現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式要謹(jǐn)慎
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發(fā)布日期：2010年12月28日
在評(píng)標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情況時(shí)有發(fā)生。遇到類似情況時(shí)，有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式讓采購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的，有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)則中止采購(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，招標(biāo)采購(gòu)單位可以報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)情況進(jìn)行處理。招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。因此，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是可以現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式的。
現(xiàn)場(chǎng)將公開(kāi)招標(biāo)改變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來(lái)，這不僅可以保證采購(gòu)的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財(cái)力。不過(guò)，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)場(chǎng)改變方式的做法要慎行。處理不好可能會(huì)引發(fā)質(zhì)疑、投訴。今年7月，某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就因此被供應(yīng)商質(zhì)疑。據(jù)了解，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)組織符合條件的兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判。采購(gòu)結(jié)束后，不僅有參與項(xiàng)目投標(biāo)而沒(méi)能參與談判的供應(yīng)商質(zhì)疑，還有未參與投標(biāo)的供應(yīng)商提出疑問(wèn)。
供應(yīng)商質(zhì)疑的事由是：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)，程序不符合《政府采購(gòu)法》第三十八條的規(guī)定，沒(méi)有制定談判文件。未參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑的原因是：他們之所以未參與此次采購(gòu)活動(dòng)，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)，一次性報(bào)價(jià)勝算的可能不大，但如果采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，他們獲勝的概率很大，因此他們會(huì)參與；但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未事先告知，讓他們錯(cuò)失良機(jī)……
在筆者看來(lái)，供應(yīng)商的這種質(zhì)疑不是沒(méi)有道理的。為了避免類似質(zhì)疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標(biāo)人比較少又不打算進(jìn)行重新招標(biāo)的項(xiàng)目，最好事先征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)--可否現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式以繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)。如果可以，那采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就在招標(biāo)公告中進(jìn)行明示，并做好與之配套的采購(gòu)文件，以備出現(xiàn)情況時(shí)合理、合法地繼續(xù)采購(gòu)；如果沒(méi)有事先明示，又沒(méi)有相關(guān)準(zhǔn)備，那現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式就要謹(jǐn)慎了。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
現(xiàn)場(chǎng)將公開(kāi)招標(biāo)改變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來(lái)，這不僅可以保證采購(gòu)的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財(cái)力。不過(guò)，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)場(chǎng)改變方式的做法要慎行。處理不好可能會(huì)引發(fā)質(zhì)疑、投訴。今年7月，某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就因此被供應(yīng)商質(zhì)疑。據(jù)了解，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)組織符合條件的兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判。采購(gòu)結(jié)束后，不僅有參與項(xiàng)目投標(biāo)而沒(méi)能參與談判的供應(yīng)商質(zhì)疑，還有未參與投標(biāo)的供應(yīng)商提出疑問(wèn)。
供應(yīng)商質(zhì)疑的事由是：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)，程序不符合《政府采購(gòu)法》第三十八條的規(guī)定，沒(méi)有制定談判文件。未參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑的原因是：他們之所以未參與此次采購(gòu)活動(dòng)，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)，一次性報(bào)價(jià)勝算的可能不大，但如果采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，他們獲勝的概率很大，因此他們會(huì)參與；但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未事先告知，讓他們錯(cuò)失良機(jī)……
在筆者看來(lái)，供應(yīng)商的這種質(zhì)疑不是沒(méi)有道理的。為了避免類似質(zhì)疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標(biāo)人比較少又不打算進(jìn)行重新招標(biāo)的項(xiàng)目，最好事先征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)--可否現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式以繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)。如果可以，那采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就在招標(biāo)公告中進(jìn)行明示，并做好與之配套的采購(gòu)文件，以備出現(xiàn)情況時(shí)合理、合法地繼續(xù)采購(gòu)；如果沒(méi)有事先明示，又沒(méi)有相關(guān)準(zhǔn)備，那現(xiàn)場(chǎng)改變采購(gòu)方式就要謹(jǐn)慎了。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
