供應商合理低價投標應被接受
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發(fā)布日期：2010年11月22日
近一個時期，湖北省荊門市幾個政府采購項目按照規(guī)定的程序通過網(wǎng)絡等媒體發(fā)布招標公告后，報名參與的供應商不多，有的還只有一二個供應商做實質(zhì)響應，造成因供應商不足3家而廢標，有2個項目將報名時間延期后還是沒有供應商問津，后不得不改為單一來源采購方式，采購才得以完成。這些采購項目預算大都在50萬元—100萬元之間，在地市級屬于中等規(guī)模的項目。后與周邊地市的同仁交流，同樣也存在這種現(xiàn)象。與相關供應商交流、分析后發(fā)現(xiàn)，并非是供應商沒有得到信息，也非一些采購項目沒有利潤可賺，而有些人挖空心思地規(guī)避政府采購的管理造成的。
手段一：在配置上做文章，使其他供應商無法參與
目前，由于國家沒有出臺辦公用品的配置標準，所以采購人不管是采購公務用車、還是網(wǎng)絡設備或空調(diào)設備，其配置標準都是由采購人說了算，而政府采購監(jiān)督管理部門無法干涉，集中采購部門無權更改，因此造成了由采購人自己說了算這種不規(guī)范的局面。所以，采購人的相關人員和供應商串通一氣，利用這一點，在采購項目的配置上做文章，將配置標準設計得使其他供應商無法涉足或響應。
手段二：以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應商無權參與
隨著辦公自動化水平的不斷提高，各行各業(yè)紛紛建起了網(wǎng)絡操作平臺，這些網(wǎng)絡設備的不兼容性、不配套性給政府采購的管理留下了伏筆。采購人熟諳此道，以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應商無權參與。而某些供應商采用以小拖大、先賠后賺的策略進行營銷，然后先入為主，或通過做上級的工作，先拿下上級的網(wǎng)絡工程，最后迫使采購人別無選擇。這里面也不排除采購人的網(wǎng)絡技術人員與供應商串通一氣，在設備選型、技術參數(shù)的設定上合伙欺騙采購人的負責人的情況。
手段三：提前披露相關信息，讓其他供應商無法及時響應
有些采購人將采購信息提前披露給其關系供應商，讓其提前做好準備工作，并將貨物提前采購屯在倉庫里，然后在采購時提出一些較苛刻的條件，要求中標供應商在較短時間供貨。而當通過相關媒體公布采購信息時，其他供應商都不能滿足要求，無法響應，而只有提前得到信息的供應商才能滿足要求，成了不是單一來源采購的來源單一的采購。
手段四：供應商提前公關，拿下采購人的相關負責人，使其他供應商無法涉足
有些供應商采取多種非正規(guī)的公關手段，拿下采購人的負責人、具體辦事人員，讓他們成為自己的代言人，甚至直接以各種理由要求采用單一來源方式采購。當監(jiān)管部門要求其按規(guī)定實施招標采購時，采購人則在報采購計劃時采取化整為零的手段，分期分批采購，規(guī)避招標采購。供應商通過各種手段“運作”后，使該項目在一定范圍內(nèi)沒有其他供應商響應，成了不是單一來源的唯一供應商采購。
手段五：采購人的相關人員故意刁難，使許多供應商望而卻步
在以往的采購過程中，有些采購人對不是自己中意的供應商或?qū)ψ约簺]有“孝敬”的供應商總是百般刁難，如在履行合同中不提供方便、在驗收中設置障礙、在支付過程中無故拖延等。中標供應商要通過請客送禮打通各個關節(jié)，不然總是有麻煩，最后是所賺利潤全部用在打發(fā)“小鬼”身上。所以只要是這些采購人招標，即使有利潤可賺，供應商也不想與之打交道，所以也使招標難以正常進行下去，出現(xiàn)廢標現(xiàn)象。（作者單位：湖北省荊門市政府采購辦公室）
來源：中國財經(jīng)報
手段一：在配置上做文章，使其他供應商無法參與
目前，由于國家沒有出臺辦公用品的配置標準，所以采購人不管是采購公務用車、還是網(wǎng)絡設備或空調(diào)設備，其配置標準都是由采購人說了算，而政府采購監(jiān)督管理部門無法干涉，集中采購部門無權更改，因此造成了由采購人自己說了算這種不規(guī)范的局面。所以，采購人的相關人員和供應商串通一氣，利用這一點，在采購項目的配置上做文章，將配置標準設計得使其他供應商無法涉足或響應。
手段二：以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應商無權參與
隨著辦公自動化水平的不斷提高，各行各業(yè)紛紛建起了網(wǎng)絡操作平臺，這些網(wǎng)絡設備的不兼容性、不配套性給政府采購的管理留下了伏筆。采購人熟諳此道，以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應商無權參與。而某些供應商采用以小拖大、先賠后賺的策略進行營銷，然后先入為主，或通過做上級的工作，先拿下上級的網(wǎng)絡工程，最后迫使采購人別無選擇。這里面也不排除采購人的網(wǎng)絡技術人員與供應商串通一氣，在設備選型、技術參數(shù)的設定上合伙欺騙采購人的負責人的情況。
手段三：提前披露相關信息，讓其他供應商無法及時響應
有些采購人將采購信息提前披露給其關系供應商，讓其提前做好準備工作，并將貨物提前采購屯在倉庫里，然后在采購時提出一些較苛刻的條件，要求中標供應商在較短時間供貨。而當通過相關媒體公布采購信息時，其他供應商都不能滿足要求，無法響應，而只有提前得到信息的供應商才能滿足要求，成了不是單一來源采購的來源單一的采購。
手段四：供應商提前公關，拿下采購人的相關負責人，使其他供應商無法涉足
有些供應商采取多種非正規(guī)的公關手段，拿下采購人的負責人、具體辦事人員，讓他們成為自己的代言人，甚至直接以各種理由要求采用單一來源方式采購。當監(jiān)管部門要求其按規(guī)定實施招標采購時，采購人則在報采購計劃時采取化整為零的手段，分期分批采購，規(guī)避招標采購。供應商通過各種手段“運作”后，使該項目在一定范圍內(nèi)沒有其他供應商響應，成了不是單一來源的唯一供應商采購。
手段五：采購人的相關人員故意刁難，使許多供應商望而卻步
在以往的采購過程中，有些采購人對不是自己中意的供應商或?qū)ψ约簺]有“孝敬”的供應商總是百般刁難，如在履行合同中不提供方便、在驗收中設置障礙、在支付過程中無故拖延等。中標供應商要通過請客送禮打通各個關節(jié)，不然總是有麻煩，最后是所賺利潤全部用在打發(fā)“小鬼”身上。所以只要是這些采購人招標，即使有利潤可賺，供應商也不想與之打交道，所以也使招標難以正常進行下去，出現(xiàn)廢標現(xiàn)象。（作者單位：湖北省荊門市政府采購辦公室）
來源：中國財經(jīng)報
