo)，即使有部分投標(biāo)人串通，但由于其不知道究竟有多少投標(biāo)人參加投標(biāo)，一方面其串通投標(biāo)的動機將在一定程度上受到抑制，另一方面也能夠在一定程度上降低其通過串通謀取中標(biāo)的概率。
三是如果能夠取消招標(biāo)公司通過發(fā)售招標(biāo)文件收費，同時適當(dāng)提高其收取中標(biāo)服務(wù)費的比例，在此基礎(chǔ)上實行前述網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上確認參加投標(biāo)、嚴(yán)格的投標(biāo)人名單保密制度等，也能夠在一定程度上抑制串通投標(biāo)問題的發(fā)生。
加強專家遴選環(huán)節(jié)的防控
應(yīng)當(dāng)把加強專家隊伍的建設(shè)和管理擺上更加重要的位置，大力擴充高素質(zhì)專家進入專家?guī)欤_保能勝任項目評審工作的專家數(shù)量足夠大；完善評審專家遴選機制，實行在開標(biāo)后或者開標(biāo)的同時由第三方隨機抽取評審專家的制度，有條件的地方應(yīng)當(dāng)引入電子信息技術(shù)，運用電子設(shè)備隨機抽取和自動通知專家；實行嚴(yán)格的專家?guī)旌驮u標(biāo)專家名單保密責(zé)任制，切實防止專家名單泄漏，防止專家與投標(biāo)人之間主動或者被動地發(fā)生聯(lián)系；對入庫專家進行合理分類，切實細化到專家的具體專業(yè)而不是像現(xiàn)在許多地方那樣僅僅劃分到專業(yè)大類，以確保能夠隨機抽取到與所評審項目專業(yè)領(lǐng)域真正對口的專家，保證在隨機抽取專家情況下評審工作的質(zhì)量和效率，降低串通投標(biāo)問題發(fā)生的概率。
加強評標(biāo)環(huán)節(jié)的防控
應(yīng)當(dāng)普遍實行招標(biāo)方與評標(biāo)委員會分離的制度，招標(biāo)方只負責(zé)評標(biāo)的組織工作，不得參與具體評標(biāo)工作，不得干預(yù)評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)；應(yīng)當(dāng)實行采購人（業(yè)主）與評標(biāo)委員會分離的制度，采購人（業(yè)主）代表不參與評標(biāo)工作；在大力擴充高素質(zhì)專家進入評審專家?guī)臁θ霂鞂＜液侠矸诸惡碗S機抽取的基礎(chǔ)上，實行評標(biāo)委員會成員獨立評標(biāo)制度，評審過程中不得相互研究討論，防止采購人（業(yè)主）代表與專家評委、專家評委相互之間產(chǎn)生影響；盡可能多地設(shè)置獨立的評標(biāo)室，使每個評委都能在單獨的評標(biāo)室內(nèi)獨立評標(biāo)；嚴(yán)格對參與評標(biāo)人員通信工具的管理，參與評標(biāo)人員進入評標(biāo)室后，通信工具一律關(guān)閉并統(tǒng)一保管，或者對評標(biāo)場所進行無線通信物理屏蔽，評標(biāo)過程中必須通過電話咨詢、聯(lián)系的事項只能使用評標(biāo)室內(nèi)的固定電話。通過采取這些措施，保證評標(biāo)委員會所有成員能夠獨立和客觀公正地履行評審決策職責(zé)，防止相互影響和外部干擾。
另外，非常重要的是，一方面，要把審查是否存在串通投標(biāo)問題作為評標(biāo)委員會的重要職責(zé)，納入評審工作必須經(jīng)過的程序；另一方面，要在深入分析研究和不斷積累的基礎(chǔ)上，對屬于串通投標(biāo)的情形作出明確具體的規(guī)定，由評標(biāo)委員會根據(jù)對所有投標(biāo)文件的評審，就所評審項目是否存在串通投標(biāo)問題作出結(jié)論并寫入評標(biāo)報告。
加強合同驗收環(huán)節(jié)的防控
一方面，在目前由采購人（業(yè)主）負責(zé)合同履行和驗收的情況下，應(yīng)當(dāng)實行采購人（業(yè)主）單位負責(zé)組織自行采購、參與政府集中采購和工程建設(shè)招標(biāo)人員與負責(zé)合同履行和驗收人員工作職責(zé)相互分離的制度，組建驗收小組，嚴(yán)密驗收程序，集體組織驗收；另一方面，應(yīng)當(dāng)積極探索建立第三方驗收的制度，使驗收權(quán)與采購人（業(yè)主）分離，從根本上改變目前驗收活動缺乏制衡和監(jiān)督的現(xiàn)狀。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強防控
加大政府采購中心以及其他招標(biāo)代理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強政府采購電子化建設(shè)，加快推進采購計劃網(wǎng)上申報、審批、下達，采購需求網(wǎng)上公開征求意見建議，招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)布和下載，投標(biāo)人網(wǎng)上確認參加投標(biāo)，專家網(wǎng)上評標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示和公告，招投標(biāo)行政管理和招標(biāo)采購過程中形成的各種信息除涉及國家機密和供應(yīng)商商業(yè)秘密的事項外都要網(wǎng)上公開，利用科技手段加強對招投標(biāo)以及合同履行和驗收活動的全過程、全方位監(jiān)控。
來源：政府采購信息報
對政府采購來說，還應(yīng)當(dāng)重視“抓大放小”，提高政府集中采購的規(guī)模門檻，達到規(guī)模門檻的項目必須實行政府集中采購，低于規(guī)模門檻的項目放給各部門各單位按照《政府采購法》的規(guī)定自行組織采購，同時加強對各單位自行采購的管理和監(jiān)督檢查。在抓大放小的前提下，遵循程序規(guī)范、過程透明、合理分權(quán)、相互制衡、有效監(jiān)督的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，采取綜合性措施，建立覆蓋招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)、有效規(guī)范和約束參與招投標(biāo)活動各方當(dāng)事人行為的招投標(biāo)工作制度、機制。
加強需求方案設(shè)計環(huán)節(jié)的防控
采購人（業(yè)主）單位應(yīng)當(dāng)組成采購小組，集體進行市場調(diào)研和采購需求方案編制，科學(xué)合理地設(shè)計采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)和采購條件，并組織本單位內(nèi)部相關(guān)部門人員和專家共同論證，避免采購需求方案設(shè)計工作中的個人專斷或者少數(shù)人決定。采購項目的功能配置、規(guī)格參數(shù)、材質(zhì)選擇等專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)計，既要保證通過招標(biāo)采購到的貨物、工程或者服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期采購目標(biāo)、滿足使用需要，又要防止不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)、高配置造成功能配置的浪費和閑置，更要防止以不合理的條件排斥、限制投標(biāo)人平等參加競爭；投標(biāo)人資格條件要求的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)，防止“量身定制”地設(shè)定只有少數(shù)投標(biāo)人能夠滿足的資格條件；評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、公正、確切，既能借助其評價比較各投標(biāo)供應(yīng)商在功能配置、技術(shù)水平、品質(zhì)等方面的優(yōu)劣高低，又盡可能地減少評委的自由裁量權(quán)。對于達到一定規(guī)模的采購項目，在時間允許的情況下，采購需求方案應(yīng)當(dāng)在本單位進行公示，廣泛征求本單位干部職工的意見和建議，接受本單位干部職工的監(jiān)督，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)保證采購方案的可行性和公正性。
加強招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的防控
對于下達、委托給政府采購中心或者招標(biāo)公司組織集中采購的項目，應(yīng)加強招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的防控。
一是應(yīng)當(dāng)實行采購需求方案公示制度。政府采購中心或者招標(biāo)公司必須將采購人（業(yè)主）編制的采購需求方案，包括采購標(biāo)的名稱、功能配置、指標(biāo)參數(shù)、交貨竣工時間和方式、投標(biāo)人資格條件要求、評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性條款和條件全部上網(wǎng)公示，以提前征求潛在投標(biāo)人的意見建議，接受潛在投標(biāo)人和社會各界對采購需求方案合法性、公正性的監(jiān)督。
二是應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)文件論證制度。在“抓大放小”的前提下，實行所有招標(biāo)文件專家論證制度既是必要的，也是可行的。一方面，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)制度中明確規(guī)定，所有招標(biāo)項目的招標(biāo)文件必須經(jīng)過專家論證和修改完善的程序；另一方面，明確規(guī)定政府采購中心和招標(biāo)公司必須組織三人以上的專家組論證招標(biāo)文件，采購人（業(yè)主）不得干涉，并且規(guī)定采購人（業(yè)主）不參加論證工作，由專家組在獨立論證的基礎(chǔ)上修改完善招標(biāo)文件而不須經(jīng)過采購人（業(yè)主）同意。
三是相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)文件的備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和相關(guān)法律制度的規(guī)定，所有招標(biāo)文件在發(fā)布、發(fā)售之前，必須按規(guī)定報監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)文件內(nèi)容合法性、公正性的審查，或者組織專家組進行審查論證。
四是應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)文件事前公示征求意見建議的制度。除了法律制度規(guī)定的緊急、特殊采購情形外，應(yīng)當(dāng)按照“公示是必須、不公示是例外”的原則，實行所有招標(biāo)文件在進入招標(biāo)程序之前必須予以網(wǎng)上公示、廣泛征求潛在投標(biāo)人意見建議的制度，建立潛在投標(biāo)人和社會各界對招標(biāo)文件進行合法性、公正性監(jiān)督的機制。
加強招標(biāo)文件發(fā)布環(huán)節(jié)的防控
一是各級政府采購中心應(yīng)當(dāng)全部實行財政全額撥款的體制，在此基礎(chǔ)上，一律實行網(wǎng)上公開發(fā)布招標(biāo)文件、由供應(yīng)商自行從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件和網(wǎng)上確認參加投標(biāo)的機制。網(wǎng)上確認參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單自動生成在采購中心數(shù)據(jù)庫中，并對該數(shù)據(jù)庫實行嚴(yán)格的保密制度，比如實行兩人雙密碼保密制度，確保在開標(biāo)之前任何人都不知道已經(jīng)確認參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單，以防止投標(biāo)人通過知悉潛在投標(biāo)人名單而產(chǎn)生串通投標(biāo)的行為。
二是需要通過發(fā)售招標(biāo)文件取得收入的社會招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)切實加強對購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單的管理，實行嚴(yán)格的保密責(zé)任制，以盡可能地減少投標(biāo)供應(yīng)商知悉購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單的概率。只要投標(biāo)供應(yīng)商不能完全知悉所有購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單，只要不是所有投標(biāo)人串通投標(biāo)，即使有部分投標(biāo)人串通，但由于其不知道究竟有多少投標(biāo)人參加投標(biāo)，一方面其串通投標(biāo)的動機將在一定程度上受到抑制，另一方面也能夠在一定程度上降低其通過串通謀取中標(biāo)的概率。
三是如果能夠取消招標(biāo)公司通過發(fā)售招標(biāo)文件收費，同時適當(dāng)提高其收取中標(biāo)服務(wù)費的比例，在此基礎(chǔ)上實行前述網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上確認參加投標(biāo)、嚴(yán)格的投標(biāo)人名單保密制度等，也能夠在一定程度上抑制串通投標(biāo)問題的發(fā)生。
加強專家遴選環(huán)節(jié)的防控
應(yīng)當(dāng)把加強專家隊伍的建設(shè)和管理擺上更加重要的位置，大力擴充高素質(zhì)專家進入專家?guī)欤_保能勝任項目評審工作的專家數(shù)量足夠大；完善評審專家遴選機制，實行在開標(biāo)后或者開標(biāo)的同時由第三方隨機抽取評審專家的制度，有條件的地方應(yīng)當(dāng)引入電子信息技術(shù)，運用電子設(shè)備隨機抽取和自動通知專家；實行嚴(yán)格的專家?guī)旌驮u標(biāo)專家名單保密責(zé)任制，切實防止專家名單泄漏，防止專家與投標(biāo)人之間主動或者被動地發(fā)生聯(lián)系；對入庫專家進行合理分類，切實細化到專家的具體專業(yè)而不是像現(xiàn)在許多地方那樣僅僅劃分到專業(yè)大類，以確保能夠隨機抽取到與所評審項目專業(yè)領(lǐng)域真正對口的專家，保證在隨機抽取專家情況下評審工作的質(zhì)量和效率，降低串通投標(biāo)問題發(fā)生的概率。
加強評標(biāo)環(huán)節(jié)的防控
應(yīng)當(dāng)普遍實行招標(biāo)方與評標(biāo)委員會分離的制度，招標(biāo)方只負責(zé)評標(biāo)的組織工作，不得參與具體評標(biāo)工作，不得干預(yù)評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)；應(yīng)當(dāng)實行采購人（業(yè)主）與評標(biāo)委員會分離的制度，采購人（業(yè)主）代表不參與評標(biāo)工作；在大力擴充高素質(zhì)專家進入評審專家?guī)臁θ霂鞂＜液侠矸诸惡碗S機抽取的基礎(chǔ)上，實行評標(biāo)委員會成員獨立評標(biāo)制度，評審過程中不得相互研究討論，防止采購人（業(yè)主）代表與專家評委、專家評委相互之間產(chǎn)生影響；盡可能多地設(shè)置獨立的評標(biāo)室，使每個評委都能在單獨的評標(biāo)室內(nèi)獨立評標(biāo)；嚴(yán)格對參與評標(biāo)人員通信工具的管理，參與評標(biāo)人員進入評標(biāo)室后，通信工具一律關(guān)閉并統(tǒng)一保管，或者對評標(biāo)場所進行無線通信物理屏蔽，評標(biāo)過程中必須通過電話咨詢、聯(lián)系的事項只能使用評標(biāo)室內(nèi)的固定電話。通過采取這些措施，保證評標(biāo)委員會所有成員能夠獨立和客觀公正地履行評審決策職責(zé)，防止相互影響和外部干擾。
另外，非常重要的是，一方面，要把審查是否存在串通投標(biāo)問題作為評標(biāo)委員會的重要職責(zé)，納入評審工作必須經(jīng)過的程序；另一方面，要在深入分析研究和不斷積累的基礎(chǔ)上，對屬于串通投標(biāo)的情形作出明確具體的規(guī)定，由評標(biāo)委員會根據(jù)對所有投標(biāo)文件的評審，就所評審項目是否存在串通投標(biāo)問題作出結(jié)論并寫入評標(biāo)報告。
加強合同驗收環(huán)節(jié)的防控
一方面，在目前由采購人（業(yè)主）負責(zé)合同履行和驗收的情況下，應(yīng)當(dāng)實行采購人（業(yè)主）單位負責(zé)組織自行采購、參與政府集中采購和工程建設(shè)招標(biāo)人員與負責(zé)合同履行和驗收人員工作職責(zé)相互分離的制度，組建驗收小組，嚴(yán)密驗收程序，集體組織驗收；另一方面，應(yīng)當(dāng)積極探索建立第三方驗收的制度，使驗收權(quán)與采購人（業(yè)主）分離，從根本上改變目前驗收活動缺乏制衡和監(jiān)督的現(xiàn)狀。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強防控
加大政府采購中心以及其他招標(biāo)代理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強政府采購電子化建設(shè)，加快推進采購計劃網(wǎng)上申報、審批、下達，采購需求網(wǎng)上公開征求意見建議，招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)布和下載，投標(biāo)人網(wǎng)上確認參加投標(biāo)，專家網(wǎng)上評標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示和公告，招投標(biāo)行政管理和招標(biāo)采購過程中形成的各種信息除涉及國家機密和供應(yīng)商商業(yè)秘密的事項外都要網(wǎng)上公開，利用科技手段加強對招投標(biāo)以及合同履行和驗收活動的全過程、全方位監(jiān)控。
來源：政府采購信息報
