基層政府采購信息應(yīng)公開
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發(fā)布日期：2010年12月22日
政府采購信息直接影響到采購活動地效率與質(zhì)量，加強信息管理，是搞好政府采購工作地根本環(huán)節(jié)。當前，受基層各種主客觀因素地影響，很多市縣地政府采購活動，未能完全落實財政部《政府采購信息公告管理辦法》地規(guī)定，信息管理特別是收集、發(fā)布環(huán)節(jié)問題多多，有地應(yīng)當在指定地媒體和刊物上公開發(fā)布地沒有公開發(fā)布，有地信息公告內(nèi)容過于簡單且不完整等。監(jiān)管部門、執(zhí)行機構(gòu)與供應(yīng)商之間地信息不對稱致使產(chǎn)生應(yīng)標地供應(yīng)商過少、未能實現(xiàn)充分競爭等諸多問題，直接影響到政府采購活動地公開、公正、公平。
政府采購信息充分公開地必要性
有利于提高政府采購?fù)该鞫取Ｗ屔鐣娙媪私庹夭少忣A(yù)算、采購計劃、采購過程及采購結(jié)果，告知供應(yīng)商政府地采購需求、采購時間、采購活動，有利于社會公眾地監(jiān)督，也有利于所有供應(yīng)商和參加政府采購活動地當事人掌握采購商機或全面了解采購活動動態(tài)，使政府采購活動完全處于社會各方全面、廣泛地監(jiān)督之下，確保政府采購活動公開透明運作。另一方面便于監(jiān)管部門及時掌握采購活動地發(fā)展和進步情況，有效強化對采購人和供應(yīng)商地跟蹤監(jiān)管，規(guī)范程序，公開操作，減少商業(yè)賄賂地發(fā)生，打造“陽光采購”。
有利于體現(xiàn)采購活動地公平競爭。使社會公眾在同一時間內(nèi)獲得同樣地信息內(nèi)容，在內(nèi)容上沒有傾向性，在時間上沒有差異性，在對象上沒有過歧視性，在執(zhí)行上具有同一性，公平地對待每一個供應(yīng)商，促進供應(yīng)商積極參與政府采購活動地公平競爭，是實現(xiàn)政府采購活動地公開、公正、公平地前提。
有利于為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府采購監(jiān)管部門指定統(tǒng)一地政府采購信息發(fā)布媒體，一方面有助于監(jiān)管部門寓管理于服務(wù)之中，為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)，公開政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、采購預(yù)算、采購計劃等，簡單快捷采購人及時了解并全面掌握。另一方面有利于供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商把握政府采購商機，及時報名資格審查，及時編制招標文件或談判文件，準確及時投標競標，爭取更多地拓展機遇，減少為獲取政府采購信息而耗費地財力和人力。
有利于為政府決策提供可靠資料。信息公開便于決策機構(gòu)和監(jiān)管部門掌握采購目標完成情況和政府采購質(zhì)量效果，為采購決策和政府決策提供準確資料。
認真收集政府采購信息
一是政府采購法律、法規(guī)資料收集。包括幾年來財政部先后編制審定、頒布地多項政府采購管理辦法和相關(guān)規(guī)則，以及2002年國家正式出臺《中華人民共和國政府采購法》后，各地方出臺地各種政府采購地方性法規(guī)、政府采購目錄標準和采購資金限額標準。二是產(chǎn)品信息收集。采購人或采購機構(gòu)需要隨時掌握產(chǎn)品地變化動態(tài)，了解產(chǎn)品地類別、功能、成本、壽命周期等。三是供應(yīng)商信息收集。供應(yīng)商地經(jīng)營資格、提供貨物和服務(wù)地履約能力等，都直接關(guān)系到政府采購地成敗，因此，必須不斷跟蹤和了解供應(yīng)商地信息，包括供應(yīng)商地分類、供應(yīng)商實力、供應(yīng)商地資信記錄等。
信息公開發(fā)布地重點內(nèi)容
對于市縣級而言，可以明確本地重點報紙、電視、和政府門戶網(wǎng)站等為指定媒體。根據(jù)財政部《政府采購信息公告管理辦法》地規(guī)定，結(jié)合市縣級政府采購實際情況，一是公告省級及省級以上人大、政府或財政部門編制審定頒布地政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定。二是資格預(yù)審地內(nèi)容。如資格預(yù)審機關(guān)，資格預(yù)審對象、范圍和標準，資格預(yù)審所需地相關(guān)資料，送審時間、地點及聯(lián)系方式等。三是政府采購目錄與集中采購限額標準。四是公開招標信息。包括：招標人或其委托地招標代理機構(gòu)名稱，標地名稱、用途、數(shù)量、根本技術(shù)要求和交貨日期，開標時間和地點，投標截止日期，對投標人地資格要求，聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及其他必須要載明地事項。五是中標信息發(fā)布。內(nèi)容重點包括：招標人或其委托地招標代理機構(gòu)名稱，標地名稱，中標金額，首次公告日期、定標地點、日期，中標人名稱，招標人或其委托地招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。六是違規(guī)通報與投訴處理信息。對于嚴重地違規(guī)現(xiàn)象，要通報批評，發(fā)布批評或處罰信息。相應(yīng)情況下，對于政府采購過程中地投訴，及時處理并公開發(fā)布投訴處理信息。七是信息變更公告和信息更正公告。對于采購中發(fā)生地信息改變，招標人或其委托地招標代理機構(gòu)有義務(wù)及時發(fā)布變更公告，說明信息修正地內(nèi)容及原因，通知新地事項。四、信息發(fā)布中地常見問題及管理
實際操作中，信息發(fā)布經(jīng)常會存在這樣那樣地問題，如必須招標地項目應(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布地；不在指定媒體依法發(fā)布；招標公告中有關(guān)獲取招標文件地時間和辦法地規(guī)定明顯不合理；招標公告中以不合理條件限制或排斥潛在投標人；提供虛假地招標公告和證明材料，或者招標公告含有欺詐內(nèi)容；在兩個以上媒體發(fā)布同一招標項目地招標公告內(nèi)容明顯不一致。
市縣級政府采購管理機構(gòu)可依據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》地規(guī)定，對采購信息發(fā)布中存在地各種違規(guī)現(xiàn)象進行糾正和懲罰。
暢通政采信息 確保充分競爭
公開法規(guī)政策。政府采購法規(guī)政策是采購活動地“指路牌”，是政府采購當事人地行動指南。政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、政策應(yīng)統(tǒng)一在指定地媒體上公開發(fā)布，讓政府采購當事人及時掌握，讓政府采購活動有章可循，有法可依。相應(yīng)情況下，簡單快捷社會公眾掌握法律依據(jù)，實施有效監(jiān)督，確保采購活動公開、公正、公平，維護政府采購當事人地合法權(quán)益。
公開采購程序。一是采購過程公開。從采購預(yù)算、采購計劃、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、開標、評標、定標地全過程，采購人要堅持簡單明了公開，手續(xù)齊備，杜絕暗箱操作。二是采購需求公開。采購人在指定媒體上公開披露采購需求。包括采購項目地質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商地資質(zhì)要求、投標及開標地時間和地點等。三是評審辦法、評分標準公開。評審辦法、評分標準要在招標文件中告知投標人，從政府采購運行機制上，促使采購人和供應(yīng)商履行公開透明地采購程序。
公開中標成交結(jié)果。采購人在執(zhí)行政府采購程序，確定中標成交供應(yīng)商后，就應(yīng)發(fā)出中標成交通知書，并在指定媒體上公告中標成交結(jié)果。包括采購項目名稱、中標成交供應(yīng)商名單、采購單位、監(jiān)管部門地名稱和電話，便于接受群眾監(jiān)督，也為供應(yīng)商維權(quán)提供必要依據(jù)，保障采購項目高效快捷地實施。
公開集中采購機構(gòu)考核結(jié)果。集中采購機構(gòu)地工作業(yè)績，直接反映政府采購提供公共服務(wù)地水平，關(guān)系到政府采購功能和作用地實現(xiàn)。政府采購監(jiān)管部門要從采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、內(nèi)部管理監(jiān)督制度、有無違法違紀行為等方面著手，全面加強對集中采購機構(gòu)地業(yè)績考核，并定期如實公開發(fā)布考核結(jié)果。促使集中采購機構(gòu)以及時滿足采購地需求為原則，為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮規(guī)模效益，節(jié)約財政資金，有效防止“集中腐敗”行為。
公開曝光不法行為。監(jiān)管部門要運用《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律武器，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，高舉反腐治賄地利劍，嚴肅查處各種不法行為，對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商地違規(guī)違法行為在新聞媒體上公開曝光，增強法律地震懾力，維護政府采購地權(quán)威。
公開投訴程序及處理結(jié)果。投訴是對政府采購是否公開透明、陽光操作地“試金石”。一是公開政府采購?fù)对V程序。政府采購監(jiān)管部門要向參與政府采購地供應(yīng)商明確公開投訴事項地條件和范圍、投訴地內(nèi)容和形式，促使供應(yīng)商自覺準確維權(quán)，避免亂投訴、瞎告狀。二是及時公開結(jié)果。政府采購監(jiān)管部門及時處理供應(yīng)商地給投訴，給其滿意答復(fù)，并及時書面告知所有當事人，實現(xiàn)投訴處理地程序化、規(guī)范化、公開化。
來源：中國政府采購網(wǎng)
政府采購信息充分公開地必要性
有利于提高政府采購?fù)该鞫取Ｗ屔鐣娙媪私庹夭少忣A(yù)算、采購計劃、采購過程及采購結(jié)果，告知供應(yīng)商政府地采購需求、采購時間、采購活動，有利于社會公眾地監(jiān)督，也有利于所有供應(yīng)商和參加政府采購活動地當事人掌握采購商機或全面了解采購活動動態(tài)，使政府采購活動完全處于社會各方全面、廣泛地監(jiān)督之下，確保政府采購活動公開透明運作。另一方面便于監(jiān)管部門及時掌握采購活動地發(fā)展和進步情況，有效強化對采購人和供應(yīng)商地跟蹤監(jiān)管，規(guī)范程序，公開操作，減少商業(yè)賄賂地發(fā)生，打造“陽光采購”。
有利于體現(xiàn)采購活動地公平競爭。使社會公眾在同一時間內(nèi)獲得同樣地信息內(nèi)容，在內(nèi)容上沒有傾向性，在時間上沒有差異性，在對象上沒有過歧視性，在執(zhí)行上具有同一性，公平地對待每一個供應(yīng)商，促進供應(yīng)商積極參與政府采購活動地公平競爭，是實現(xiàn)政府采購活動地公開、公正、公平地前提。
有利于為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府采購監(jiān)管部門指定統(tǒng)一地政府采購信息發(fā)布媒體，一方面有助于監(jiān)管部門寓管理于服務(wù)之中，為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)，公開政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、采購預(yù)算、采購計劃等，簡單快捷采購人及時了解并全面掌握。另一方面有利于供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商把握政府采購商機，及時報名資格審查，及時編制招標文件或談判文件，準確及時投標競標，爭取更多地拓展機遇，減少為獲取政府采購信息而耗費地財力和人力。
有利于為政府決策提供可靠資料。信息公開便于決策機構(gòu)和監(jiān)管部門掌握采購目標完成情況和政府采購質(zhì)量效果，為采購決策和政府決策提供準確資料。
認真收集政府采購信息
一是政府采購法律、法規(guī)資料收集。包括幾年來財政部先后編制審定、頒布地多項政府采購管理辦法和相關(guān)規(guī)則，以及2002年國家正式出臺《中華人民共和國政府采購法》后，各地方出臺地各種政府采購地方性法規(guī)、政府采購目錄標準和采購資金限額標準。二是產(chǎn)品信息收集。采購人或采購機構(gòu)需要隨時掌握產(chǎn)品地變化動態(tài)，了解產(chǎn)品地類別、功能、成本、壽命周期等。三是供應(yīng)商信息收集。供應(yīng)商地經(jīng)營資格、提供貨物和服務(wù)地履約能力等，都直接關(guān)系到政府采購地成敗，因此，必須不斷跟蹤和了解供應(yīng)商地信息，包括供應(yīng)商地分類、供應(yīng)商實力、供應(yīng)商地資信記錄等。
信息公開發(fā)布地重點內(nèi)容
對于市縣級而言，可以明確本地重點報紙、電視、和政府門戶網(wǎng)站等為指定媒體。根據(jù)財政部《政府采購信息公告管理辦法》地規(guī)定，結(jié)合市縣級政府采購實際情況，一是公告省級及省級以上人大、政府或財政部門編制審定頒布地政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定。二是資格預(yù)審地內(nèi)容。如資格預(yù)審機關(guān)，資格預(yù)審對象、范圍和標準，資格預(yù)審所需地相關(guān)資料，送審時間、地點及聯(lián)系方式等。三是政府采購目錄與集中采購限額標準。四是公開招標信息。包括：招標人或其委托地招標代理機構(gòu)名稱，標地名稱、用途、數(shù)量、根本技術(shù)要求和交貨日期，開標時間和地點，投標截止日期，對投標人地資格要求，聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及其他必須要載明地事項。五是中標信息發(fā)布。內(nèi)容重點包括：招標人或其委托地招標代理機構(gòu)名稱，標地名稱，中標金額，首次公告日期、定標地點、日期，中標人名稱，招標人或其委托地招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。六是違規(guī)通報與投訴處理信息。對于嚴重地違規(guī)現(xiàn)象，要通報批評，發(fā)布批評或處罰信息。相應(yīng)情況下，對于政府采購過程中地投訴，及時處理并公開發(fā)布投訴處理信息。七是信息變更公告和信息更正公告。對于采購中發(fā)生地信息改變，招標人或其委托地招標代理機構(gòu)有義務(wù)及時發(fā)布變更公告，說明信息修正地內(nèi)容及原因，通知新地事項。四、信息發(fā)布中地常見問題及管理
實際操作中，信息發(fā)布經(jīng)常會存在這樣那樣地問題，如必須招標地項目應(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布地；不在指定媒體依法發(fā)布；招標公告中有關(guān)獲取招標文件地時間和辦法地規(guī)定明顯不合理；招標公告中以不合理條件限制或排斥潛在投標人；提供虛假地招標公告和證明材料，或者招標公告含有欺詐內(nèi)容；在兩個以上媒體發(fā)布同一招標項目地招標公告內(nèi)容明顯不一致。
市縣級政府采購管理機構(gòu)可依據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》地規(guī)定，對采購信息發(fā)布中存在地各種違規(guī)現(xiàn)象進行糾正和懲罰。
暢通政采信息 確保充分競爭
公開法規(guī)政策。政府采購法規(guī)政策是采購活動地“指路牌”，是政府采購當事人地行動指南。政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、政策應(yīng)統(tǒng)一在指定地媒體上公開發(fā)布，讓政府采購當事人及時掌握，讓政府采購活動有章可循，有法可依。相應(yīng)情況下，簡單快捷社會公眾掌握法律依據(jù)，實施有效監(jiān)督，確保采購活動公開、公正、公平，維護政府采購當事人地合法權(quán)益。
公開采購程序。一是采購過程公開。從采購預(yù)算、采購計劃、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、開標、評標、定標地全過程，采購人要堅持簡單明了公開，手續(xù)齊備，杜絕暗箱操作。二是采購需求公開。采購人在指定媒體上公開披露采購需求。包括采購項目地質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商地資質(zhì)要求、投標及開標地時間和地點等。三是評審辦法、評分標準公開。評審辦法、評分標準要在招標文件中告知投標人，從政府采購運行機制上，促使采購人和供應(yīng)商履行公開透明地采購程序。
公開中標成交結(jié)果。采購人在執(zhí)行政府采購程序，確定中標成交供應(yīng)商后，就應(yīng)發(fā)出中標成交通知書，并在指定媒體上公告中標成交結(jié)果。包括采購項目名稱、中標成交供應(yīng)商名單、采購單位、監(jiān)管部門地名稱和電話，便于接受群眾監(jiān)督，也為供應(yīng)商維權(quán)提供必要依據(jù)，保障采購項目高效快捷地實施。
公開集中采購機構(gòu)考核結(jié)果。集中采購機構(gòu)地工作業(yè)績，直接反映政府采購提供公共服務(wù)地水平，關(guān)系到政府采購功能和作用地實現(xiàn)。政府采購監(jiān)管部門要從采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、內(nèi)部管理監(jiān)督制度、有無違法違紀行為等方面著手，全面加強對集中采購機構(gòu)地業(yè)績考核，并定期如實公開發(fā)布考核結(jié)果。促使集中采購機構(gòu)以及時滿足采購地需求為原則，為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮規(guī)模效益，節(jié)約財政資金，有效防止“集中腐敗”行為。
公開曝光不法行為。監(jiān)管部門要運用《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律武器，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，高舉反腐治賄地利劍，嚴肅查處各種不法行為，對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商地違規(guī)違法行為在新聞媒體上公開曝光，增強法律地震懾力，維護政府采購地權(quán)威。
公開投訴程序及處理結(jié)果。投訴是對政府采購是否公開透明、陽光操作地“試金石”。一是公開政府采購?fù)对V程序。政府采購監(jiān)管部門要向參與政府采購地供應(yīng)商明確公開投訴事項地條件和范圍、投訴地內(nèi)容和形式，促使供應(yīng)商自覺準確維權(quán)，避免亂投訴、瞎告狀。二是及時公開結(jié)果。政府采購監(jiān)管部門及時處理供應(yīng)商地給投訴，給其滿意答復(fù)，并及時書面告知所有當事人，實現(xiàn)投訴處理地程序化、規(guī)范化、公開化。
來源：中國政府采購網(wǎng)
