談工程咨詢單位招投標(biāo)中的幾點體會
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發(fā)布日期：2010年10月26日
招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約,引發(fā)投標(biāo)者的承諾,經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定,最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程,是“法人”之間承諾有償?shù)?、具有約束力的法律行為。隨著2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的施行,招投標(biāo)制度已成為我國建設(shè)項目投資的必備手段,施工、監(jiān)理招標(biāo)已進入正?；?工程咨詢項目的招標(biāo)也在有條不紊的進行,這對建設(shè)項目節(jié)省建設(shè)投資,縮短建設(shè)工期,加強建設(shè)管理帶來更高的要求,也給工程咨詢單位帶來更多的發(fā)展機遇。通過幾年來參與的一系列招投標(biāo)實踐,對工程咨詢單位參與招投標(biāo)活動有以下幾點體會?！ ?
1、主要定標(biāo)因素
在工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)的實施過程中,以往有側(cè)重于以勘察設(shè)計費投標(biāo)報價為主要定標(biāo)因素的傾向,這其實是一個誤區(qū)。實際上,工程咨詢招投標(biāo)和施工招標(biāo)的條件及要求都不同,它不能像工程施工招投標(biāo)那樣,以投標(biāo)報價作為主要的定標(biāo)因素,這是由工程咨詢招投標(biāo)的特點決定的。咨詢服務(wù)招標(biāo)與施工、監(jiān)理招標(biāo)有以下不同的特點:1)通常涉及到無形商品的提供,其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣定量描述,有時很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。2)重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量而不是價格,越是智力投入高、對專業(yè)技術(shù)水平有特別要求的招標(biāo)項目,價格因素在評審中占的比例就越低。3)有的咨詢服務(wù)項目涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù),往往與知識產(chǎn)權(quán)的保護息息相關(guān),能滿足要求的咨詢單位會受到一定的限制,因此只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書,參加競爭性談判等方式進行。工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)不能以勘察設(shè)計費投標(biāo)報價為主要定標(biāo)因素,還在于現(xiàn)行的勘察設(shè)計費只占建筑安裝工程造價的很少一部分,而設(shè)計產(chǎn)品好壞對造價的影響則遠比勘察設(shè)計費大得多,它不是百分之幾的問題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項目、復(fù)雜項目,設(shè)計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此勘察設(shè)計費在大型工程項目招投標(biāo)中定標(biāo)時可以不作考慮,而在中小型工程項目中可以適當(dāng)考慮。對投標(biāo)人的投標(biāo)文件在實質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的,應(yīng)著重從投標(biāo)人的技術(shù)能力,還應(yīng)考慮設(shè)計期的服務(wù)及施工期的后續(xù)服務(wù),工程技術(shù)設(shè)計方案的優(yōu)劣,投資估算的經(jīng)濟性和合理性,設(shè)計進度計劃,投標(biāo)人的勘察設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價。把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,引入競爭機制,嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算,做好各投標(biāo)人的技術(shù)方案比較,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,在滿足使用功能前提下,注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
2、投標(biāo)前準(zhǔn)備
在投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段應(yīng)注意以下事項:1)投標(biāo)信息的獲取應(yīng)注意分辨真假,經(jīng)決定參加投標(biāo)應(yīng)了解相關(guān)聯(lián)系方式(如甲方、招標(biāo)代理人等)。2)資格預(yù)審做好相關(guān)業(yè)績信譽處理。3)對于投標(biāo)保證金,收據(jù)應(yīng)及時復(fù)印放入標(biāo)書。4)授權(quán)委托人身份證、授權(quán)委托書隨身攜帶。
3、標(biāo)書制作
標(biāo)書的組成主要包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、報價三部分。在標(biāo)書編制過程中應(yīng)注重以下幾個方面:1)注重技術(shù)文件的編制,特別是多重方案的比選,最佳方案的推薦,不同的方案將會帶來不同的投資、外觀造型及工期上的不同。2)對甲方的要求要更細致的理解,要有創(chuàng)新意識,既要滿足設(shè)計規(guī)范的要求,又要能達到甲方實施目的。3)要充分了解建設(shè)項目所在地的相關(guān)地形地貌,當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情以及當(dāng)?shù)亟ú膬r格,這樣才能使估算、概算、預(yù)算價一步步接近施工決算價,從源頭上對工程總投資把關(guān)。4)對工程咨詢單位的資質(zhì)資歷也更加重視,這與施工、監(jiān)理等招標(biāo)有相似之處。對于商務(wù)標(biāo)應(yīng)注意以下幾點:1)注意招標(biāo)文件的要求,特別是標(biāo)書包封要求,蓋單位章、法人章及密封章的區(qū)別。2)招標(biāo)文件與標(biāo)書電子版本的文字糾正,容易忽視的地方如分頁符中的頁眉頁腳的統(tǒng)一。3)標(biāo)書要求簽字、蓋章的地方要有記錄,在包裝密封前反復(fù)檢查,以防遺漏。4)對于設(shè)計質(zhì)量、工期、服務(wù)承諾均需響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。5)對于一些單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等固定項目盡可能用掃描件,便于標(biāo)書美觀。6)商務(wù)標(biāo)中的承諾更改要及時與技術(shù)建議書相匹配,特別是工期提前要與技術(shù)標(biāo)進度計劃一致。7)報價中需電子表格計算部分要仔細檢查,特別是檢查報價大小寫的一致性,因報價中的表格有的是Word做的,有的是Excel做的,容易被人忽視。8)公證書制作要提前及時。9)企業(yè)證明及履約證明要提前,合同中要體現(xiàn)出工程規(guī)模(如污水標(biāo)中要體現(xiàn)噸位;道路標(biāo)中要體現(xiàn)路寬、路長;橋梁標(biāo)中要體現(xiàn)跨徑、長度、結(jié)構(gòu)形式)。10)企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認證體現(xiàn)最新年鑒版。11)人員資格證書及業(yè)績需及時更新,注意工作年數(shù)和日數(shù)的區(qū)別,及時更新人員表中的簡歷。12)可在標(biāo)書制作前把招標(biāo)文件的關(guān)鍵地方記錄下來,對于招標(biāo)文件中的關(guān)鍵時間點要用鉛筆顯要注明,容易搞錯的地方可大家商量。對于技術(shù)標(biāo)要注意以下幾點:1)及時對招標(biāo)文件進行分析,對技術(shù)標(biāo)中內(nèi)容嚴加分析,特別容易忽視的是一些招標(biāo)文件澄清部分,及時更新標(biāo)書中的內(nèi)容,及時響應(yīng)招標(biāo)文件要求,不至于廢標(biāo)。2)目前對技術(shù)標(biāo)的要求越來越高,且大部分是暗標(biāo),完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。如封面采用固定白色封面,技術(shù)建議書內(nèi)容中不能體現(xiàn)單位名稱,寧愿一字一句對下來,以免專家評分時產(chǎn)生偏差。3)技術(shù)建議書中應(yīng)增加施工技術(shù)部分的內(nèi)容,可參照市政公用工程施工管理規(guī)范做一套范本,以備今后投標(biāo)過程中使用。4)針對技術(shù)含量低,費用評分權(quán)重大的項目,在標(biāo)書制作完畢后,應(yīng)做出備用調(diào)價函,以便在投標(biāo)截止日期前,根據(jù)收集的各方面信息決斷投標(biāo)策略時使用,以提高投標(biāo)的中標(biāo)幾率。5)對招標(biāo)文本文件與投標(biāo)文件中文字的一致性進行校對也是非常重要的。
4、投標(biāo)過程
在去參加投標(biāo)時,應(yīng)帶好以下相關(guān)材料:1)授權(quán)委托人身份證、授權(quán)委托人公證書或授權(quán)書原件、投標(biāo)保證金收據(jù)原件。2)應(yīng)帶齊招標(biāo)文件中要求提供原件的所有備查項目,包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、質(zhì)量認證證書、單位法人代碼、人員證書、單位業(yè)績證明、項目負責(zé)人及分項負責(zé)人業(yè)績等,要與標(biāo)書中掃描件一致。3)應(yīng)提前準(zhǔn)備好單位業(yè)績證書,如業(yè)績證明、竣工驗收證明、完工證明等。4)及時做好出行準(zhǔn)備,安排好充裕的時間,防止投標(biāo)路途中交通擁堵或路線不熟耽擱投標(biāo)時間。
投標(biāo)結(jié)束后應(yīng)針對本次投標(biāo)項目進行經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),分析投標(biāo)策略,并進行統(tǒng)計分析,畫出圖標(biāo),找出其中的規(guī)律,為今后的投標(biāo)做好準(zhǔn)備。
總之,工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程項目情況、市場狀況、自身條件、潛在競爭等,通過對市場的把握,仔細研究進行邏輯推理和概率分析,以確定科學(xué)合理的投標(biāo)策略。設(shè)計投標(biāo)中對建設(shè)項目中的技術(shù)工藝的運用,不僅會影響企業(yè)是否中標(biāo),而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展,只有不斷地總結(jié)設(shè)計項目的招投標(biāo)經(jīng)驗和教訓(xùn),才能不斷提高涉及單位自身水平,在激烈的競爭中立于不敗之地。
來源：中國招標(biāo)采購社區(qū)
1、主要定標(biāo)因素
在工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)的實施過程中,以往有側(cè)重于以勘察設(shè)計費投標(biāo)報價為主要定標(biāo)因素的傾向,這其實是一個誤區(qū)。實際上,工程咨詢招投標(biāo)和施工招標(biāo)的條件及要求都不同,它不能像工程施工招投標(biāo)那樣,以投標(biāo)報價作為主要的定標(biāo)因素,這是由工程咨詢招投標(biāo)的特點決定的。咨詢服務(wù)招標(biāo)與施工、監(jiān)理招標(biāo)有以下不同的特點:1)通常涉及到無形商品的提供,其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣定量描述,有時很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。2)重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量而不是價格,越是智力投入高、對專業(yè)技術(shù)水平有特別要求的招標(biāo)項目,價格因素在評審中占的比例就越低。3)有的咨詢服務(wù)項目涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù),往往與知識產(chǎn)權(quán)的保護息息相關(guān),能滿足要求的咨詢單位會受到一定的限制,因此只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書,參加競爭性談判等方式進行。工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)不能以勘察設(shè)計費投標(biāo)報價為主要定標(biāo)因素,還在于現(xiàn)行的勘察設(shè)計費只占建筑安裝工程造價的很少一部分,而設(shè)計產(chǎn)品好壞對造價的影響則遠比勘察設(shè)計費大得多,它不是百分之幾的問題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項目、復(fù)雜項目,設(shè)計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此勘察設(shè)計費在大型工程項目招投標(biāo)中定標(biāo)時可以不作考慮,而在中小型工程項目中可以適當(dāng)考慮。對投標(biāo)人的投標(biāo)文件在實質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的,應(yīng)著重從投標(biāo)人的技術(shù)能力,還應(yīng)考慮設(shè)計期的服務(wù)及施工期的后續(xù)服務(wù),工程技術(shù)設(shè)計方案的優(yōu)劣,投資估算的經(jīng)濟性和合理性,設(shè)計進度計劃,投標(biāo)人的勘察設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價。把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,引入競爭機制,嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算,做好各投標(biāo)人的技術(shù)方案比較,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,在滿足使用功能前提下,注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
2、投標(biāo)前準(zhǔn)備
在投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段應(yīng)注意以下事項:1)投標(biāo)信息的獲取應(yīng)注意分辨真假,經(jīng)決定參加投標(biāo)應(yīng)了解相關(guān)聯(lián)系方式(如甲方、招標(biāo)代理人等)。2)資格預(yù)審做好相關(guān)業(yè)績信譽處理。3)對于投標(biāo)保證金,收據(jù)應(yīng)及時復(fù)印放入標(biāo)書。4)授權(quán)委托人身份證、授權(quán)委托書隨身攜帶。
3、標(biāo)書制作
標(biāo)書的組成主要包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、報價三部分。在標(biāo)書編制過程中應(yīng)注重以下幾個方面:1)注重技術(shù)文件的編制,特別是多重方案的比選,最佳方案的推薦,不同的方案將會帶來不同的投資、外觀造型及工期上的不同。2)對甲方的要求要更細致的理解,要有創(chuàng)新意識,既要滿足設(shè)計規(guī)范的要求,又要能達到甲方實施目的。3)要充分了解建設(shè)項目所在地的相關(guān)地形地貌,當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情以及當(dāng)?shù)亟ú膬r格,這樣才能使估算、概算、預(yù)算價一步步接近施工決算價,從源頭上對工程總投資把關(guān)。4)對工程咨詢單位的資質(zhì)資歷也更加重視,這與施工、監(jiān)理等招標(biāo)有相似之處。對于商務(wù)標(biāo)應(yīng)注意以下幾點:1)注意招標(biāo)文件的要求,特別是標(biāo)書包封要求,蓋單位章、法人章及密封章的區(qū)別。2)招標(biāo)文件與標(biāo)書電子版本的文字糾正,容易忽視的地方如分頁符中的頁眉頁腳的統(tǒng)一。3)標(biāo)書要求簽字、蓋章的地方要有記錄,在包裝密封前反復(fù)檢查,以防遺漏。4)對于設(shè)計質(zhì)量、工期、服務(wù)承諾均需響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。5)對于一些單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等固定項目盡可能用掃描件,便于標(biāo)書美觀。6)商務(wù)標(biāo)中的承諾更改要及時與技術(shù)建議書相匹配,特別是工期提前要與技術(shù)標(biāo)進度計劃一致。7)報價中需電子表格計算部分要仔細檢查,特別是檢查報價大小寫的一致性,因報價中的表格有的是Word做的,有的是Excel做的,容易被人忽視。8)公證書制作要提前及時。9)企業(yè)證明及履約證明要提前,合同中要體現(xiàn)出工程規(guī)模(如污水標(biāo)中要體現(xiàn)噸位;道路標(biāo)中要體現(xiàn)路寬、路長;橋梁標(biāo)中要體現(xiàn)跨徑、長度、結(jié)構(gòu)形式)。10)企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認證體現(xiàn)最新年鑒版。11)人員資格證書及業(yè)績需及時更新,注意工作年數(shù)和日數(shù)的區(qū)別,及時更新人員表中的簡歷。12)可在標(biāo)書制作前把招標(biāo)文件的關(guān)鍵地方記錄下來,對于招標(biāo)文件中的關(guān)鍵時間點要用鉛筆顯要注明,容易搞錯的地方可大家商量。對于技術(shù)標(biāo)要注意以下幾點:1)及時對招標(biāo)文件進行分析,對技術(shù)標(biāo)中內(nèi)容嚴加分析,特別容易忽視的是一些招標(biāo)文件澄清部分,及時更新標(biāo)書中的內(nèi)容,及時響應(yīng)招標(biāo)文件要求,不至于廢標(biāo)。2)目前對技術(shù)標(biāo)的要求越來越高,且大部分是暗標(biāo),完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。如封面采用固定白色封面,技術(shù)建議書內(nèi)容中不能體現(xiàn)單位名稱,寧愿一字一句對下來,以免專家評分時產(chǎn)生偏差。3)技術(shù)建議書中應(yīng)增加施工技術(shù)部分的內(nèi)容,可參照市政公用工程施工管理規(guī)范做一套范本,以備今后投標(biāo)過程中使用。4)針對技術(shù)含量低,費用評分權(quán)重大的項目,在標(biāo)書制作完畢后,應(yīng)做出備用調(diào)價函,以便在投標(biāo)截止日期前,根據(jù)收集的各方面信息決斷投標(biāo)策略時使用,以提高投標(biāo)的中標(biāo)幾率。5)對招標(biāo)文本文件與投標(biāo)文件中文字的一致性進行校對也是非常重要的。
4、投標(biāo)過程
在去參加投標(biāo)時,應(yīng)帶好以下相關(guān)材料:1)授權(quán)委托人身份證、授權(quán)委托人公證書或授權(quán)書原件、投標(biāo)保證金收據(jù)原件。2)應(yīng)帶齊招標(biāo)文件中要求提供原件的所有備查項目,包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、質(zhì)量認證證書、單位法人代碼、人員證書、單位業(yè)績證明、項目負責(zé)人及分項負責(zé)人業(yè)績等,要與標(biāo)書中掃描件一致。3)應(yīng)提前準(zhǔn)備好單位業(yè)績證書,如業(yè)績證明、竣工驗收證明、完工證明等。4)及時做好出行準(zhǔn)備,安排好充裕的時間,防止投標(biāo)路途中交通擁堵或路線不熟耽擱投標(biāo)時間。
投標(biāo)結(jié)束后應(yīng)針對本次投標(biāo)項目進行經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),分析投標(biāo)策略,并進行統(tǒng)計分析,畫出圖標(biāo),找出其中的規(guī)律,為今后的投標(biāo)做好準(zhǔn)備。
總之,工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程項目情況、市場狀況、自身條件、潛在競爭等,通過對市場的把握,仔細研究進行邏輯推理和概率分析,以確定科學(xué)合理的投標(biāo)策略。設(shè)計投標(biāo)中對建設(shè)項目中的技術(shù)工藝的運用,不僅會影響企業(yè)是否中標(biāo),而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展,只有不斷地總結(jié)設(shè)計項目的招投標(biāo)經(jīng)驗和教訓(xùn),才能不斷提高涉及單位自身水平,在激烈的競爭中立于不敗之地。
來源：中國招標(biāo)采購社區(qū)
