規(guī)范投標格式“不容小視”
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發(fā)布日期：2010年12月30日
所謂規(guī)范，是指群體所確立的行為標準，主要是因為無法精準定量而形成標準，是對某一工程作業(yè)或行為定性的信息規(guī)定，可以由組織正式規(guī)定。
由于系統(tǒng)集成項目內容多，且各個子系統(tǒng)和相關設備各有特點、要求各不相同，所以其要求投標人提供的各種材料、報表也就多于其他項目。而投標文件是體現投標人經驗、實力、能力和管理水平的重要方面，所以一份規(guī)范、完整的投標文件尤為重要。
要使投標文件比較規(guī)范，并符合招標文件要求，首先要仔細閱讀招標文件，了解招標人要求投標人提供哪些資料和證明文件、報價和格式有何具體要求等。其次，投標人在投標文件中所提供的各種表格、報表等應盡量按照招標文件規(guī)定的格式填寫，如投標函格式，開標一覽表中所要求的價格、工期、質量保證期格式，報價明細表中原產地、規(guī)格型號、配置、數量、單價、備件費、服務費、總價等的格式；最后是對系統(tǒng)中包含的某些進口產品要在報價明細表中明確公開報價、折扣、匯率、人民幣報價等內容。
總而言之，標準格式是規(guī)范文件的基礎，絕不可忽視。
這里需要特別強調對應用軟件（需定制開發(fā)）報價的格式要求，對應用軟件的報價必須按軟件工程的規(guī)范要求進行報價。也就是說，對開發(fā)軟件報價的最基本要求是：投標人必須按照軟件的各功能模塊分別報出工作量（一般以人/月為單位）、單價、總價。某些項目的招標文件對軟件報價可能有更為嚴格的要求，如需按需求分析、架構設計、編碼、軟件測試等過程分別報出工作量、單價、總價。
雖然不能一概而論地說投標文件不規(guī)范一定不能中標（視重要性和嚴重性而定），但肯定會對評標結果有影響，尤其是在2個投標人旗鼓相當、各種條件都相仿的情況下，評標委員會肯定會選擇投標文件做得更為完整、規(guī)范的投標人。
專家在評標時，對報價打“悶包”現象可謂是“深惡痛絕”，因為你報價打“悶包”，就使專家失去了評判依據。例如，對一個辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)費報5萬元、10萬元或者100萬元，很難說哪個更合理，因為細節(jié)不明確、所能實現的功能也就不明確，僅憑價格是無法判斷報價是否合理。
再舉個不一定很確切的例子：對一套房屋進行裝修，各裝潢公司的報價分別為5萬元、10萬元或者100萬元，選擇哪家公司呢？很難說3個報價哪個更合理。因為并不知道3種報價到底選用了什么樣的產品，不同品牌、不同規(guī)格型號之間的價格差異是很大的。
軟件開發(fā)方面亦如此，要評判報價是否合理一定要有依據。即使總價相仿，也會由于投標人對需求理解的不同，出現對同一模塊報價相差甚遠的情況。由于開發(fā)費用打“悶包”，致使需要投標人澄清，乃至廢標和流標的現象時有發(fā)生，這對招投標各方均是有害無益的，希望引起投標人注意。
沒有規(guī)矩，不成方圓。如果投標人都自說自話，按自己的興趣、愛好做格式、標準，那評標委員會以何標準來評判呢？許多案例都說明了“細節(jié)決定成敗”，因此，投標人要善于總結，在加強工作規(guī)范的同時注重工作的精細化，避免在實際工作中發(fā)生類似錯誤，從而提高中標概率。（作者秦志龍，上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師）
來源：中國政府采購報
由于系統(tǒng)集成項目內容多，且各個子系統(tǒng)和相關設備各有特點、要求各不相同，所以其要求投標人提供的各種材料、報表也就多于其他項目。而投標文件是體現投標人經驗、實力、能力和管理水平的重要方面，所以一份規(guī)范、完整的投標文件尤為重要。
要使投標文件比較規(guī)范，并符合招標文件要求，首先要仔細閱讀招標文件，了解招標人要求投標人提供哪些資料和證明文件、報價和格式有何具體要求等。其次，投標人在投標文件中所提供的各種表格、報表等應盡量按照招標文件規(guī)定的格式填寫，如投標函格式，開標一覽表中所要求的價格、工期、質量保證期格式，報價明細表中原產地、規(guī)格型號、配置、數量、單價、備件費、服務費、總價等的格式；最后是對系統(tǒng)中包含的某些進口產品要在報價明細表中明確公開報價、折扣、匯率、人民幣報價等內容。
總而言之，標準格式是規(guī)范文件的基礎，絕不可忽視。
這里需要特別強調對應用軟件（需定制開發(fā)）報價的格式要求，對應用軟件的報價必須按軟件工程的規(guī)范要求進行報價。也就是說，對開發(fā)軟件報價的最基本要求是：投標人必須按照軟件的各功能模塊分別報出工作量（一般以人/月為單位）、單價、總價。某些項目的招標文件對軟件報價可能有更為嚴格的要求，如需按需求分析、架構設計、編碼、軟件測試等過程分別報出工作量、單價、總價。
雖然不能一概而論地說投標文件不規(guī)范一定不能中標（視重要性和嚴重性而定），但肯定會對評標結果有影響，尤其是在2個投標人旗鼓相當、各種條件都相仿的情況下，評標委員會肯定會選擇投標文件做得更為完整、規(guī)范的投標人。
專家在評標時，對報價打“悶包”現象可謂是“深惡痛絕”，因為你報價打“悶包”，就使專家失去了評判依據。例如，對一個辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)費報5萬元、10萬元或者100萬元，很難說哪個更合理，因為細節(jié)不明確、所能實現的功能也就不明確，僅憑價格是無法判斷報價是否合理。
再舉個不一定很確切的例子：對一套房屋進行裝修，各裝潢公司的報價分別為5萬元、10萬元或者100萬元，選擇哪家公司呢？很難說3個報價哪個更合理。因為并不知道3種報價到底選用了什么樣的產品，不同品牌、不同規(guī)格型號之間的價格差異是很大的。
軟件開發(fā)方面亦如此，要評判報價是否合理一定要有依據。即使總價相仿，也會由于投標人對需求理解的不同，出現對同一模塊報價相差甚遠的情況。由于開發(fā)費用打“悶包”，致使需要投標人澄清，乃至廢標和流標的現象時有發(fā)生，這對招投標各方均是有害無益的，希望引起投標人注意。
沒有規(guī)矩，不成方圓。如果投標人都自說自話，按自己的興趣、愛好做格式、標準，那評標委員會以何標準來評判呢？許多案例都說明了“細節(jié)決定成敗”，因此，投標人要善于總結，在加強工作規(guī)范的同時注重工作的精細化，避免在實際工作中發(fā)生類似錯誤，從而提高中標概率。（作者秦志龍，上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師）
來源：中國政府采購報
